林場(chǎng)支出管理辦法總則目的與依據(jù)為加強(qiáng)林場(chǎng)支出管理，規(guī)范財(cái)務(wù)行為，提高資金使用效益，保障林場(chǎng)各項(xiàng)工作的順利開(kāi)展，根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)財(cái)務(wù)管理制度，結(jié)合本林場(chǎng)實(shí)際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于林場(chǎng)內(nèi)各部門及所屬單位的各項(xiàng)支出管理活動(dòng)?；驹瓌t1.合法性原則：支出必須符合國(guó)家法律法規(guī)及相關(guān)政策規(guī)定。2.合理性原則：各項(xiàng)支出應(yīng)根據(jù)實(shí)際工作需要，遵循合理、必要的原則，杜絕浪費(fèi)。3.效益性原則：注重支出的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，確保資金使用效益最大化。4.預(yù)算控制原則：支出應(yīng)嚴(yán)格按照經(jīng)批準(zhǔn)的預(yù)算執(zhí)行，確保預(yù)算的嚴(yán)肅性。支出分類與定義人員經(jīng)費(fèi)支出1.基本工資：指按照國(guó)家規(guī)定的基本工資標(biāo)準(zhǔn)支付給林場(chǎng)工作人員的報(bào)酬。2.津貼補(bǔ)貼：包括崗位津貼、地區(qū)津貼等，是對(duì)工作人員特殊勞動(dòng)付出或特殊工作環(huán)境的補(bǔ)償。3.獎(jiǎng)金：根據(jù)林場(chǎng)績(jī)效考核制度發(fā)放給工作人員的獎(jiǎng)勵(lì)性報(bào)酬。4.社會(huì)保障繳費(fèi)：?jiǎn)挝粸槁毠だU納的養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)等費(fèi)用。5.住房公積金：按照規(guī)定為職工繳存的住房公積金。6.其他人員經(jīng)費(fèi)：如職工福利費(fèi)、工會(huì)經(jīng)費(fèi)等與人員相關(guān)的費(fèi)用。公用經(jīng)費(fèi)支出1.辦公費(fèi)：用于購(gòu)買辦公用品、紙張、筆墨等辦公消耗用品的費(fèi)用。2.印刷費(fèi)：包括文件印刷、資料印刷等費(fèi)用。3.郵電費(fèi)：支付的郵政通信費(fèi)用，如郵寄費(fèi)、電話費(fèi)、網(wǎng)絡(luò)費(fèi)等。4.差旅費(fèi)：職工因工作需要出差發(fā)生的交通、住宿、伙食補(bǔ)助等費(fèi)用。5.會(huì)議費(fèi)：組織召開(kāi)會(huì)議所發(fā)生的場(chǎng)地租賃、資料印刷、餐飲等費(fèi)用。6.培訓(xùn)費(fèi)：用于職工參加各類培訓(xùn)的費(fèi)用，包括培訓(xùn)師資費(fèi)、教材費(fèi)、場(chǎng)地費(fèi)等。7.公務(wù)接待費(fèi)：林場(chǎng)因公務(wù)活動(dòng)需要接待上級(jí)部門、其他單位等發(fā)生的餐飲、住宿等費(fèi)用。8.專用材料費(fèi)：用于林場(chǎng)專業(yè)業(yè)務(wù)所需的材料、試劑、藥品等費(fèi)用。9.設(shè)備購(gòu)置及維護(hù)費(fèi)：購(gòu)置辦公設(shè)備、生產(chǎn)設(shè)備、儀器儀表等固定資產(chǎn)的費(fèi)用，以及設(shè)備的日常維護(hù)、保養(yǎng)、修理費(fèi)用。10.其他公用經(jīng)費(fèi)：不屬于上述分類的其他公用性質(zhì)的費(fèi)用。項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)支出1.造林項(xiàng)目支出：包括造林所需的苗木采購(gòu)、整地、栽植、撫育等費(fèi)用。2.森林撫育項(xiàng)目支出：用于森林撫育作業(yè)的人工、物資、設(shè)備等費(fèi)用。3.森林防火項(xiàng)目支出：購(gòu)置防火設(shè)備、設(shè)施，開(kāi)展防火宣傳、巡查、撲救等工作的費(fèi)用。4.森林病蟲(chóng)害防治項(xiàng)目支出：購(gòu)買防治藥劑、器械，組織開(kāi)展病蟲(chóng)害監(jiān)測(cè)、防治等工作的費(fèi)用。5.其他項(xiàng)目支出：根據(jù)林場(chǎng)發(fā)展規(guī)劃和實(shí)際工作需要安排的其他特定項(xiàng)目支出。支出審批流程一般支出審批1.預(yù)算內(nèi)支出各部門根據(jù)工作需要填寫費(fèi)用報(bào)銷單，詳細(xì)注明支出事由、金額、支付方式等信息，并附上相關(guān)發(fā)票、合同等原始憑證。部門負(fù)責(zé)人對(duì)本部門的支出進(jìn)行審核，確認(rèn)支出的合理性和必要性，簽字后報(bào)財(cái)務(wù)部門。財(cái)務(wù)部門對(duì)報(bào)銷憑證的真實(shí)性、合法性、完整性進(jìn)行審核，核對(duì)金額與預(yù)算是否相符，審核無(wú)誤后報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)審批。分管領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)審批權(quán)限進(jìn)行審批，簽字同意后交財(cái)務(wù)部門辦理支付手續(xù)。2.預(yù)算外支出部門如需發(fā)生預(yù)算外支出，應(yīng)提前提交書面申請(qǐng)，說(shuō)明支出的原因、金額、資金來(lái)源等情況。經(jīng)林場(chǎng)領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議研究批準(zhǔn)后，按照預(yù)算內(nèi)支出的審批流程進(jìn)行審批。大額支出審批1.定義：?jiǎn)喂P支出金額達(dá)到[具體金額]及以上的為大額支出。2.審批流程部門填寫大額支出申請(qǐng)表，詳細(xì)說(shuō)明支出項(xiàng)目、金額、用途、預(yù)期效益等內(nèi)容，并附上可行性研究報(bào)告、專家論證意見(jiàn)等相關(guān)材料。部門負(fù)責(zé)人審核簽字后報(bào)財(cái)務(wù)部門，財(cái)務(wù)部門進(jìn)行初步審核，提出審核意見(jiàn)。林場(chǎng)組織相關(guān)部門和人員進(jìn)行集體審議，必要時(shí)可邀請(qǐng)外部專家參與。審議通過(guò)后報(bào)林場(chǎng)主要領(lǐng)導(dǎo)審批。主要領(lǐng)導(dǎo)審批同意后，方可辦理支出手續(xù)。特殊支出審批1.涉及政府采購(gòu)的支出：按照國(guó)家政府采購(gòu)相關(guān)法律法規(guī)和林場(chǎng)政府采購(gòu)制度執(zhí)行，嚴(yán)格履行采購(gòu)程序，包括采購(gòu)預(yù)算編制、采購(gòu)方式確定、采購(gòu)合同簽訂等環(huán)節(jié)。采購(gòu)?fù)瓿珊?，憑采購(gòu)合同、驗(yàn)收?qǐng)?bào)告等辦理報(bào)銷手續(xù)，審批流程同一般支出。2.對(duì)外投資、借款等重大支出：必須經(jīng)過(guò)林場(chǎng)領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議集體研究決策，并按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行評(píng)估、審批。決策通過(guò)后，按照規(guī)定的程序辦理相關(guān)手續(xù)，財(cái)務(wù)部門根據(jù)審批文件進(jìn)行賬務(wù)處理和資金管理。支出核算與財(cái)務(wù)處理會(huì)計(jì)核算1.財(cái)務(wù)部門應(yīng)按照國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度和本辦法的規(guī)定，對(duì)林場(chǎng)各項(xiàng)支出進(jìn)行準(zhǔn)確、及時(shí)的會(huì)計(jì)核算。2.支出應(yīng)按照權(quán)責(zé)發(fā)生制原則進(jìn)行確認(rèn)和計(jì)量，屬于當(dāng)期的支出，不論款項(xiàng)是否支付，均應(yīng)作為當(dāng)期支出；不屬于當(dāng)期的支出，即使款項(xiàng)已在當(dāng)期支付，也不應(yīng)作為當(dāng)期支出。3.對(duì)人員經(jīng)費(fèi)、公用經(jīng)費(fèi)和項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)應(yīng)分別進(jìn)行明細(xì)核算，以便準(zhǔn)確反映各類支出的情況。財(cái)務(wù)報(bào)表編制1.財(cái)務(wù)部門應(yīng)定期編制財(cái)務(wù)報(bào)表，包括資產(chǎn)負(fù)債表、收入支出表、現(xiàn)金流量表等，真實(shí)、完整地反映林場(chǎng)的財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營(yíng)成果。2.在財(cái)務(wù)報(bào)表附注中，應(yīng)詳細(xì)披露各項(xiàng)支出的構(gòu)成、增減變動(dòng)情況及原因等信息，為林場(chǎng)管理層和相關(guān)利益者提供決策依據(jù)。財(cái)務(wù)分析1.定期對(duì)林場(chǎng)支出情況進(jìn)行財(cái)務(wù)分析，分析指標(biāo)包括支出增長(zhǎng)率、人均支出水平、各項(xiàng)費(fèi)用占總支出的比重等。2.通過(guò)財(cái)務(wù)分析，評(píng)估支出的合理性和效益性，發(fā)現(xiàn)存在的問(wèn)題，提出改進(jìn)建議，為林場(chǎng)的財(cái)務(wù)管理和決策提供參考。支出監(jiān)督與檢查內(nèi)部監(jiān)督1.林場(chǎng)應(yīng)建立健全內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)對(duì)各項(xiàng)支出進(jìn)行日常監(jiān)督，定期檢查支出的審批程序是否合規(guī)、原始憑證是否真實(shí)有效、支出是否符合預(yù)算等。2.審計(jì)部門應(yīng)定期對(duì)林場(chǎng)支出情況進(jìn)行審計(jì)，重點(diǎn)審查支出的真實(shí)性、合法性、效益性，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)提出整改意見(jiàn)，并跟蹤整改落實(shí)情況。外部監(jiān)督1.接受財(cái)政、審計(jì)、稅務(wù)等相關(guān)部門的監(jiān)督檢查，積極配合提供有關(guān)資料，如實(shí)反映林場(chǎng)支出管理情況。2.對(duì)外部監(jiān)督檢查提出的問(wèn)題，應(yīng)認(rèn)真整改，并將整改情況及時(shí)報(bào)告相關(guān)部門。支出績(jī)效評(píng)價(jià)評(píng)價(jià)原則1.科學(xué)性原則：建立科學(xué)合理的績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和評(píng)價(jià)方法，確保評(píng)價(jià)結(jié)果客觀、公正。2.相關(guān)性原則：績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)應(yīng)與林場(chǎng)的戰(zhàn)略目標(biāo)和工作任務(wù)緊密相關(guān)，能夠準(zhǔn)確反映支出的績(jī)效情況。3.可比性原則：評(píng)價(jià)指標(biāo)應(yīng)具有可比性，便于不同部門、不同項(xiàng)目之間進(jìn)行比較和分析。4.動(dòng)態(tài)性原則：根據(jù)林場(chǎng)發(fā)展和工作重點(diǎn)的變化，及時(shí)調(diào)整績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)和方法，確保評(píng)價(jià)的有效性。評(píng)價(jià)指標(biāo)與方法1.評(píng)價(jià)指標(biāo)產(chǎn)出指標(biāo)：包括造林面積、森林撫育面積、病蟲(chóng)害防治率等數(shù)量指標(biāo)，以及造林成活率、森林質(zhì)量提升等質(zhì)量指標(biāo)。效益指標(biāo)：如生態(tài)效益指標(biāo)（森林覆蓋率提高、涵養(yǎng)水源能力增強(qiáng)等）、經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)（木材產(chǎn)量增加、林下經(jīng)濟(jì)收入增長(zhǎng)等）、社會(huì)效益指標(biāo)（提供就業(yè)機(jī)會(huì)、促進(jìn)生態(tài)旅游發(fā)展等）。滿意度指標(biāo)：服務(wù)對(duì)象滿意度、職工滿意度等。2.評(píng)價(jià)方法：采用定量分析與定性分析相結(jié)合的方法，如對(duì)比分析法、因素分析法、公眾評(píng)判法等。評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用1.將績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果作為林場(chǎng)預(yù)算安排、資金分配、項(xiàng)目管理等決策的重要依據(jù)。對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果好的項(xiàng)目和部門，在預(yù)算安排上給予適當(dāng)傾斜；對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果差的項(xiàng)目和部門，減少預(yù)算安排或暫停項(xiàng)目實(shí)施，并要