惠州排污管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強惠州市排污管理，防治環(huán)境污染，保障生態(tài)安全，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國水污染防治法》《中華人民共和國大氣污染防治法》等相關法律法規(guī)，結合本市實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于惠州市行政區(qū)域內直接或間接向環(huán)境排放污染物的單位和個體工商戶（以下簡稱排污者）。（三）基本原則1.預防為主原則：強化源頭控制，鼓勵清潔生產，減少污染物產生。2.達標排放原則：排污者必須按照國家和地方規(guī)定的污染物排放標準排放污染物。3.總量控制原則：根據(jù)環(huán)境質量目標和污染物排放狀況，對污染物排放總量實行控制。4.分類管理原則：根據(jù)排污者的排污種類、數(shù)量和對環(huán)境的影響程度，實行分類管理。二、排污申報登記（一）申報主體凡在本市行政區(qū)域內從事生產經營活動，向環(huán)境排放污染物的排污者，應當按照本辦法規(guī)定進行排污申報登記。（二）申報內容排污者應當如實向環(huán)境保護主管部門申報登記以下內容：1.基本信息：包括單位名稱、法定代表人、地址、聯(lián)系方式等。2.生產經營情況：主要產品、生產規(guī)模、生產工藝等。3.排污情況：排放污染物的種類、數(shù)量、濃度、排放去向、排放方式等。4.污染防治設施建設和運行情況：污染防治設施的名稱、型號、處理能力、運行狀況等。（三）申報時間與方式1.申報時間：排污者應當在每年1月15日前向當?shù)丨h(huán)境保護主管部門申報上一年度的排污情況。新設立的排污者應當在領取營業(yè)執(zhí)照后30日內辦理排污申報登記手續(xù)。2.申報方式：排污者可以通過環(huán)境保護主管部門指定的網上申報系統(tǒng)或者現(xiàn)場填報等方式進行申報。（四）變更申報排污者排放污染物的種類、數(shù)量、濃度、排放去向、排放方式等發(fā)生重大變化的，應當在變化后15日內，向原申報登記機關辦理變更申報手續(xù)。三、排污許可證管理（一）許可證的申請與核發(fā)1.申請條件：排污者應當在排污申報登記后，按照國家和地方規(guī)定的條件和程序，向環(huán)境保護主管部門申請領取排污許可證。2.申請材料：排污者申請排污許可證，應當提交下列材料：排污許可證申請表；營業(yè)執(zhí)照副本；環(huán)境影響評價文件及批復；污染防治設施建設和運行情況說明；排污口規(guī)范化整治情況說明；污染物排放自行監(jiān)測方案；承諾書。3.核發(fā)程序：環(huán)境保護主管部門應當自受理申請之日起20個工作日內作出是否核發(fā)排污許可證的決定。符合條件的，予以核發(fā)；不符合條件的，書面通知申請人并說明理由。（二）許可證的有效期與延續(xù)1.有效期：排污許可證有效期為5年。2.延續(xù)申請：排污者應當在排污許可證有效期屆滿前30日內向原核發(fā)機關提出延續(xù)申請。原核發(fā)機關應當自受理申請之日起20個工作日內作出是否準予延續(xù)的決定。（三）許可證的變更與注銷1.變更：排污者名稱、地址、法定代表人或者主要負責人等發(fā)生變更的，應當自變更之日起30日內，向原核發(fā)機關申請辦理排污許可證變更手續(xù)。2.注銷：排污者有下列情形之一的，應當自發(fā)生變化之日起30日內，向原核發(fā)機關申請注銷排污許可證：依法終止排放污染物的；排污許可證有效期屆滿未申請延續(xù)的；被依法撤銷、吊銷營業(yè)執(zhí)照的；法律法規(guī)規(guī)定的其他情形。四、污染物排放管理（一）排放種類與標準排污者應當按照排污許可證規(guī)定的污染物種類、濃度、數(shù)量和排放去向排放污染物，不得超過國家和地方規(guī)定的排放標準。（二）排放監(jiān)測1.自行監(jiān)測：排污者應當按照國家和地方有關規(guī)定，對其排放的污染物進行自行監(jiān)測，并保存原始監(jiān)測記錄。監(jiān)測記錄應當保存3年以上。2.委托監(jiān)測：排污者不具備自行監(jiān)測能力的，可以委托有資質的環(huán)境監(jiān)測機構進行監(jiān)測。（三）排放口規(guī)范化1.設置要求：排污者應當按照國家和地方有關規(guī)定，規(guī)范排污口的設置，設置明顯的排污口標志。2.采樣監(jiān)測：排污口應當便于采樣和監(jiān)測，不得妨礙采樣監(jiān)測工作。五、污染防治設施管理（一）建設要求排污者應當按照環(huán)境影響評價文件及批復要求，建設污染防治設施，并確保其正常運行。污染防治設施應當與主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用。（二）運行管理1.專人負責：排污者應當建立健全污染防治設施運行管理制度，配備專人負責污染防治設施的運行和維護。2.定期檢修：污染防治設施應當定期進行檢修和維護，確保其正常運行。因故障等原因需要停止運行的，應當提前報告當?shù)丨h(huán)境保護主管部門，并采取有效的應急措施，防止污染事故的發(fā)生。（三）拆除與閑置1.拆除審批：排污者需要拆除或者閑置污染防治設施的，應當提前30日向當?shù)丨h(huán)境保護主管部門提交書面申請，并說明理由。環(huán)境保護主管部門應當自受理申請之日起10個工作日內作出是否批準的決定。2.備用措施：經批準拆除或者閑置污染防治設施的，排污者應當采取有效的備用污染防治措施，確保污染物達標排放。六、排污收費與處罰（一）排污收費1.收費依據(jù)：排污者應當按照國家和地方有關規(guī)定繳納排污費。排污費的征收標準和計算方法按照國家和地方有關規(guī)定執(zhí)行。2.繳費方式：排污費應當按照規(guī)定的時間和方式繳納。排污者未按照規(guī)定繳納排污費的，由環(huán)境保護主管部門責令限期繳納，并從滯納之日起按日加收滯納部分2‰的滯納金。（二）處罰措施1.違法行為：排污者有下列行為之一的，由環(huán)境保護主管部門責令改正，并處以罰款：未按照規(guī)定進行排污申報登記的；未按照規(guī)定申請領取排污許可證的；未按照排污許可證規(guī)定排放污染物的；未按照規(guī)定設置排污口或者擅自改變排污口位置、排放方式的；污染防治設施未正常運行的；未按照規(guī)定繳納排污費的。2.處罰標準：罰款的具體標準按照國家和地方有關規(guī)定執(zhí)行。對情節(jié)嚴重的違法行為，還可以依法責令停產停業(yè)、關閉。七、監(jiān)督檢查（一）檢查主體與內容1.檢查主體：環(huán)境保護主管部門有權對排污者的排污情況進行監(jiān)督檢查。2.檢查內容：監(jiān)督檢查的內容包括排污申報登記、排污許可證管理、污染物排放、污染防治設施運行等情況。（二）檢查方式與頻率1.檢查方式：環(huán)境保護主管部門可以采取現(xiàn)場檢查、查閱資料、監(jiān)測采樣等方式進行監(jiān)督檢查。2.檢查頻率：環(huán)境保護主管部門應當根據(jù)排污者的排污情況和環(huán)境管理需要，定期或者不定期對