林地報(bào)征管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)林地保護(hù)管理，規(guī)范林地報(bào)征行為，保障生態(tài)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)森林法》《中華人民共和國(guó)土地管理法》及相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本行政區(qū)域內(nèi)林地報(bào)征的申請(qǐng)、審核、審批、監(jiān)督檢查等活動(dòng)。（三）基本原則1.嚴(yán)格保護(hù)原則切實(shí)保護(hù)林地資源，維護(hù)生態(tài)平衡，確保林地面積不減少、森林生態(tài)功能不降低。2.依法依規(guī)原則林地報(bào)征活動(dòng)必須嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)和相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，做到程序合法、手續(xù)完備。3.節(jié)約集約原則鼓勵(lì)節(jié)約集約利用林地，提高林地利用效率，避免浪費(fèi)和不合理占用。4.公眾參與原則充分聽(tīng)取社會(huì)公眾意見(jiàn)，保障公眾知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。二、林地報(bào)征申請(qǐng)（一）申請(qǐng)主體1.建設(shè)項(xiàng)目需要使用林地的單位或個(gè)人，應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定向林業(yè)主管部門提出林地報(bào)征申請(qǐng)。2.涉及臨時(shí)占用林地的，由用地單位或個(gè)人向林業(yè)主管部門提出申請(qǐng)。（二）申請(qǐng)材料1.建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)文件包括項(xiàng)目可行性研究報(bào)告批復(fù)、核準(zhǔn)文件或備案證明等。2.林地權(quán)屬證明材料如林權(quán)證、土地承包合同等，證明申請(qǐng)使用林地的權(quán)屬情況。3.林地現(xiàn)狀調(diào)查表由具有相應(yīng)資質(zhì)的林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)單位按照國(guó)家規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行調(diào)查，并出具林地現(xiàn)狀調(diào)查表，詳細(xì)說(shuō)明林地的地類、面積、蓄積、植被等情況。4.項(xiàng)目使用林地可行性報(bào)告報(bào)告應(yīng)包括項(xiàng)目建設(shè)必要性、使用林地合理性、對(duì)生態(tài)環(huán)境影響及保護(hù)措施等內(nèi)容，并由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位編制。5.其他相關(guān)材料根據(jù)項(xiàng)目具體情況，可能需要提供的其他材料，如環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件、水土保持方案等。（三）申請(qǐng)流程1.申請(qǐng)人向當(dāng)?shù)亓謽I(yè)主管部門提出林地報(bào)征申請(qǐng)，并提交申請(qǐng)材料。2.林業(yè)主管部門對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行初步審查，材料齊全、符合要求的，予以受理；材料不齊全或不符合要求的，一次性告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的材料。3.受理申請(qǐng)后，林業(yè)主管部門在規(guī)定時(shí)間內(nèi)組織現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)，核實(shí)申請(qǐng)使用林地的范圍、地類、面積等情況，并制作現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)記錄。三、林地報(bào)征審核（一）審核主體縣級(jí)以上林業(yè)主管部門負(fù)責(zé)林地報(bào)征的審核工作。（二）審核內(nèi)容1.申請(qǐng)材料的真實(shí)性、完整性和合法性。2.項(xiàng)目建設(shè)是否符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和林地保護(hù)利用規(guī)劃。3.林地使用是否符合節(jié)約集約原則，是否存在浪費(fèi)和不合理占用情況。4.對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響及采取的保護(hù)措施是否可行。5.涉及臨時(shí)占用林地的，臨時(shí)占用期限、恢復(fù)措施等是否符合規(guī)定。（三）審核程序1.林業(yè)主管部門組織相關(guān)人員對(duì)申請(qǐng)材料和現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)情況進(jìn)行審核。2.審核過(guò)程中，可征求相關(guān)部門意見(jiàn)，如自然資源、生態(tài)環(huán)境、水利等部門，必要時(shí)可組織專家論證。3.審核通過(guò)的，出具審核意見(jiàn)；審核不通過(guò)的，書(shū)面告知申請(qǐng)人理由，并提出整改要求。四、林地報(bào)征審批（一）審批主體1.使用林地面積不足[X]公頃的，由縣級(jí)林業(yè)主管部門審批。2.使用林地面積[X]公頃以上不足[X]公頃的，由市級(jí)林業(yè)主管部門審批。3.使用林地面積[X]公頃以上的，由省級(jí)林業(yè)主管部門審批。（二）審批程序1.申請(qǐng)人根據(jù)審核意見(jiàn)，向有審批權(quán)的林業(yè)主管部門提交林地報(bào)征審批申請(qǐng)。2.審批部門對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行全面審查，必要時(shí)進(jìn)行實(shí)地核實(shí)。3.符合審批條件的，予以批準(zhǔn)，并核發(fā)使用林地審核同意書(shū)；不符合審批條件的，不予批準(zhǔn)，并書(shū)面告知申請(qǐng)人。五、林地使用監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查主體縣級(jí)以上林業(yè)主管部門負(fù)責(zé)對(duì)林地使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.林地使用是否按照批準(zhǔn)的范圍、用途和期限進(jìn)行。2.臨時(shí)占用林地期滿后是否及時(shí)恢復(fù)林業(yè)生產(chǎn)條件。3.生態(tài)保護(hù)措施是否落實(shí)到位。4.有無(wú)非法占用林地等違法行為。（三）監(jiān)督檢查方式1.定期檢查林業(yè)主管部門定期組織對(duì)林地使用情況進(jìn)行檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并督促整改。2.不定期抽查根據(jù)工作需要，對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)區(qū)域的林地使用情況進(jìn)行不定期抽查。3.舉報(bào)核查受理社會(huì)公眾對(duì)林地使用違法行為的舉報(bào)，及時(shí)進(jìn)行核查處理。（四）違法處理1.對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自使用林地的，依法責(zé)令限期恢復(fù)原狀，并處非法改變用途林地每平方米[X]元至[X]元的罰款。2.對(duì)超過(guò)批準(zhǔn)范圍、期限使用林地的，責(zé)令限期糾正，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷使用林地審核同意書(shū)。3.對(duì)臨時(shí)占用林地期滿后未恢復(fù)林業(yè)生產(chǎn)條件的，責(zé)令限期恢復(fù)；逾期不恢復(fù)的，由林業(yè)主管部門代為恢復(fù)，所