新都砂石管理辦法總則目的與依據(jù)為加強新都區(qū)域內(nèi)砂石資源的管理，規(guī)范砂石開采、運輸、銷售等行為，保護生態(tài)環(huán)境，維護市場秩序，根據(jù)《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國道路交通安全法》以及相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本地區(qū)實際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于新都區(qū)域內(nèi)砂石資源的勘查、開采、加工、運輸、銷售、存儲等活動及其相關(guān)管理?；驹瓌t1.保護優(yōu)先原則：堅持生態(tài)環(huán)境保護優(yōu)先，在砂石資源開發(fā)利用過程中，最大限度減少對生態(tài)環(huán)境的破壞，確保生態(tài)系統(tǒng)平衡。2.統(tǒng)一規(guī)劃原則：對砂石資源的開發(fā)利用進行統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局，避免無序開采和資源浪費。3.依法管理原則：嚴(yán)格依照法律法規(guī)和本辦法規(guī)定，對砂石資源管理活動進行監(jiān)督管理，確保各項工作依法依規(guī)進行。4.市場調(diào)控原則：充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，同時加強政府宏觀調(diào)控，維護砂石市場供需平衡和價格穩(wěn)定。管理職責(zé)政府部門職責(zé)1.自然資源部門負責(zé)砂石資源勘查、開采的審批和監(jiān)督管理，組織編制砂石資源開發(fā)利用規(guī)劃。查處無證開采、越界開采等違法開采行為。2.生態(tài)環(huán)境部門負責(zé)對砂石開采、加工等活動的環(huán)境監(jiān)管，督促企業(yè)落實環(huán)保措施，防止環(huán)境污染。依法查處砂石行業(yè)環(huán)境違法行為。3.交通運輸部門負責(zé)對砂石運輸車輛的道路運輸監(jiān)管，查處超限超載、拋灑滴漏等違法運輸行為。配合相關(guān)部門做好砂石運輸市場秩序整治工作。4.市場監(jiān)管部門負責(zé)砂石市場經(jīng)營活動的監(jiān)督管理，查處無照經(jīng)營、銷售假冒偽劣砂石等違法行為。加強對砂石產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督抽檢，維護市場公平競爭秩序。5.水利部門負責(zé)對河道內(nèi)砂石開采的監(jiān)督管理，確保河道行洪安全和河勢穩(wěn)定。配合相關(guān)部門做好河道砂石資源保護工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）職責(zé)1.負責(zé)本轄區(qū)內(nèi)砂石資源管理相關(guān)工作的宣傳和巡查，及時發(fā)現(xiàn)并報告違法違規(guī)行為。2.協(xié)助相關(guān)部門開展砂石資源管理執(zhí)法工作，配合做好矛盾糾紛調(diào)處等工作。砂石資源規(guī)劃與勘查規(guī)劃編制1.自然資源部門應(yīng)會同水利、生態(tài)環(huán)境等相關(guān)部門，根據(jù)新都區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展需求、砂石資源狀況和生態(tài)環(huán)境保護要求，編制砂石資源開發(fā)利用規(guī)劃。2.砂石資源開發(fā)利用規(guī)劃應(yīng)明確砂石資源的可采區(qū)、禁采區(qū)、限采區(qū)范圍，以及開采總量、開采方式、開采期限等內(nèi)容。3.規(guī)劃編制過程中應(yīng)廣泛征求社會公眾意見，進行科學(xué)論證，并報上級人民政府批準(zhǔn)后實施?？辈楣芾?.從事砂石資源勘查活動，應(yīng)依法取得勘查許可證，并按照許可證規(guī)定的范圍、期限、工作對象進行勘查作業(yè)。2.勘查單位應(yīng)遵守有關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)規(guī)范，如實報告勘查情況，不得擅自進行采礦活動。3.勘查過程中發(fā)現(xiàn)具有開采價值的砂石資源，勘查單位應(yīng)及時向自然資源部門報告。砂石開采管理開采許可1.申請砂石開采許可證，應(yīng)向自然資源部門提交下列材料：申請書；營業(yè)執(zhí)照副本；礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案；環(huán)境影響評價報告；安全生產(chǎn)許可證；水土保持方案；其他相關(guān)材料。2.自然資源部門應(yīng)自受理申請之日起[X]個工作日內(nèi)，對申請材料進行審查，并組織現(xiàn)場勘查。經(jīng)審查符合條件的，予以批準(zhǔn)，頒發(fā)砂石開采許可證；不符合條件的，書面通知申請人并說明理由。3.砂石開采許可證有效期為[X]年，有效期屆滿需要繼續(xù)開采的，應(yīng)在有效期屆滿前[X]個月向原發(fā)證機關(guān)申請辦理延續(xù)手續(xù)。開采要求1.砂石開采企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格按照開采許可證規(guī)定的范圍、方式、期限進行開采，不得擅自超范圍、超深度、超期限開采。2.開采過程中應(yīng)采取有效措施，減少粉塵、噪聲、廢水等污染物排放，保護生態(tài)環(huán)境。3.加強安全生產(chǎn)管理，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，配備必要的安全設(shè)施和設(shè)備，確保開采作業(yè)安全。4.做好水土保持工作，采取植被恢復(fù)、土地復(fù)墾等措施，減少對土地資源的破壞。砂石加工管理加工場所設(shè)置1.砂石加工場所應(yīng)符合砂石資源開發(fā)利用規(guī)劃和城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃要求，選址應(yīng)避開居民集中區(qū)、飲用水水源保護區(qū)、生態(tài)敏感區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)域。2.加工場所應(yīng)具備完善的環(huán)保設(shè)施，如粉塵收集處理設(shè)備、廢水處理設(shè)施等，確保污染物達標(biāo)排放。3.加工場所應(yīng)合理布局生產(chǎn)設(shè)備，設(shè)置必要的防護設(shè)施，保障生產(chǎn)安全。加工企業(yè)管理1.砂石加工企業(yè)應(yīng)依法辦理營業(yè)執(zhí)照，并按照相關(guān)規(guī)定辦理環(huán)境影響評價、安全生產(chǎn)等手續(xù)。2.企業(yè)應(yīng)建立健全質(zhì)量控制體系，加強對砂石產(chǎn)品質(zhì)量的檢測和管理，確保產(chǎn)品質(zhì)量符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。3.嚴(yán)格遵守國家有關(guān)價格法律法規(guī)，不得哄抬物價、惡意低價傾銷等，維護市場價格秩序。砂石運輸管理運輸車輛要求1.從事砂石運輸?shù)能囕v應(yīng)具備合法有效的道路運輸證件，車輛技術(shù)狀況應(yīng)符合國家安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。2.運輸車輛應(yīng)安裝密閉裝置，防止砂石拋灑滴漏，污染道路環(huán)境。3.鼓勵使用新能源或清潔能源車輛從事砂石運輸。運輸行為規(guī)范1.砂石運輸車輛應(yīng)按照規(guī)定的路線、時間行駛，不得隨意變更路線或在禁行區(qū)域行駛。2.運輸過程中應(yīng)遵守交通規(guī)則，不得超限超載運輸，確保行車安全。3.運輸企業(yè)應(yīng)建立健全運輸車輛管理制度，加強對駕駛員的安全教育培訓(xùn)，提高駕駛員的安全意識和責(zé)任意識。砂石銷售管理銷售場所管理1.砂石銷售場所應(yīng)符合規(guī)劃要求，具備必要的場地硬化、防塵、排水等設(shè)施。2.銷售場所應(yīng)設(shè)置明顯的標(biāo)識牌，標(biāo)明砂石產(chǎn)品的品種、規(guī)格、價格、產(chǎn)地等信息。3.加強銷售場所的環(huán)境衛(wèi)生管理，保持場地整潔。銷售行為規(guī)范1.砂石銷售企業(yè)應(yīng)建立健全銷售臺賬，如實記錄砂石產(chǎn)品的銷售數(shù)量、購買單位、銷售價格等信息，并保存[X]年以上。2.銷售砂石產(chǎn)品應(yīng)明碼標(biāo)價，不得欺詐消費者。3.不得向無合法資質(zhì)的單位或個人銷售砂石產(chǎn)品。砂石存儲管理存儲場所要求1.砂石存儲場所應(yīng)選擇地勢較高、排水良好的地點，遠離火源、居民區(qū)等危險區(qū)域。2.存儲場所應(yīng)設(shè)置圍擋、覆蓋等防塵設(shè)施，防止砂石揚塵污染。3.存儲場所應(yīng)配備必要的消防設(shè)施和設(shè)備，確保存儲安全。存儲管理規(guī)定1.砂石存儲企業(yè)應(yīng)建立健全存儲管理制度，明確存儲數(shù)量、存儲期限等要求。2.對不同品種、規(guī)格的砂石應(yīng)分類存儲，不得混存。3.定期對存儲的砂石進行檢查，確保存儲安全，防止發(fā)生坍塌、泄漏等事故。監(jiān)督檢查與法律責(zé)任監(jiān)督檢查1.自然資源、生態(tài)環(huán)境、交通運輸、市場監(jiān)管、水利等部門應(yīng)按照各自職責(zé)，定期對砂石資源管理活動進行監(jiān)督檢查。2.監(jiān)督檢查部門有權(quán)采取下列措施：查閱、復(fù)制有關(guān)文件、資料、臺賬等；現(xiàn)場檢查砂石開采、加工、運輸、銷售、存儲等場所；詢問當(dāng)事人及其他有關(guān)人員，要求其說明有關(guān)情況；依法查封、扣押違法開采、運輸、銷售的砂石及相關(guān)設(shè)備、工具等。法律責(zé)任1.違反本辦法規(guī)定，未取得砂石開采許可證擅自開采砂石資源的，由自然資源部門責(zé)令停止開采，沒收采出的礦產(chǎn)品和違法所得，并處違法所得[X]倍以上[X]倍以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2.超越批準(zhǔn)的礦區(qū)范圍開采砂石資源的，由自然資源部門責(zé)令退回本礦區(qū)范圍內(nèi)開采，沒收越界開采的礦產(chǎn)品和違法所得，并處違法所得[X]倍以上[X]倍以下的罰款；拒不退回本礦區(qū)范圍內(nèi)開采，造成礦產(chǎn)資源破壞的，吊銷采礦許可證；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。3.砂石開采、加工、運輸、銷售、存儲等活動違反環(huán)境保護、安全生產(chǎn)、道路運輸?shù)确煞ㄒ?guī)的，由相關(guān)部門依法予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。4.對阻礙國家機關(guān)工作人員依法執(zhí)行砂石資源管理職務(wù)的，