張掖民宿管理辦法總則目的與依據(jù)為了加強張掖市民宿管理，規(guī)范民宿經(jīng)營行為，保障消費者合法權(quán)益，促進民宿業(yè)健康有序發(fā)展，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)以及旅游業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本市實際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于張掖市行政區(qū)域內(nèi)依法設(shè)立，利用非住宅房屋，結(jié)合當(dāng)?shù)厝宋?、自然景觀、生態(tài)環(huán)境資源及農(nóng)林牧漁生產(chǎn)活動，為消費者提供體驗當(dāng)?shù)刈匀痪坝^、生態(tài)環(huán)境與生產(chǎn)生活方式的小型住宿設(shè)施，包括但不限于客棧、民宿、農(nóng)家樂等經(jīng)營形式?；驹瓌t1.合法經(jīng)營原則：民宿經(jīng)營活動應(yīng)當(dāng)遵守國家法律法規(guī)，依法辦理相關(guān)證照，誠信經(jīng)營，自覺接受政府有關(guān)部門的監(jiān)督管理。2.安全第一原則：民宿經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)把安全放在首位，建立健全安全管理制度，確保住宿人員的人身和財產(chǎn)安全。3.生態(tài)保護原則：注重生態(tài)環(huán)境保護，合理利用資源，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。在民宿建設(shè)與經(jīng)營過程中，不得破壞當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境，不得影響周邊居民的正常生活。4.特色發(fā)展原則：鼓勵民宿結(jié)合張掖當(dāng)?shù)氐臍v史文化、民俗風(fēng)情、自然風(fēng)光等特色資源進行開發(fā)建設(shè)，突出地域特色和文化內(nèi)涵，打造具有張掖地方特色的民宿品牌。民宿開辦條件經(jīng)營場所要求1.選址安全：民宿選址應(yīng)當(dāng)符合城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃以及有關(guān)安全、環(huán)保、衛(wèi)生等要求，不得設(shè)在地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)、自然保護區(qū)核心區(qū)、飲用水水源保護區(qū)、文物保護單位保護范圍和建設(shè)控制地帶、風(fēng)景名勝區(qū)核心景區(qū)以及其他法律法規(guī)禁止建設(shè)的區(qū)域。2.建筑安全：民宿經(jīng)營場所的建筑應(yīng)當(dāng)結(jié)構(gòu)安全，符合抗震、消防、防雷、防洪等安全標(biāo)準(zhǔn)，不得使用危房、違法建筑以及其他存在安全隱患的房屋作為經(jīng)營場所。3.空間布局合理：民宿應(yīng)當(dāng)具備必要的住宿、餐飲、公共活動等功能空間，各功能區(qū)域布局合理，相互獨立又便于聯(lián)系。住宿區(qū)域應(yīng)當(dāng)保持良好的通風(fēng)、采光和衛(wèi)生條件，人均居住面積不得低于當(dāng)?shù)刈∷迾I(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。設(shè)施設(shè)備要求1.住宿設(shè)施：提供的床鋪、被褥、枕頭等臥具應(yīng)當(dāng)清潔、衛(wèi)生、舒適，定期更換和清洗。房間應(yīng)當(dāng)配備必要的家具、電器、通訊設(shè)備等，保證正常使用。2.餐飲設(shè)施：若提供餐飲服務(wù)，應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的廚房設(shè)施設(shè)備，包括爐灶、蒸箱、烤箱、冷藏設(shè)備、消毒設(shè)備等，保證食品加工制作符合衛(wèi)生要求。餐飲具應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照規(guī)定進行清洗、消毒、保潔，確保食品安全。3.公共設(shè)施：應(yīng)當(dāng)配備必要的公共衛(wèi)生間、淋浴設(shè)施、休息區(qū)域等，公共衛(wèi)生間應(yīng)當(dāng)保持清潔衛(wèi)生，定期進行消毒。同時，應(yīng)當(dāng)提供必要的消防安全設(shè)施設(shè)備，如滅火器、消火栓等，并確保其完好有效。人員資質(zhì)要求1.從業(yè)人員健康證明：民宿從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)持有有效的健康證明，每年進行健康檢查，確保身體健康，無傳染性疾病。2.安全管理人員培訓(xùn)：民宿經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)配備必要的安全管理人員，并組織其參加相關(guān)安全培訓(xùn)，使其熟悉安全管理知識和技能，能夠有效應(yīng)對各類安全突發(fā)事件。其他要求1.環(huán)保要求：民宿經(jīng)營活動應(yīng)當(dāng)符合環(huán)保要求，采取有效的污染防治措施，減少廢水、廢氣、廢渣等污染物排放。不得使用高污染、高能耗的設(shè)備和材料，推廣使用清潔能源和環(huán)保型產(chǎn)品。2.信息登記要求：民宿經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進行信息登記，如實向相關(guān)部門提供住宿人員的身份信息、入住時間、退房時間等，確保信息真實、準(zhǔn)確、完整。民宿開辦程序申請與受理1.提交申請材料：民宿經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)向所在地的縣級文化和旅游部門提交以下申請材料：民宿開辦申請書；營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件；經(jīng)營場所證明（房屋產(chǎn)權(quán)證明或租賃合同）；民宿設(shè)計方案及平面圖；從業(yè)人員健康證明；安全管理制度及應(yīng)急預(yù)案；其他相關(guān)證明材料。2.受理：縣級文化和旅游部門收到申請材料后，應(yīng)當(dāng)對申請材料進行審查。申請材料齊全、符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)予以受理；申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或者在5個工作日內(nèi)一次性告知申請人需要補正的全部內(nèi)容。審核與現(xiàn)場勘查1.審核：縣級文化和旅游部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起10個工作日內(nèi)，對申請材料進行審核。審核內(nèi)容包括民宿的開辦條件、設(shè)施設(shè)備、人員資質(zhì)等是否符合本辦法規(guī)定。2.現(xiàn)場勘查：在審核過程中，縣級文化和旅游部門可以根據(jù)需要對民宿經(jīng)營場所進行現(xiàn)場勘查?，F(xiàn)場勘查應(yīng)當(dāng)由兩名以上工作人員進行，并制作現(xiàn)場勘查記錄?，F(xiàn)場勘查主要檢查民宿的實際情況是否與申請材料一致，是否符合開辦條件和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。審批與發(fā)證1.審批：經(jīng)審核和現(xiàn)場勘查符合要求的，縣級文化和旅游部門應(yīng)當(dāng)在5個工作日內(nèi)作出批準(zhǔn)的決定；不符合要求的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請人并說明理由。2.發(fā)證：申請人取得批準(zhǔn)決定后，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定到相關(guān)部門辦理營業(yè)執(zhí)照、衛(wèi)生許可證、特種行業(yè)許可證等相關(guān)證照。取得全部證照后，方可正式經(jīng)營民宿?？h級文化和旅游部門應(yīng)當(dāng)在申請人取得相關(guān)證照后，為其頒發(fā)《張掖市民宿經(jīng)營許可證》。民宿經(jīng)營規(guī)范服務(wù)質(zhì)量規(guī)范1.服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)制定：民宿經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)制定明確的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，包括接待服務(wù)、客房服務(wù)、餐飲服務(wù)、公共區(qū)域服務(wù)等方面的標(biāo)準(zhǔn)，確保服務(wù)質(zhì)量。服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)向消費者明示，并嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)提供服務(wù)。2.服務(wù)人員培訓(xùn)：民宿經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)定期對服務(wù)人員進行培訓(xùn)，提高服務(wù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和服務(wù)水平。培訓(xùn)內(nèi)容包括服務(wù)禮儀、服務(wù)技能、安全知識等方面。3.消費者投訴處理：民宿經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立健全消費者投訴處理機制，及時受理和處理消費者的投訴。對消費者的投訴，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真調(diào)查核實，依法依規(guī)處理，并在規(guī)定時間內(nèi)將處理結(jié)果反饋給消費者。安全管理規(guī)范1.安全制度建立：民宿經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立健全安全管理制度，明確安全責(zé)任，落實安全措施。安全管理制度應(yīng)當(dāng)包括消防安全制度、食品安全制度、治安管理制度、設(shè)施設(shè)備維護保養(yǎng)制度等。2.安全設(shè)施配備與維護：按照規(guī)定配備必要的安全設(shè)施設(shè)備，并定期進行檢查、維護和更新，確保其完好有效。安全設(shè)施設(shè)備包括消防設(shè)施設(shè)備、監(jiān)控設(shè)備、防盜設(shè)施等。3.安全培訓(xùn)與演練：定期組織從業(yè)人員參加安全培訓(xùn)，提高安全意識和應(yīng)急處置能力。同時，應(yīng)當(dāng)制定應(yīng)急預(yù)案，并定期進行演練，確保在發(fā)生安全事故時能夠迅速、有效地進行應(yīng)對。環(huán)境保護規(guī)范1.環(huán)境管理措施：采取有效的環(huán)境管理措施，減少對周邊環(huán)境的影響。加強對廢水、廢氣、廢渣的處理，合理設(shè)置垃圾桶、化糞池等環(huán)保設(shè)施，定期清理，防止污染環(huán)境。2.生態(tài)保護措施：注重生態(tài)保護，保護當(dāng)?shù)氐淖匀痪坝^、生態(tài)環(huán)境和文化遺產(chǎn)。在民宿建設(shè)和經(jīng)營過程中，不得破壞生態(tài)環(huán)境，不得砍伐古樹名木，不得隨意改變地形地貌。價格管理規(guī)范1.明碼標(biāo)價：民宿經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營場所顯著位置明碼標(biāo)價，公示服務(wù)項目、服務(wù)內(nèi)容、收費標(biāo)準(zhǔn)等信息，不得收取任何未予標(biāo)明的費用。2.價格合理：民宿價格應(yīng)當(dāng)合理，不得高于市場同類住宿設(shè)施的價格水平。不得采取不正當(dāng)手段哄抬價格、欺詐消費者。監(jiān)督管理部門職責(zé)分工1.文化和旅游部門：負(fù)責(zé)民宿行業(yè)的統(tǒng)籌規(guī)劃、政策制定和指導(dǎo)協(xié)調(diào)工作，對民宿經(jīng)營活動進行監(jiān)督管理，受理消費者投訴舉報，查處違法違規(guī)行為。2.市場監(jiān)管部門：負(fù)責(zé)民宿經(jīng)營主體的登記注冊工作，依法查處無照經(jīng)營行為；加強對民宿經(jīng)營活動中商品質(zhì)量、價格、廣告等方面的監(jiān)督管理，維護市場秩序。3.公安部門：負(fù)責(zé)民宿的治安管理工作，指導(dǎo)民宿經(jīng)營者安裝必要的安全防范設(shè)施，依法查處涉及民宿的治安案件和違法犯罪行為。4.消防部門：負(fù)責(zé)民宿的消防安全監(jiān)督管理工作，指導(dǎo)民宿經(jīng)營者落實消防安全措施，依法查處消防違法行為。5.衛(wèi)生健康部門：負(fù)責(zé)民宿的衛(wèi)生監(jiān)督管理工作，對民宿的飲用水衛(wèi)生、公共衛(wèi)生等進行監(jiān)督檢查，依法查處衛(wèi)生違法行為。6.其他相關(guān)部門：按照各自職責(zé)，做好民宿管理的相關(guān)工作。日常檢查與不定期抽查1.日常檢查：各相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，定期對民宿進行日常檢查。日常檢查內(nèi)容包括民宿的經(jīng)營資質(zhì)、服務(wù)質(zhì)量、安全管理、環(huán)境保護、價格管理等方面。2.不定期抽查：各相關(guān)部門可以根據(jù)工作需要，對民宿進行不定期抽查。不定期抽查可以采取聯(lián)合檢查、專項檢查等方式進行。對抽查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)當(dāng)及時下達(dá)整改通知書，責(zé)令民宿經(jīng)營者限期整改。信用管理1.信用檔案建立：各相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立民宿經(jīng)營者信用檔案，記錄民宿經(jīng)營者的經(jīng)營資質(zhì)、經(jīng)營行為、服務(wù)質(zhì)量、投訴處理等情況。信用檔案應(yīng)當(dāng)向社會公開，接受社會監(jiān)督。2.信用評價與獎懲：根據(jù)民宿經(jīng)營者的信用檔案記錄，對民宿經(jīng)營者進行信用評價。對信用良好的民宿經(jīng)營者，給予表彰和獎勵；對信用不良的民宿經(jīng)營者，依法采取限制經(jīng)營、列入黑名單等懲戒措施。法律責(zé)任違法行為界定1.無證經(jīng)營：未取得《張掖市民宿經(jīng)營許可證》以及其他相關(guān)證照，擅自經(jīng)營民宿的，屬于無證經(jīng)營行為。2.違反安全管理規(guī)定：民宿經(jīng)營者未按照本辦法規(guī)定建立安全管理制度、配備安全設(shè)施設(shè)備、進行安全培訓(xùn)和演練等，導(dǎo)致發(fā)生安全事故的，屬于違反安全管理規(guī)定行為。3.違反環(huán)境保護規(guī)定：民宿經(jīng)營者未按照本辦法規(guī)定采取環(huán)境保護措施，造成環(huán)境污染的，屬于違反環(huán)境保護規(guī)定行為。4.違反價格管理規(guī)定：民宿經(jīng)營者未按照本辦法規(guī)定明碼標(biāo)價、價格合理，存在哄抬價格、欺詐消費者等行為的，屬于違反價格管理規(guī)定行為。5.其他違法行為：民宿經(jīng)營者違反本辦法規(guī)定的其他行為，按照相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定進行處罰。處罰措施1.警告：對情節(jié)較輕的違法行為，相關(guān)部門可以給予警告，并責(zé)