收入管理辦法高校高校收入管理辦法總則制定目的為加強(qiáng)高校收入管理，規(guī)范收入行為，確保收入合法、合規(guī)、完整，提高資金使用效益，促進(jìn)高校事業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和財務(wù)規(guī)章制度，結(jié)合我校實際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于學(xué)校各部門、各單位及所屬各類經(jīng)濟(jì)實體在教學(xué)、科研、社會服務(wù)等活動中取得的各類收入。收入定義與分類1.收入定義：本辦法所稱收入，是指高校開展教學(xué)、科研及其他活動依法取得的非償還性資金。2.收入分類財政補(bǔ)助收入：指高校從同級財政部門取得的各類財政撥款，包括教育經(jīng)費(fèi)撥款、科研經(jīng)費(fèi)撥款、其他經(jīng)費(fèi)撥款等。事業(yè)收入：指高校開展專業(yè)業(yè)務(wù)活動及其輔助活動取得的收入，包括學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)、考試考務(wù)費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、科研項目收入、技術(shù)轉(zhuǎn)讓收入、技術(shù)咨詢收入、技術(shù)服務(wù)收入等。上級補(bǔ)助收入：指高校從主管部門和上級單位取得的非財政補(bǔ)助收入。附屬單位上繳收入：指高校附屬獨立核算單位按照有關(guān)規(guī)定上繳的收入。經(jīng)營收入：指高校在專業(yè)業(yè)務(wù)活動及其輔助活動之外開展非獨立核算經(jīng)營活動取得的收入。其他收入：指上述規(guī)定范圍以外的各項收入，包括投資收益、利息收入、捐贈收入、資產(chǎn)處置收入等?；驹瓌t1.合法合規(guī)原則：收入的取得應(yīng)符合國家法律法規(guī)和財務(wù)規(guī)章制度的規(guī)定，嚴(yán)禁設(shè)立“小金庫”，嚴(yán)禁賬外設(shè)賬，嚴(yán)禁公款私存。2.統(tǒng)一管理原則：學(xué)校各項收入應(yīng)實行統(tǒng)一核算、統(tǒng)一管理，確保收入足額、及時入賬，防止收入流失。3.收支平衡原則：收入預(yù)算應(yīng)與支出預(yù)算相匹配，堅持量入為出、收支平衡，不得編制赤字預(yù)算。4.效益優(yōu)先原則：合理安排收入結(jié)構(gòu)，優(yōu)化資源配置，提高資金使用效益，促進(jìn)學(xué)校事業(yè)可持續(xù)發(fā)展。收入管理職責(zé)分工財務(wù)部門職責(zé)1.負(fù)責(zé)制定和完善學(xué)校收入管理制度，組織實施收入管理工作。2.負(fù)責(zé)編制學(xué)校年度收入預(yù)算，審核各部門、各單位的收入預(yù)算草案，匯總編制學(xué)校綜合收入預(yù)算。3.負(fù)責(zé)辦理學(xué)校各項收入的收繳、核算和管理工作，定期編制收入報表，如實反映學(xué)校收入情況。4.負(fù)責(zé)對學(xué)校收入管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正收入管理中的問題。5.負(fù)責(zé)與財政部門、稅務(wù)部門等相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，辦理收入上繳、票據(jù)領(lǐng)購等有關(guān)事宜。業(yè)務(wù)部門職責(zé)1.負(fù)責(zé)本部門、本單位收入項目的申報、組織實施和管理工作，確保收入合法、合規(guī)取得。2.負(fù)責(zé)編制本部門、本單位年度收入預(yù)算草案，報財務(wù)部門審核。3.負(fù)責(zé)配合財務(wù)部門做好收入收繳、核算和管理工作，及時提供收入相關(guān)資料和信息。4.負(fù)責(zé)對本部門、本單位收入管理情況進(jìn)行自查自糾，發(fā)現(xiàn)問題及時整改，并向財務(wù)部門報告。資產(chǎn)管理部門職責(zé)1.負(fù)責(zé)學(xué)校資產(chǎn)的登記、核算、清查和處置等管理工作，確保資產(chǎn)安全完整。2.負(fù)責(zé)制定學(xué)校資產(chǎn)有償使用管理辦法，組織實施資產(chǎn)有償使用收入的收繳和管理工作。3.負(fù)責(zé)對學(xué)校資產(chǎn)處置收入進(jìn)行審核和管理，確保資產(chǎn)處置收入足額上繳學(xué)校財務(wù)。4.負(fù)責(zé)配合財務(wù)部門做好資產(chǎn)收益與收入的核對工作，定期提供資產(chǎn)收益相關(guān)資料和信息。審計部門職責(zé)1.負(fù)責(zé)對學(xué)校收入管理情況進(jìn)行審計監(jiān)督，檢查收入管理制度的執(zhí)行情況。2.負(fù)責(zé)對學(xué)校收入預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行審計，檢查收入是否足額、及時入賬，有無截留、挪用等問題。3.負(fù)責(zé)對學(xué)校資產(chǎn)處置收入、資產(chǎn)有償使用收入等進(jìn)行審計，檢查收入是否合規(guī)、合理，有無隱匿、轉(zhuǎn)移等問題。4.負(fù)責(zé)對審計中發(fā)現(xiàn)的問題提出整改意見和建議，督促相關(guān)部門和單位進(jìn)行整改。收入預(yù)算管理預(yù)算編制原則1.真實性原則：收入預(yù)算應(yīng)根據(jù)學(xué)校事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和年度工作計劃，結(jié)合實際收入情況，如實編制，不得虛報、瞞報。2.完整性原則：學(xué)校各項收入應(yīng)全部納入預(yù)算管理，不得遺漏。3.合理性原則：收入預(yù)算應(yīng)根據(jù)收入來源和性質(zhì)，合理預(yù)測收入金額，確保預(yù)算科學(xué)合理。4.嚴(yán)肅性原則：收入預(yù)算一經(jīng)批準(zhǔn)，必須嚴(yán)格執(zhí)行，不得隨意調(diào)整。預(yù)算編制方法1.財政補(bǔ)助收入預(yù)算：根據(jù)財政部門下達(dá)的預(yù)算控制數(shù)和學(xué)校事業(yè)發(fā)展需要，由財務(wù)部門會同相關(guān)部門編制。2.事業(yè)收入預(yù)算學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)預(yù)算：根據(jù)學(xué)校招生計劃、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和學(xué)生實際繳費(fèi)情況，由財務(wù)部門會同招生部門、學(xué)生管理部門等編制。考試考務(wù)費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)預(yù)算：根據(jù)學(xué)?？荚嚳紕?wù)安排、培訓(xùn)計劃和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，由相關(guān)業(yè)務(wù)部門編制，報財務(wù)部門審核匯總?？蒲许椖渴杖腩A(yù)算：根據(jù)學(xué)?？蒲许椖可陥笥媱潯⒖蒲薪?jīng)費(fèi)管理辦法和項目預(yù)期收入情況，由科研部門會同財務(wù)部門編制。技術(shù)轉(zhuǎn)讓收入、技術(shù)咨詢收入、技術(shù)服務(wù)收入預(yù)算：根據(jù)學(xué)校技術(shù)成果轉(zhuǎn)化計劃、技術(shù)服務(wù)合同和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，由科技成果轉(zhuǎn)化部門會同財務(wù)部門編制。3.上級補(bǔ)助收入預(yù)算：根據(jù)主管部門和上級單位的補(bǔ)助政策和預(yù)計補(bǔ)助金額，由相關(guān)部門編制，報財務(wù)部門審核匯總。4.附屬單位上繳收入預(yù)算：根據(jù)附屬單位的經(jīng)營狀況和上繳規(guī)定，由附屬單位編制上繳預(yù)算，報學(xué)校財務(wù)部門審核匯總。5.經(jīng)營收入預(yù)算：根據(jù)學(xué)校經(jīng)營活動計劃、市場需求和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，由經(jīng)營部門會同財務(wù)部門編制。6.其他收入預(yù)算：根據(jù)學(xué)校投資收益、利息收入、捐贈收入、資產(chǎn)處置收入等預(yù)計情況，由相關(guān)部門編制，報財務(wù)部門審核匯總。預(yù)算審批程序1.各部門、各單位應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)將本部門、本單位年度收入預(yù)算草案報財務(wù)部門。2.財務(wù)部門對各部門、各單位的收入預(yù)算草案進(jìn)行審核匯總，編制學(xué)校年度綜合收入預(yù)算草案，報學(xué)校預(yù)算管理委員會審議。3.學(xué)校預(yù)算管理委員會對學(xué)校年度綜合收入預(yù)算草案進(jìn)行審議，提出修改意見和建議。財務(wù)部門根據(jù)審議意見對預(yù)算草案進(jìn)行修改完善，報學(xué)校黨委常委會審定。4.學(xué)校黨委常委會審定通過的年度綜合收入預(yù)算，報上級主管部門和財政部門備案后，由學(xué)校正式下達(dá)執(zhí)行。預(yù)算執(zhí)行與調(diào)整1.預(yù)算執(zhí)行：各部門、各單位應(yīng)嚴(yán)格按照學(xué)校下達(dá)的收入預(yù)算組織收入，確保收入及時足額上繳學(xué)校財務(wù)。財務(wù)部門應(yīng)加強(qiáng)對收入預(yù)算執(zhí)行情況的監(jiān)控和分析，及時掌握收入進(jìn)度，發(fā)現(xiàn)問題及時采取措施解決。2.預(yù)算調(diào)整：在預(yù)算執(zhí)行過程中，如遇國家政策調(diào)整、學(xué)校事業(yè)發(fā)展需要等特殊情況，確需調(diào)整收入預(yù)算的，應(yīng)按照以下程序辦理：由相關(guān)部門提出收入預(yù)算調(diào)整申請，說明調(diào)整原因、調(diào)整金額和調(diào)整依據(jù)等。財務(wù)部門對調(diào)整申請進(jìn)行審核，提出審核意見。學(xué)校預(yù)算管理委員會對調(diào)整申請進(jìn)行審議，提出審議意見。學(xué)校黨委常委會根據(jù)審議意見，決定是否批準(zhǔn)調(diào)整收入預(yù)算。經(jīng)批準(zhǔn)調(diào)整的收入預(yù)算，應(yīng)及時下達(dá)執(zhí)行。收入收繳管理收繳方式1.直接繳庫：對于納入財政國庫集中支付制度改革范圍的財政補(bǔ)助收入，由學(xué)校按照財政部門規(guī)定的程序，將應(yīng)繳款項直接繳入國庫單一賬戶或財政專戶。2.集中匯繳：對于未納入財政國庫集中支付制度改革范圍的其他收入，由學(xué)校按照規(guī)定的方式，將應(yīng)繳款項匯總繳入財政專戶。3.委托代收：對于學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)等事業(yè)收入，學(xué)?？晌秀y行等金融機(jī)構(gòu)代收，代收銀行應(yīng)按照學(xué)校與銀行簽訂的代收協(xié)議，及時將代收款項足額繳入學(xué)校指定賬戶。收繳程序1.開具票據(jù)：學(xué)校在取得收入時，應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定開具合法有效的票據(jù)。財政補(bǔ)助收入由財政部門統(tǒng)一開具財政票據(jù)；事業(yè)收入、經(jīng)營收入等應(yīng)開具稅務(wù)發(fā)票；上級補(bǔ)助收入、附屬單位上繳收入、其他收入等應(yīng)開具財政票據(jù)或稅務(wù)發(fā)票。2.收入確認(rèn)：財務(wù)部門在收到收入款項后，應(yīng)及時進(jìn)行賬務(wù)處理，確認(rèn)收入實現(xiàn)。對于采用權(quán)責(zé)發(fā)生制核算的收入，應(yīng)按照收入確認(rèn)原則，在滿足收入確認(rèn)條件時確認(rèn)收入。3.收入上繳：學(xué)校應(yīng)按照規(guī)定的時間和方式，將各項收入足額上繳國庫或財政專戶。對于委托代收的學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)等事業(yè)收入，代收銀行應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)將代收款項足額繳入學(xué)校指定賬戶，學(xué)校財務(wù)部門應(yīng)及時進(jìn)行核對和賬務(wù)處理。票據(jù)管理1.票據(jù)種類：學(xué)校使用的票據(jù)包括財政票據(jù)和稅務(wù)發(fā)票。財政票據(jù)由財政部門統(tǒng)一印制和發(fā)放，稅務(wù)發(fā)票由稅務(wù)部門統(tǒng)一印制和管理。2.票據(jù)領(lǐng)購：學(xué)校財務(wù)部門應(yīng)按照規(guī)定的程序和要求，向財政部門或稅務(wù)部門領(lǐng)購票據(jù)。領(lǐng)購票據(jù)時，應(yīng)填寫票據(jù)領(lǐng)購申請表，注明領(lǐng)購票據(jù)的種類、數(shù)量、用途等，并加蓋單位公章。財政部門或稅務(wù)部門審核后，發(fā)放票據(jù)領(lǐng)購證，并按照規(guī)定的數(shù)量和種類發(fā)放票據(jù)。3.票據(jù)使用：學(xué)校應(yīng)按照規(guī)定的用途和范圍使用票據(jù)，不得轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)讓、代開票據(jù)，不得擅自擴(kuò)大票據(jù)使用范圍。票據(jù)填寫應(yīng)規(guī)范、完整、真實，不得涂改、挖補(bǔ)、撕毀票據(jù)。4.票據(jù)保管：學(xué)校應(yīng)建立票據(jù)管理制度，指定專人負(fù)責(zé)票據(jù)的保管工作。票據(jù)應(yīng)存放在安全、保密的地方，防止票據(jù)丟失、被盜、損壞。票據(jù)保管人員應(yīng)定期對票據(jù)進(jìn)行盤點和核對，確保票據(jù)賬實相符。5.票據(jù)核銷：學(xué)校應(yīng)按照規(guī)定的時間和程序，將已使用完畢的票據(jù)進(jìn)行核銷。核銷票據(jù)時，應(yīng)填寫票據(jù)核銷申請表，注明票據(jù)使用情況、核銷金額等，并加蓋單位公章。財政部門或稅務(wù)部門審核后，辦理票據(jù)核銷手續(xù)。收入核算與管理核算原則1.權(quán)責(zé)發(fā)生制原則：學(xué)校收入核算應(yīng)采用權(quán)責(zé)發(fā)生制，凡是當(dāng)期已經(jīng)實現(xiàn)的收入，不論款項是否收到，都應(yīng)作為當(dāng)期收入處理；凡是不屬于當(dāng)期的收入，即使款項已在當(dāng)期收到，也不應(yīng)作為當(dāng)期收入處理。2.配比原則：學(xué)校收入核算應(yīng)與相關(guān)的成本、費(fèi)用相配比，同一會計期間內(nèi)的各項收入和與其相關(guān)的成本、費(fèi)用，應(yīng)當(dāng)在該會計期間內(nèi)確認(rèn)。3.分類核算原則：學(xué)校應(yīng)按照收入的類別和性質(zhì)，分別設(shè)置會計科目進(jìn)行核算，確保收入核算準(zhǔn)確、清晰。核算方法1.財政補(bǔ)助收入核算：財政補(bǔ)助收入應(yīng)按照財政部門下達(dá)的預(yù)算指標(biāo)和實際收到的款項進(jìn)行核算。財務(wù)部門應(yīng)設(shè)置“財政補(bǔ)助收入”科目，按照財政補(bǔ)助收入的種類和項目進(jìn)行明細(xì)核算。2.事業(yè)收入核算學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)核算：學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)應(yīng)按照實際收到的款項進(jìn)行核算。財務(wù)部門應(yīng)設(shè)置“事業(yè)收入——學(xué)費(fèi)收入”、“事業(yè)收入——住宿費(fèi)收入”科目，按照年級、專業(yè)等進(jìn)行明細(xì)核算?？荚嚳紕?wù)費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)核算：考試考務(wù)費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)應(yīng)按照實際收到的款項進(jìn)行核算。財務(wù)部門應(yīng)設(shè)置“事業(yè)收入——考試考務(wù)費(fèi)收入”、“事業(yè)收入——培訓(xùn)費(fèi)收入”科目，按照考試項目、培訓(xùn)類別等進(jìn)行明細(xì)核算。科研項目收入核算：科研項目收入應(yīng)按照科研項目合同約定的收款方式和時間進(jìn)行核算。財務(wù)部門應(yīng)設(shè)置“事業(yè)收入——科研項目收入”科目，按照科研項目名稱、項目編號等進(jìn)行明細(xì)核算。技術(shù)轉(zhuǎn)讓收入、技術(shù)咨詢收入、技術(shù)服務(wù)收入核算：技術(shù)轉(zhuǎn)讓收入、技術(shù)咨詢收入、技術(shù)服務(wù)收入應(yīng)按照實際收到的款項進(jìn)行核算。財務(wù)部門應(yīng)設(shè)置“事業(yè)收入——技術(shù)轉(zhuǎn)讓收入”、“事業(yè)收入——技術(shù)咨詢收入”、“事業(yè)收入——技術(shù)服務(wù)收入”科目，按照技術(shù)轉(zhuǎn)讓項目、技術(shù)咨詢服務(wù)內(nèi)容、技術(shù)服務(wù)項目等進(jìn)行明細(xì)核算。3.上級補(bǔ)助收入核算：上級補(bǔ)助收入應(yīng)按照實際收到的款項進(jìn)行核算。財務(wù)部門應(yīng)設(shè)置“上級補(bǔ)助收入”科目，按照上級補(bǔ)助收入的種類和項目進(jìn)行明細(xì)核算。4.附屬單位上繳收入核算：附屬單位上繳收入應(yīng)按照附屬單位實際上繳的款項進(jìn)行核算。財務(wù)部門應(yīng)設(shè)置“附屬單位上繳收入”科目，按照附屬單位名稱進(jìn)行明細(xì)核算。5.經(jīng)營收入核算：經(jīng)營收入應(yīng)按照實際收到的款項進(jìn)行核算。財務(wù)部門應(yīng)設(shè)置“經(jīng)營收入”科目，按照經(jīng)營業(yè)務(wù)的種類和項目進(jìn)行明細(xì)核算。6.其他收入核算：其他收入應(yīng)按照實際收到的款項進(jìn)行核算。財務(wù)部門應(yīng)設(shè)置“其他收入”科目，按照其他收入的種類和項目進(jìn)行明細(xì)核算。收入管理1.收入臺賬管理：財務(wù)部門應(yīng)建立收入臺賬，詳細(xì)記錄各項收入的來源、金額、時間、收款方式等信息，確保收入臺賬與會計核算記錄一致。收入臺賬應(yīng)定期進(jìn)行核對和清理，發(fā)現(xiàn)問題及時處理。2.收入分析與監(jiān)控：財務(wù)部門應(yīng)定期對學(xué)校收入情況進(jìn)行分析，掌握收入動態(tài)變化，分析收入增減原因，為學(xué)校決策提供依據(jù)。同時，應(yīng)加強(qiáng)對收入收繳情況的監(jiān)控，及時發(fā)現(xiàn)和解決收入收繳過程中存在的問題。3.收入統(tǒng)計與報告：財務(wù)部門應(yīng)按照規(guī)定的時間和要求，編制收入統(tǒng)計報表，如實反映學(xué)校收入情況。收入統(tǒng)計報表應(yīng)報送學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、上級主管部門和財政部門等。同時，應(yīng)定期撰寫收入分析報告，對學(xué)校收入情況進(jìn)行全面分析和總結(jié)，提出改進(jìn)建議和措施。收入監(jiān)督與檢查內(nèi)部監(jiān)督1.財務(wù)部門監(jiān)督：財務(wù)部門應(yīng)加強(qiáng)對學(xué)校收入管理的日常監(jiān)督，定期對收入收繳、核算、管理等情況進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。2.審計部門監(jiān)督：審計部門應(yīng)定期對學(xué)校收入管理情況進(jìn)行審計監(jiān)督，檢查收入管理制度的執(zhí)行情況，收入預(yù)算執(zhí)行情況，收入收繳、核算、管理等情況，發(fā)現(xiàn)問題及時提出整改意見和建議。3.紀(jì)檢監(jiān)察部門監(jiān)督：紀(jì)檢監(jiān)察部門應(yīng)加強(qiáng)對學(xué)校收入管理的監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處收入管理中的違規(guī)違紀(jì)行為，維護(hù)學(xué)校財經(jīng)紀(jì)律。外部監(jiān)督1.財政部門監(jiān)督：財政部門應(yīng)定期對學(xué)校收入管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，檢查學(xué)校收