救災(zāi)庫房管理辦法一、總則（一）目的為加強救災(zāi)庫房管理，規(guī)范救災(zāi)物資的儲備、保管、調(diào)運等工作，確保救災(zāi)物資在關(guān)鍵時刻能夠迅速、高效、有序地調(diào)配使用，保障受災(zāi)群眾的基本生活需求，特制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本公司/組織所設(shè)立的各類救災(zāi)庫房，包括但不限于中央級、省級、市級及縣級救災(zāi)物資儲備庫等，以及在救災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)期間臨時設(shè)立的救災(zāi)物資存放點。（三）基本原則1.安全第一原則確保救災(zāi)庫房及物資的安全，防止發(fā)生火災(zāi)、盜竊、損壞等事故，保障救災(zāi)物資的質(zhì)量和數(shù)量。2.科學(xué)管理原則運用科學(xué)的方法和技術(shù)手段，對救災(zāi)庫房進行規(guī)劃、建設(shè)、管理和維護，提高庫房管理的效率和水平。3.規(guī)范有序原則嚴格按照國家有關(guān)法律法規(guī)、行業(yè)標準和本辦法的規(guī)定，規(guī)范救災(zāi)物資的儲備、保管、調(diào)運等工作流程，確保各項工作有序進行。4.高效應(yīng)急原則建立健全救災(zāi)物資快速調(diào)配機制，提高應(yīng)急響應(yīng)能力，確保在災(zāi)害發(fā)生時能夠迅速、準確地將救災(zāi)物資送達受災(zāi)地區(qū)，滿足受災(zāi)群眾的緊急需求。二、庫房建設(shè)與規(guī)劃（一）選址要求1.救災(zāi)庫房應(yīng)選擇地勢較高、干燥通風、排水良好、交通便利的地點，避免建在易受洪水、地震、山體滑坡等自然災(zāi)害影響的區(qū)域。2.庫房周邊應(yīng)無易燃、易爆、腐蝕性等危險物品存放場所，與居民點、學(xué)校、醫(yī)院等人員密集場所保持安全距離。（二）建筑設(shè)計1.庫房建筑應(yīng)符合國家有關(guān)建筑設(shè)計規(guī)范和消防安全要求，具備防火、防潮、防蟲、防盜、防雷等功能。2.庫房內(nèi)部應(yīng)合理劃分功能區(qū)域，包括物資存放區(qū)、通道區(qū)、辦公區(qū)、生活區(qū)等，各區(qū)域之間應(yīng)保持安全距離，并設(shè)置明顯的標識。3.物資存放區(qū)應(yīng)根據(jù)救災(zāi)物資的種類、性質(zhì)、規(guī)格等進行分類存放，設(shè)置貨架、貨柜等存儲設(shè)備，并配備必要的搬運、裝卸工具。（三）設(shè)施配備1.庫房應(yīng)配備必要的消防設(shè)施，如滅火器、消火栓、自動噴水滅火系統(tǒng)等，并定期進行檢查和維護，確保其性能良好。2.應(yīng)設(shè)置通風設(shè)備、除濕設(shè)備、溫濕度監(jiān)測設(shè)備等，保持庫房內(nèi)空氣流通、溫濕度適宜，防止物資受潮、霉變、腐爛等。3.配備安全監(jiān)控設(shè)備，對庫房內(nèi)及周邊環(huán)境進行實時監(jiān)控，確保庫房安全。4.應(yīng)設(shè)置通訊設(shè)備，確保在緊急情況下能夠及時與外界取得聯(lián)系。三、物資儲備管理（一）儲備計劃1.根據(jù)本地區(qū)自然災(zāi)害發(fā)生的規(guī)律、特點和歷年受災(zāi)情況，結(jié)合經(jīng)濟社會發(fā)展水平和救災(zāi)工作實際需要，制定年度救災(zāi)物資儲備計劃。2.儲備計劃應(yīng)明確救災(zāi)物資的種類、數(shù)量、規(guī)格、儲備地點等內(nèi)容，并報上級主管部門備案。3.定期對儲備計劃進行評估和調(diào)整，根據(jù)實際情況及時增減儲備物資的種類和數(shù)量。（二）物資采購1.按照儲備計劃組織救災(zāi)物資采購工作，嚴格執(zhí)行國家有關(guān)政府采購法律法規(guī)和政策規(guī)定，確保采購物資的質(zhì)量和價格合理。2.采購的救災(zāi)物資應(yīng)具備質(zhì)量合格證明文件，符合國家相關(guān)標準和行業(yè)規(guī)范要求。3.建立物資采購檔案，記錄采購物資的名稱、規(guī)格、數(shù)量、價格、供應(yīng)商等信息，妥善保存采購合同、發(fā)票等相關(guān)資料。（三）物資驗收1.救災(zāi)物資到貨后，應(yīng)及時組織驗收。驗收人員應(yīng)根據(jù)采購合同、質(zhì)量合格證明文件等對物資的數(shù)量、規(guī)格、質(zhì)量等進行逐一核對。2.對驗收合格的物資，應(yīng)辦理入庫手續(xù)，并在物資上標明入庫日期、批次等信息。對驗收不合格的物資，應(yīng)及時與供應(yīng)商聯(lián)系，要求其更換或退貨。3.建立物資驗收檔案，記錄驗收情況，包括驗收人員、驗收時間、驗收結(jié)果等信息。（四）物資入庫1.驗收合格的救災(zāi)物資應(yīng)及時入庫，并按照分類存放的原則進行擺放。物資應(yīng)整齊碼放，標識清晰，便于查找和盤點。2.建立物資入庫臺賬，詳細記錄物資的入庫日期、名稱、規(guī)格、數(shù)量、批次等信息，并定期與物資采購檔案、驗收檔案進行核對。3.在物資入庫過程中，應(yīng)注意保護物資不受損壞，對易損、易碎等特殊物資應(yīng)采取相應(yīng)的防護措施。（五）物資保管1.庫房管理人員應(yīng)定期對救災(zāi)物資進行檢查和盤點，確保物資的數(shù)量準確、質(zhì)量完好。發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)及時報告，并采取相應(yīng)的措施進行處理。2.對不同種類、性質(zhì)的救災(zāi)物資，應(yīng)采取不同的保管措施。如對食品、飲用水等易腐物資，應(yīng)定期檢查保質(zhì)期，及時清理過期物資；對易燃易爆物資，應(yīng)嚴格按照相關(guān)規(guī)定進行存放和管理，確保安全。3.庫房應(yīng)保持清潔衛(wèi)生，定期進行清掃和消毒，防止鼠害、蟲害等對物資造成損壞。4.建立物資保管檔案，記錄物資的保管情況，包括檢查時間、檢查人員、發(fā)現(xiàn)問題及處理情況等信息。（六）物資盤點1.定期對救災(zāi)物資進行全面盤點，確保賬實相符。盤點周期一般為每年一次，特殊情況下可根據(jù)需要增加盤點次數(shù)。2.盤點工作應(yīng)由庫房管理人員、財務(wù)人員等共同參與，采用實地清點、核對賬目等方式進行。3.對盤點中發(fā)現(xiàn)的盤盈、盤虧等情況，應(yīng)及時查明原因，并按照規(guī)定進行處理。盤盈物資應(yīng)及時入賬，盤虧物資應(yīng)查明責任，屬于人為原因造成的，應(yīng)追究相關(guān)人員的責任；屬于自然災(zāi)害等不可抗力因素造成的，應(yīng)及時向上級主管部門報告。4.建立物資盤點檔案，記錄盤點情況，包括盤點時間、盤點人員、盤點結(jié)果、盤盈盤虧原因及處理情況等信息。四、物資調(diào)運管理（一）調(diào)運原則1.遵循“先急后緩、突出重點”的原則，優(yōu)先保障受災(zāi)嚴重地區(qū)和緊急救援需求。2.調(diào)運救災(zāi)物資應(yīng)確保安全、及時、準確，避免物資在運輸過程中發(fā)生損壞、丟失等情況。（二）調(diào)運流程1.災(zāi)害發(fā)生后，根據(jù)災(zāi)情評估和受災(zāi)地區(qū)的需求，由應(yīng)急管理部門提出救災(zāi)物資調(diào)運申請，明確調(diào)運物資的種類、數(shù)量、規(guī)格、運往地點等信息。2.救災(zāi)庫房管理部門接到調(diào)運申請后，應(yīng)立即進行審核，核實庫存物資情況，如庫存不足，應(yīng)及時向上級主管部門報告，并協(xié)調(diào)相關(guān)部門組織采購或調(diào)配。3.經(jīng)審核同意調(diào)運的物資，庫房管理人員應(yīng)及時組織裝車發(fā)運，并辦理物資出庫手續(xù)。在裝車過程中，應(yīng)注意合理裝載，確保物資安全運輸。4.物資運輸部門應(yīng)按照規(guī)定的時間和路線將救災(zāi)物資運往受災(zāi)地區(qū)，并及時與受災(zāi)地區(qū)接收單位取得聯(lián)系，辦理物資交接手續(xù)。5.建立物資調(diào)運檔案，記錄調(diào)運物資的名稱、規(guī)格、數(shù)量、調(diào)運時間、運往地點、接收單位等信息，妥善保存調(diào)運申請、出庫單、運輸單據(jù)等相關(guān)資料。（三）運輸安全1.選擇具備相應(yīng)資質(zhì)的運輸企業(yè)承擔救災(zāi)物資運輸任務(wù)，確保運輸車輛性能良好，駕駛員具備相應(yīng)的駕駛資格和從業(yè)經(jīng)驗。2.運輸救災(zāi)物資的車輛應(yīng)配備必要的防護設(shè)備，如篷布、繩索等，防止物資在運輸過程中遭受雨淋、日曬、顛簸等損壞。3.加強對運輸過程的監(jiān)控，及時掌握物資運輸情況，如發(fā)現(xiàn)異常情況應(yīng)及時采取措施進行處理。4.運輸救災(zāi)物資的車輛應(yīng)優(yōu)先通行，確保物資能夠快速、安全地送達受災(zāi)地區(qū)。五、人員管理（一）人員配備1.根據(jù)救災(zāi)庫房管理工作的需要，合理配備管理人員，包括庫房主任、保管員、搬運工、駕駛員等。2.庫房管理人員應(yīng)具備相應(yīng)的專業(yè)知識和技能，熟悉救災(zāi)物資管理業(yè)務(wù)，具備較強的責任心和敬業(yè)精神。（二）人員培訓(xùn)1.定期組織庫房管理人員參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高其業(yè)務(wù)水平和管理能力。培訓(xùn)內(nèi)容包括救災(zāi)物資管理法律法規(guī)、行業(yè)標準、庫房管理制度、物資驗收與保管、調(diào)運流程等。2.鼓勵庫房管理人員參加相關(guān)職業(yè)技能鑒定考試，取得相應(yīng)的職業(yè)資格證書。（三）人員考核1.建立庫房管理人員考核制度，對其工作表現(xiàn)、業(yè)務(wù)能力、工作業(yè)績等進行定期考核。2.考核結(jié)果作為人員晉升、獎勵、懲罰等的重要依據(jù)，對表現(xiàn)優(yōu)秀的人員給予表彰和獎勵，對不稱職的人員進行批評教育或調(diào)整崗位。六、信息化管理（一）信息系統(tǒng)建設(shè)1.建立救災(zāi)庫房管理信息系統(tǒng)，實現(xiàn)救災(zāi)物資儲備、保管、調(diào)運等業(yè)務(wù)的信息化管理。2.信息系統(tǒng)應(yīng)具備物資入庫、出庫、庫存查詢、統(tǒng)計分析、報表生成等功能，能夠?qū)崟r反映救災(zāi)物資的動態(tài)情況。（二）數(shù)據(jù)管理1.加強對救災(zāi)庫房管理信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)的管理，確保數(shù)據(jù)的準確性、完整性和安全性。2.定期對數(shù)據(jù)進行備份，防止數(shù)據(jù)丟失。對數(shù)據(jù)的修改、刪除等操作應(yīng)進行嚴格的權(quán)限控制，并做好記錄。（三）信息共享1.建立救災(zāi)庫房管理信息共享機制，與上級主管部門、其他相關(guān)部門及受災(zāi)地區(qū)接收單位實現(xiàn)信息共享。2.通過信息共享，及時掌握災(zāi)情和救災(zāi)物資需求情況，提高救災(zāi)物資調(diào)配的效率和準確性。七、監(jiān)督檢查與責任追究（一）監(jiān)督檢查1.建立健全救災(zāi)庫房管理監(jiān)督檢查制度，定期對庫房管理工作進行檢查和評估。2.監(jiān)督檢查內(nèi)容包括庫房建設(shè)與規(guī)劃、物資儲備管理、物資調(diào)運管理、人員管理、信息化管理等方面。3.對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)及時下達整改通知書，要求責任單位限期整改。整改完成后，應(yīng)進行復(fù)查，確保問題得到