林草種苗管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)林草種苗管理，規(guī)范林草種苗生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用行為，提高林草種苗質(zhì)量，推動(dòng)林業(yè)和草原事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)種子法》《中華人民共和國(guó)森林法》《中華人民共和國(guó)草原法》等法律法規(guī)，結(jié)合本行業(yè)實(shí)際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事林草種苗的選育、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用、管理等活動(dòng)。（三）基本原則1.依法管理原則：嚴(yán)格依照國(guó)家法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展林草種苗管理工作，確保各項(xiàng)活動(dòng)合法合規(guī)。2.質(zhì)量第一原則：把提高林草種苗質(zhì)量放在首位，加強(qiáng)全過(guò)程質(zhì)量管理，保障林草種苗質(zhì)量符合標(biāo)準(zhǔn)要求。3.科學(xué)發(fā)展原則：遵循林草種苗生長(zhǎng)規(guī)律和科學(xué)技術(shù)要求，推動(dòng)林草種苗產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。4.公平公正原則：維護(hù)市場(chǎng)秩序，保障各方合法權(quán)益，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。二、林草種苗生產(chǎn)管理（一）生產(chǎn)基地建設(shè)1.規(guī)劃布局：各級(jí)林業(yè)和草原主管部門應(yīng)根據(jù)本地自然條件、林草發(fā)展規(guī)劃和市場(chǎng)需求，科學(xué)合理規(guī)劃林草種苗生產(chǎn)基地布局。優(yōu)先選擇生態(tài)條件適宜、交通便利、基礎(chǔ)設(shè)施完善的區(qū)域建設(shè)生產(chǎn)基地。2.設(shè)施要求：生產(chǎn)基地應(yīng)具備必要的生產(chǎn)設(shè)施，如灌溉設(shè)施、排水設(shè)施、育苗床（地）、溫室、大棚等，以滿足林草種苗生長(zhǎng)發(fā)育的需要。同時(shí)，應(yīng)配備相應(yīng)的檢測(cè)、檢驗(yàn)設(shè)備，確保種苗質(zhì)量檢測(cè)工作的開(kāi)展。（二）品種選育與審定1.品種選育：鼓勵(lì)科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)和個(gè)人開(kāi)展林草優(yōu)良品種選育工作。選育的品種應(yīng)具有優(yōu)良的遺傳特性、適應(yīng)性和經(jīng)濟(jì)價(jià)值，符合國(guó)家和地方的林草發(fā)展需求。2.品種審定：新選育的林草品種實(shí)行審定制度。申請(qǐng)人應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，向品種審定委員會(huì)提出審定申請(qǐng)，并提供相關(guān)材料。品種審定委員會(huì)應(yīng)按照審定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審定，審定通過(guò)的品種頒發(fā)審定證書(shū)。（三）生產(chǎn)檔案管理1.檔案內(nèi)容：林草種苗生產(chǎn)單位應(yīng)建立生產(chǎn)檔案，詳細(xì)記錄種苗生產(chǎn)全過(guò)程信息。檔案內(nèi)容包括種苗品種、來(lái)源、數(shù)量、生產(chǎn)時(shí)間、生產(chǎn)地點(diǎn)、生產(chǎn)技術(shù)措施、病蟲(chóng)害防治情況、質(zhì)量檢測(cè)結(jié)果等。2.檔案保存：生產(chǎn)檔案應(yīng)妥善保存，保存期限不得少于該批種苗的使用期限。檔案保存形式可采用紙質(zhì)檔案或電子檔案，確保檔案信息的完整性和可追溯性。三、林草種苗經(jīng)營(yíng)管理（一）經(jīng)營(yíng)許可1.許可條件：從事林草種苗經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)依法取得林草種苗經(jīng)營(yíng)許可證。申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)許可證應(yīng)具備以下條件：具有與經(jīng)營(yíng)林草種苗種類和數(shù)量相適應(yīng)的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施；具有與經(jīng)營(yíng)林草種苗種類和數(shù)量相適應(yīng)的質(zhì)量管理、檢驗(yàn)檢疫、倉(cāng)儲(chǔ)保管等專業(yè)技術(shù)人員；法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。2.許可程序：申請(qǐng)人應(yīng)向當(dāng)?shù)亓謽I(yè)和草原主管部門提出經(jīng)營(yíng)許可申請(qǐng)，并提交相關(guān)材料。林業(yè)和草原主管部門應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)進(jìn)行審核，對(duì)符合條件的，頒發(fā)林草種苗經(jīng)營(yíng)許可證；對(duì)不符合條件的，書(shū)面通知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。（二）經(jīng)營(yíng)行為規(guī)范1.銷售要求：林草種苗經(jīng)營(yíng)者應(yīng)銷售經(jīng)檢驗(yàn)檢疫合格、質(zhì)量符合標(biāo)準(zhǔn)的種苗。銷售的種苗應(yīng)附有標(biāo)簽和質(zhì)量檢驗(yàn)合格證，標(biāo)簽應(yīng)標(biāo)注種苗品種、產(chǎn)地、質(zhì)量指標(biāo)、檢疫證明編號(hào)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者名稱等信息。2.廣告宣傳：林草種苗經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行廣告宣傳時(shí)，應(yīng)真實(shí)、準(zhǔn)確、合法，不得含有虛假內(nèi)容，不得欺騙和誤導(dǎo)消費(fèi)者。廣告內(nèi)容應(yīng)符合國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的要求。（三）售后服務(wù)1.質(zhì)量保證：林草種苗經(jīng)營(yíng)者應(yīng)對(duì)所銷售的種苗質(zhì)量負(fù)責(zé)，在規(guī)定的質(zhì)量保證期內(nèi)，對(duì)因種苗質(zhì)量問(wèn)題造成的損失承擔(dān)賠償責(zé)任。質(zhì)量保證期由雙方在合同中約定，但不得少于國(guó)家規(guī)定的最低期限。2.技術(shù)指導(dǎo)：林草種苗經(jīng)營(yíng)者應(yīng)向購(gòu)買者提供必要的技術(shù)指導(dǎo)和售后服務(wù)，幫助購(gòu)買者正確使用和管理種苗，提高種苗成活率和生長(zhǎng)質(zhì)量。四、林草種苗質(zhì)量監(jiān)督管理（一）質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)制定1.國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)：國(guó)家制定林草種苗質(zhì)量國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，明確種苗的質(zhì)量指標(biāo)和檢驗(yàn)方法。林草種苗生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用單位和個(gè)人應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。2.地方標(biāo)準(zhǔn)：地方可根據(jù)本地實(shí)際情況，制定嚴(yán)于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的林草種苗質(zhì)量地方標(biāo)準(zhǔn)。在本行政區(qū)域內(nèi)從事林草種苗活動(dòng)的單位和個(gè)人，應(yīng)執(zhí)行地方標(biāo)準(zhǔn)。（二）質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)1.檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)：各級(jí)林業(yè)和草原主管部門應(yīng)加強(qiáng)林草種苗質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)建設(shè)，提高檢驗(yàn)檢測(cè)能力和水平。鼓勵(lì)具備條件的第三方檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)開(kāi)展林草種苗質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)業(yè)務(wù)。2.檢驗(yàn)檢測(cè)內(nèi)容：林草種苗質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)應(yīng)包括品種純度、凈度、發(fā)芽率、含水量、病蟲(chóng)害等指標(biāo)。檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)按照國(guó)家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行操作，確保檢驗(yàn)檢測(cè)結(jié)果的準(zhǔn)確性和公正性。（三）質(zhì)量監(jiān)督檢查1.檢查內(nèi)容：林業(yè)和草原主管部門應(yīng)定期對(duì)林草種苗生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用單位和個(gè)人進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督檢查。檢查內(nèi)容包括種苗生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證、生產(chǎn)檔案、質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告、標(biāo)簽標(biāo)注等情況。2.處罰措施：對(duì)違反林草種苗質(zhì)量規(guī)定的單位和個(gè)人，林業(yè)和草原主管部門應(yīng)依法予以處罰。處罰措施包括責(zé)令改正、罰款、吊銷經(jīng)營(yíng)許可證等。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。五、林草種苗檢疫管理（一）檢疫范圍1.檢疫對(duì)象：國(guó)家規(guī)定的林草種苗檢疫對(duì)象包括森林病蟲(chóng)害、草原病蟲(chóng)害等。林業(yè)和草原主管部門應(yīng)及時(shí)公布檢疫對(duì)象名單，并采取有效措施防止檢疫對(duì)象的傳播和蔓延。2.檢疫范圍：凡調(diào)運(yùn)的林草種苗及其繁殖材料，均應(yīng)實(shí)施檢疫。未經(jīng)檢疫或檢疫不合格的林草種苗，不得調(diào)運(yùn)、銷售和使用。（二）檢疫程序1.產(chǎn)地檢疫：林草種苗生產(chǎn)單位應(yīng)在種苗生產(chǎn)期間，向當(dāng)?shù)亓謽I(yè)和草原主管部門申請(qǐng)產(chǎn)地檢疫。林業(yè)和草原主管部門應(yīng)按照檢疫操作規(guī)程進(jìn)行檢疫，對(duì)檢疫合格的種苗出具產(chǎn)地檢疫合格證。2.調(diào)運(yùn)檢疫：林草種苗調(diào)運(yùn)前，調(diào)運(yùn)單位或個(gè)人應(yīng)向當(dāng)?shù)亓謽I(yè)和草原主管部門申請(qǐng)調(diào)運(yùn)檢疫。林業(yè)和草原主管部門應(yīng)憑產(chǎn)地檢疫合格證或在調(diào)運(yùn)地進(jìn)行檢疫，對(duì)檢疫合格的種苗出具調(diào)運(yùn)檢疫證書(shū)。（三）檢疫監(jiān)管1.監(jiān)管措施：林業(yè)和草原主管部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)林草種苗檢疫工作的監(jiān)管，建立健全檢疫監(jiān)管制度。對(duì)違反檢疫規(guī)定的單位和個(gè)人，依法予以處罰。2.疫情監(jiān)測(cè)與防控：林業(yè)和草原主管部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)林草種苗產(chǎn)地和調(diào)運(yùn)過(guò)程中的疫情監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處置疫情。對(duì)發(fā)生疫情的區(qū)域，應(yīng)采取封鎖、撲滅、消毒等防控措施，防止疫情擴(kuò)散。六、林草種苗知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)（一）知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸屬1.品種權(quán)：新選育的林草品種，品種權(quán)歸品種選育者所有。品種選育者可以依法享有品種權(quán)的轉(zhuǎn)讓、許可等權(quán)利。2.其他知識(shí)產(chǎn)權(quán)：林草種苗生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)過(guò)程中涉及的其他知識(shí)產(chǎn)權(quán)，如商標(biāo)權(quán)、專利權(quán)、著作權(quán)等，按照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定確定歸屬。（二）保護(hù)措施1.法律保護(hù)：加強(qiáng)林草種苗知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)宣傳，提高全社會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)。依法打擊侵犯林草種苗知識(shí)產(chǎn)權(quán)的行為，維護(hù)權(quán)利人的合法權(quán)益。2.合同保護(hù)：林草種苗生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)單位和個(gè)人在簽訂合同過(guò)程中，應(yīng)明確知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸屬和保護(hù)條款，防止知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛的發(fā)生。七、林草種苗信息化管理（一）信息平臺(tái)建設(shè)1.平臺(tái)功能：建立全國(guó)統(tǒng)一的林草種苗信息化管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)林草種苗生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、質(zhì)量、檢疫等信息的實(shí)時(shí)采集、動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和共享。平臺(tái)應(yīng)具備信息查詢、統(tǒng)計(jì)分析、預(yù)警預(yù)報(bào)等功能。2.數(shù)據(jù)錄入與更新：林草種苗生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用單位和個(gè)人應(yīng)按照要求及時(shí)將相關(guān)信息錄入信息化管理平臺(tái)，并確保信息的真實(shí)性和準(zhǔn)確性。林業(yè)和草原主管部門應(yīng)定期對(duì)平臺(tái)數(shù)據(jù)進(jìn)行更新和維護(hù)。（二）信息應(yīng)用1.決策支持：林業(yè)和草原主管部門應(yīng)充分利用信息化管理平