托育資金管理辦法總則目的與依據(jù)為加強(qiáng)托育資金管理，規(guī)范托育機(jī)構(gòu)資金使用行為，提高資金使用效益，保障托育服務(wù)事業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于本地區(qū)行政區(qū)域內(nèi)依法設(shè)立的各類(lèi)托育機(jī)構(gòu)，包括公辦托育機(jī)構(gòu)、民辦營(yíng)利性托育機(jī)構(gòu)和民辦非營(yíng)利性托育機(jī)構(gòu)?；驹瓌t1.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度，確保資金使用合法合規(guī)。2.專(zhuān)款專(zhuān)用原則：托育資金應(yīng)專(zhuān)項(xiàng)用于托育機(jī)構(gòu)的建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、師資培訓(xùn)、安全保障等方面，不得挪作他用。3.公開(kāi)透明原則：建立健全資金信息公開(kāi)制度，接受社會(huì)監(jiān)督，確保資金使用公開(kāi)、公平、公正。4.績(jī)效導(dǎo)向原則：注重資金使用績(jī)效，提高托育服務(wù)質(zhì)量和水平，滿(mǎn)足人民群眾對(duì)托育服務(wù)的需求。資金來(lái)源與管理資金來(lái)源1.財(cái)政撥款：政府對(duì)公辦托育機(jī)構(gòu)給予的財(cái)政支持，包括建設(shè)資金、運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼等。2.收費(fèi)收入：托育機(jī)構(gòu)按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)向家長(zhǎng)收取的托育服務(wù)費(fèi)用。3.社會(huì)捐贈(zèng)：國(guó)內(nèi)外社會(huì)組織、企業(yè)和個(gè)人對(duì)托育事業(yè)的捐贈(zèng)資金。4.其他收入：托育機(jī)構(gòu)開(kāi)展與托育服務(wù)相關(guān)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)取得的收入，以及利息收入等。資金管理1.設(shè)立專(zhuān)賬：托育機(jī)構(gòu)應(yīng)設(shè)立獨(dú)立的托育資金專(zhuān)賬，對(duì)資金收支進(jìn)行單獨(dú)核算，確保賬目清晰、準(zhǔn)確。2.專(zhuān)人管理：配備具有專(zhuān)業(yè)財(cái)務(wù)知識(shí)和技能的人員負(fù)責(zé)托育資金管理工作，明確崗位職責(zé)，加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督。3.規(guī)范核算：按照國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)報(bào)銷(xiāo)審批制度，確保資金支出真實(shí)、合法、有效。資金使用使用范圍1.設(shè)施設(shè)備購(gòu)置：用于托育機(jī)構(gòu)場(chǎng)地裝修、設(shè)施設(shè)備購(gòu)置、維修改造等方面的支出，以滿(mǎn)足托育服務(wù)的基本需求。2.人員費(fèi)用：支付托育機(jī)構(gòu)工作人員的工資、獎(jiǎng)金、福利、社會(huì)保險(xiǎn)等費(fèi)用，保障工作人員的合法權(quán)益。3.師資培訓(xùn)：安排托育機(jī)構(gòu)教師參加各類(lèi)培訓(xùn)，提高教師專(zhuān)業(yè)素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力，提升托育服務(wù)質(zhì)量。4.安全保障：用于托育機(jī)構(gòu)的安全設(shè)施建設(shè)、安全監(jiān)控設(shè)備購(gòu)置、食品安全保障等方面的支出，確保托育機(jī)構(gòu)的安全運(yùn)營(yíng)。5.日常運(yùn)營(yíng)：包括水電費(fèi)、物業(yè)費(fèi)、辦公用品費(fèi)、宣傳推廣費(fèi)等托育機(jī)構(gòu)日常運(yùn)營(yíng)所需的費(fèi)用支出。使用標(biāo)準(zhǔn)1.設(shè)施設(shè)備購(gòu)置：應(yīng)根據(jù)托育機(jī)構(gòu)的實(shí)際需求和發(fā)展規(guī)劃，按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定進(jìn)行采購(gòu)，確保設(shè)施設(shè)備的質(zhì)量和適用性。購(gòu)置金額較大的設(shè)施設(shè)備，應(yīng)進(jìn)行可行性論證和招投標(biāo)程序。2.人員費(fèi)用：嚴(yán)格按照國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定確定工作人員的工資待遇和福利標(biāo)準(zhǔn)，確保工作人員收入合理、穩(wěn)定。工資發(fā)放應(yīng)通過(guò)銀行代發(fā)，不得現(xiàn)金支付。3.師資培訓(xùn)：制定師資培訓(xùn)計(jì)劃，合理安排培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)。培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)與托育服務(wù)相關(guān)，注重實(shí)用性和針對(duì)性。培訓(xùn)費(fèi)用應(yīng)按照實(shí)際發(fā)生額列支，確保專(zhuān)款專(zhuān)用。4.安全保障：安全設(shè)施建設(shè)和設(shè)備購(gòu)置應(yīng)符合國(guó)家相關(guān)安全標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，確保托育機(jī)構(gòu)的安全運(yùn)營(yíng)。食品安全保障應(yīng)嚴(yán)格按照食品安全法律法規(guī)的要求，加強(qiáng)食品采購(gòu)、儲(chǔ)存、加工等環(huán)節(jié)的管理，確保食品安全。5.日常運(yùn)營(yíng)：日常運(yùn)營(yíng)費(fèi)用應(yīng)嚴(yán)格控制，厲行節(jié)約。各項(xiàng)費(fèi)用支出應(yīng)符合國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定，不得超標(biāo)準(zhǔn)、超范圍支出。使用審批1.預(yù)算編制：托育機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)年度工作計(jì)劃和實(shí)際需求，編制托育資金年度預(yù)算。預(yù)算編制應(yīng)科學(xué)合理，明確各項(xiàng)資金使用的具體項(xiàng)目、金額和時(shí)間安排。2.審批流程：托育資金支出應(yīng)按照規(guī)定的審批流程進(jìn)行。一般支出由托育機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人審批；重大支出應(yīng)經(jīng)過(guò)領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究決定，并報(bào)上級(jí)主管部門(mén)備案。審批時(shí)應(yīng)嚴(yán)格審核支出的合理性、合法性和必要性，確保資金使用符合規(guī)定。3.報(bào)銷(xiāo)憑證：資金支出應(yīng)取得合法有效的報(bào)銷(xiāo)憑證，包括發(fā)票、收據(jù)、合同等。報(bào)銷(xiāo)憑證應(yīng)注明支出的項(xiàng)目、金額、用途等信息，并由經(jīng)辦人、證明人、審批人簽字確認(rèn)。資金監(jiān)管內(nèi)部監(jiān)督1.建立健全內(nèi)部監(jiān)督制度：托育機(jī)構(gòu)應(yīng)建立健全內(nèi)部監(jiān)督制度，加強(qiáng)對(duì)資金使用情況的日常監(jiān)督和檢查。定期對(duì)資金收支賬目進(jìn)行核對(duì)，確保賬目相符。2.設(shè)立內(nèi)部監(jiān)督崗位：明確內(nèi)部監(jiān)督崗位職責(zé)，配備專(zhuān)職或兼職的內(nèi)部監(jiān)督人員，負(fù)責(zé)對(duì)資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。內(nèi)部監(jiān)督人員應(yīng)具備相應(yīng)的財(cái)務(wù)知識(shí)和業(yè)務(wù)能力，能夠獨(dú)立履行監(jiān)督職責(zé)。3.定期開(kāi)展內(nèi)部審計(jì)：托育機(jī)構(gòu)應(yīng)定期開(kāi)展內(nèi)部審計(jì)工作，對(duì)資金使用情況進(jìn)行全面審計(jì)。審計(jì)內(nèi)容包括資金收支的真實(shí)性、合法性、合規(guī)性以及資金使用效益等方面。內(nèi)部審計(jì)報(bào)告應(yīng)及時(shí)報(bào)送托育機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人和上級(jí)主管部門(mén)，并作為改進(jìn)資金管理工作的重要依據(jù)。外部監(jiān)督1.接受財(cái)政部門(mén)監(jiān)督：財(cái)政部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)托育資金的監(jiān)督管理，定期對(duì)托育機(jī)構(gòu)的資金使用情況進(jìn)行檢查。托育機(jī)構(gòu)應(yīng)按照財(cái)政部門(mén)的要求，及時(shí)報(bào)送資金使用情況報(bào)告和相關(guān)財(cái)務(wù)資料，接受財(cái)政部門(mén)的監(jiān)督檢查。2.接受審計(jì)部門(mén)審計(jì)：審計(jì)部門(mén)依法對(duì)托育資金進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，檢查資金使用的真實(shí)性、合法性和效益性。托育機(jī)構(gòu)應(yīng)積極配合審計(jì)部門(mén)的工作，提供必要的資料和信息。3.接受社會(huì)監(jiān)督：建立托育資金信息公開(kāi)制度，通過(guò)政府網(wǎng)站、托育機(jī)構(gòu)公示欄等渠道，及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)托育資金的來(lái)源、使用情況等信息，接受社會(huì)公眾的監(jiān)督。對(duì)社會(huì)公眾提出的意見(jiàn)和建議，應(yīng)認(rèn)真研究處理，并及時(shí)反饋處理結(jié)果?？?jī)效評(píng)價(jià)評(píng)價(jià)指標(biāo)1.服務(wù)質(zhì)量指標(biāo)：包括托育機(jī)構(gòu)的師資水平、服務(wù)設(shè)施、安全管理、衛(wèi)生保健等方面的指標(biāo)，反映托育服務(wù)的質(zhì)量和水平。2.社會(huì)效益指標(biāo)：如托育服務(wù)的覆蓋率、家長(zhǎng)滿(mǎn)意度、社會(huì)影響力等指標(biāo)，體現(xiàn)托育服務(wù)對(duì)社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)。3.資金使用效益指標(biāo)：主要包括資金使用的合規(guī)性、合理性、有效性等方面的指標(biāo)，評(píng)估資金使用是否達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。評(píng)價(jià)方法1.自評(píng)：托育機(jī)構(gòu)應(yīng)定期開(kāi)展自我績(jī)效評(píng)價(jià)工作，對(duì)照績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，對(duì)本機(jī)構(gòu)的資金使用情況和服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行自我評(píng)價(jià)，并撰寫(xiě)自評(píng)報(bào)告。2.外部評(píng)價(jià)：財(cái)政部門(mén)或委托第三方機(jī)構(gòu)定期對(duì)托育機(jī)構(gòu)的績(jī)效情況進(jìn)行評(píng)價(jià)。評(píng)價(jià)方式包括實(shí)地考察、問(wèn)卷調(diào)查、數(shù)據(jù)分析等，全面了解托育機(jī)構(gòu)的資金使用效益和服務(wù)質(zhì)量。結(jié)果應(yīng)用1.反饋與整改：績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)及時(shí)反饋給托育機(jī)構(gòu)，托育機(jī)構(gòu)應(yīng)針對(duì)評(píng)價(jià)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，制定整改措施，限期整改。整改情況應(yīng)及時(shí)報(bào)送財(cái)政部門(mén)和上級(jí)主管部門(mén)。2.資金調(diào)整：根據(jù)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果，財(cái)政部門(mén)可對(duì)托育資金的分配進(jìn)行調(diào)整。對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)優(yōu)秀的托育機(jī)構(gòu)，給予適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì)和資金支持；對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)不合格的托育機(jī)構(gòu)，減少或暫停資金撥付，并責(zé)令其限期整改。3.政策完善：績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果可作為政府制定托育政策的參考依據(jù)，促進(jìn)托育政策的不斷完善和托育服務(wù)事業(yè)的健康發(fā)展。信息公開(kāi)公開(kāi)內(nèi)容1.資金來(lái)源：公開(kāi)托育資金的財(cái)政撥款、收費(fèi)收入、社會(huì)捐贈(zèng)等各項(xiàng)資金來(lái)源情況。2.使用情況：定期公布托育資金的支出明細(xì)，包括設(shè)施設(shè)備購(gòu)置、人員費(fèi)用、師資培訓(xùn)、安全保障、日常運(yùn)營(yíng)等方面的支出金額和用途。3.績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果：公開(kāi)托育機(jī)構(gòu)的績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果，接受社會(huì)監(jiān)督。公開(kāi)方式1.政府網(wǎng)站：通過(guò)政府官方網(wǎng)站設(shè)立托育資金信息公開(kāi)專(zhuān)欄，及時(shí)發(fā)布托育資金相關(guān)信息。2.托育機(jī)構(gòu)公示欄：托育機(jī)構(gòu)應(yīng)在顯著位置設(shè)立公示欄，公開(kāi)本機(jī)構(gòu)的資金使用情況，方便家長(zhǎng)和社會(huì)公眾查詢(xún)。3.新聞媒體：通過(guò)當(dāng)?shù)匦侣劽襟w對(duì)托育資金的重要信息進(jìn)行宣傳報(bào)道，提高信息公開(kāi)的覆蓋面和影響力。法律責(zé)任違規(guī)處理1.托育機(jī)構(gòu)違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由財(cái)政部門(mén)責(zé)令限期改正，追回違規(guī)資金，并按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰：未按照規(guī)定設(shè)立專(zhuān)賬或進(jìn)行獨(dú)立核算的；擅自改變資金用途的；虛報(bào)、冒領(lǐng)、騙取托育資金的；其他違反本辦法規(guī)定的行為。2.對(duì)違反本辦法規(guī)定的托育機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人員，由其所在單位或上級(jí)主管部門(mén)給予紀(jì)律處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。責(zé)任追究1.財(cái)政部門(mén)、審計(jì)部門(mén)等相關(guān)部門(mén)工作人員在托育資金管理工作中，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞