恩施交通管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為了加強恩施地區(qū)的交通管理，維護交通秩序，保障交通安全與暢通，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)以及行業(yè)標(biāo)準，結(jié)合本地區(qū)實際情況，制定本交通管理辦法。（二）適用范圍本辦法適用于恩施地區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的道路交通安全管理活動，包括機動車、非機動車的通行管理，行人交通行為規(guī)范，以及道路交通安全設(shè)施的設(shè)置與維護等。（三）基本原則1.安全第一原則：始終將保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全放在首位，通過科學(xué)管理和有效措施，預(yù)防和減少交通事故的發(fā)生。2.依法管理原則：嚴格依照國家法律法規(guī)和本辦法規(guī)定，規(guī)范交通管理行為，做到有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究。3.綜合治理原則：充分發(fā)揮政府、部門、社會和公眾的作用，形成全社會共同參與、協(xié)同治理的交通管理工作格局。4.便民利民原則：在交通管理工作中，充分考慮公眾需求，優(yōu)化管理流程，提供便捷高效的服務(wù)，方便群眾出行。二、交通規(guī)劃與設(shè)施（一）交通規(guī)劃1.恩施地區(qū)應(yīng)根據(jù)城市發(fā)展戰(zhàn)略和交通需求，制定科學(xué)合理的交通規(guī)劃。交通規(guī)劃應(yīng)包括城市道路網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃、公共交通規(guī)劃、停車設(shè)施規(guī)劃等內(nèi)容，確保交通系統(tǒng)的可持續(xù)發(fā)展。2.在交通規(guī)劃編制過程中，應(yīng)充分征求社會公眾意見，進行多方案比選和論證，確保規(guī)劃的科學(xué)性、合理性和可行性。3.交通規(guī)劃經(jīng)批準后，應(yīng)嚴格組織實施，并根據(jù)實際情況適時進行調(diào)整和完善。（二）交通設(shè)施建設(shè)1.道路建設(shè)應(yīng)符合國家和地方相關(guān)標(biāo)準，確保道路的設(shè)計、施工質(zhì)量。道路應(yīng)設(shè)置完善的交通標(biāo)志、標(biāo)線、信號燈等交通安全設(shè)施，為交通參與者提供清晰、明確的指引。2.公共交通設(shè)施建設(shè)應(yīng)優(yōu)先發(fā)展，加大對公交專用道、公交站點、軌道交通等設(shè)施的投入。公交站點應(yīng)設(shè)置合理，方便乘客換乘，提高公共交通的吸引力和服務(wù)水平。3.停車設(shè)施建設(shè)應(yīng)納入城市規(guī)劃，合理布局停車場、停車位。鼓勵建設(shè)立體停車場、地下停車場等集約化停車設(shè)施，緩解停車難問題。（三）交通設(shè)施維護1.交通管理部門應(yīng)建立健全交通設(shè)施維護管理制度，定期對交通標(biāo)志、標(biāo)線、信號燈等設(shè)施進行巡查和維護，確保設(shè)施完好、清晰、有效。2.對于損壞或缺失的交通設(shè)施，應(yīng)及時進行修復(fù)和補充。在交通設(shè)施維護作業(yè)時，應(yīng)設(shè)置明顯的警示標(biāo)志，采取必要的安全防護措施，確保作業(yè)安全。3.鼓勵社會力量參與交通設(shè)施維護管理，通過政府購買服務(wù)等方式，委托專業(yè)機構(gòu)對交通設(shè)施進行維護和管理。三、機動車管理（一）注冊登記1.初次申領(lǐng)機動車號牌、行駛證的，機動車所有人應(yīng)當(dāng)向住所地的車輛管理所申請注冊登記。申請時，應(yīng)當(dāng)填寫申請表，并提交以下證明、憑證：機動車所有人的身份證明；購車發(fā)票等機動車來歷證明；機動車整車出廠合格證明或者進口機動車進口憑證；車輛購置稅完稅證明或者免稅憑證；機動車交通事故責(zé)任強制保險憑證；法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)在機動車注冊登記時提交的其他證明、憑證。2.車輛管理所應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起二日內(nèi)，確認機動車，核對車輛識別代號拓印膜，審查提交的證明、憑證，核發(fā)機動車登記證書、號牌、行駛證和檢驗合格標(biāo)志。（二）安全技術(shù)檢驗1.機動車應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定定期進行安全技術(shù)檢驗。小型、微型非營運載客汽車6年以內(nèi)每2年檢驗1次；超過6年的，每年檢驗1次；超過15年的，每6個月檢驗1次。2.營運載客汽車5年以內(nèi)每年檢驗1次；超過5年的，每6個月檢驗1次。載貨汽車和大型、中型非營運載客汽車10年以內(nèi)每年檢驗1次；超過10年的，每6個月檢驗1次。3.摩托車4年以內(nèi)每2年檢驗1次；超過4年的，每年檢驗1次。拖拉機和其他機動車每年檢驗1次。4.機動車安全技術(shù)檢驗機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家機動車安全技術(shù)檢驗標(biāo)準對機動車進行檢驗，對檢驗結(jié)果承擔(dān)法律責(zé)任。（三）報廢注銷1.已達到國家強制報廢標(biāo)準的機動車，機動車所有人應(yīng)當(dāng)向機動車回收企業(yè)交售機動車，并填寫申請表，提交機動車登記證書、號牌和行駛證。2.機動車回收企業(yè)應(yīng)當(dāng)確認機動車并解體，向機動車所有人出具《報廢機動車回收證明》。報廢的大型客、貨車及其他營運車輛應(yīng)當(dāng)在公安機關(guān)交通管理部門的監(jiān)督下解體。3.機動車所有人應(yīng)當(dāng)自機動車報廢之日起二日內(nèi)將申請表、機動車登記證書、號牌、行駛證和《報廢機動車回收證明》副本提交車輛管理所，申請注銷登記。4.車輛管理所應(yīng)當(dāng)自受理之日起一日內(nèi)，審查提交的證明、憑證，收回機動車登記證書、號牌、行駛證，出具注銷證明。（四）駕駛證管理1.初次申領(lǐng)機動車駕駛證的，可以申請準駕車型為城市公交車、大型貨車、小型汽車、小型自動擋汽車、低速載貨汽車、三輪汽車、殘疾人專用小型自動擋載客汽車、普通三輪摩托車、普通二輪摩托車、輕便摩托車、輪式自行機械車、無軌電車、有軌電車的機動車駕駛證。2.申請機動車駕駛證，應(yīng)當(dāng)符合國務(wù)院公安部門規(guī)定的駕駛許可條件；經(jīng)考試合格后，由公安機關(guān)交通管理部門發(fā)給相應(yīng)類別的機動車駕駛證。3.公安機關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)對機動車駕駛?cè)说牡缆方煌ò踩`法行為進行累積記分管理，記分周期為12個月，滿分為12分。4.機動車駕駛?cè)嗽谝粋€記分周期內(nèi)記分未達到12分，所處罰款已經(jīng)繳納的，記分予以清除；記分雖未達到12分，但尚有罰款未繳納的，記分轉(zhuǎn)入下一記分周期。5.機動車駕駛?cè)嗽谝粋€記分周期內(nèi)累積記分達到12分的，公安機關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)扣留其機動車駕駛證。機動車駕駛?cè)藨?yīng)當(dāng)在十五日內(nèi)到機動車駕駛證核發(fā)地或者違法行為地公安機關(guān)交通管理部門參加為期七日的道路交通安全法律、法規(guī)和相關(guān)知識學(xué)習(xí)。學(xué)習(xí)完成后，車輛管理所應(yīng)當(dāng)在二十日內(nèi)對其進行科目一考試?？荚嚭细竦?，記分予以清除，發(fā)還機動車駕駛證；考試不合格的，繼續(xù)參加學(xué)習(xí)和考試。拒不參加學(xué)習(xí)，也不接受考試的，由公安機關(guān)交通管理部門公告其機動車駕駛證停止使用。四、非機動車管理（一）登記上牌1.恩施地區(qū)實行非機動車登記制度。電動自行車、殘疾人機動輪椅車等非機動車所有人應(yīng)當(dāng)自購車之日起三十日內(nèi)，向住所地的公安機關(guān)交通管理部門申請登記上牌。2.申請非機動車登記，應(yīng)當(dāng)提交以下證明、憑證：非機動車所有人的身份證明；購車發(fā)票等非機動車來歷證明；非機動車整車出廠合格證明。3.公安機關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起二日內(nèi)，對符合登記條件的非機動車，予以登記，發(fā)放非機動車號牌和行駛證；對不符合登記條件的，不予登記，并書面說明理由。（二）通行規(guī)定1.非機動車應(yīng)當(dāng)在非機動車道內(nèi)行駛；在沒有非機動車道的道路上，應(yīng)當(dāng)靠車行道的右側(cè)行駛。2.駕駛非機動車上道路行駛，不得醉酒駕駛，不得逆向行駛，不得超速行駛，不得違反交通信號規(guī)定。3.電動自行車應(yīng)當(dāng)符合國家安全技術(shù)標(biāo)準，經(jīng)公安機關(guān)交通管理部門登記上牌后，方可上道路行駛。禁止駕駛拼裝、改裝的電動自行車上道路行駛。4.殘疾人機動輪椅車只能由下肢殘疾的人員駕駛，應(yīng)當(dāng)攜帶行駛證、殘疾證明，并按照公安機關(guān)交通管理部門指定的時間、路線行駛。（三）停放管理1.非機動車應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的地點停放。未設(shè)停放地點的，非機動車停放不得妨礙其他車輛和行人通行。2.在道路上臨時停車的，不得妨礙其他車輛和行人通行。城市主要道路、商業(yè)區(qū)、醫(yī)院、學(xué)校、公交站點等公共場所，應(yīng)當(dāng)設(shè)置非機動車停放區(qū)域，并設(shè)置明顯的標(biāo)志。五、行人與乘車人管理（一）行人通行規(guī)定1.行人應(yīng)當(dāng)在人行道內(nèi)行走，沒有人行道的靠路邊行走。2.行人通過路口或者橫過道路，應(yīng)當(dāng)走人行橫道或者過街設(shè)施；通過有交通信號燈的人行橫道，應(yīng)當(dāng)按照交通信號燈指示通行；通過沒有交通信號燈、人行橫道的路口，或者在沒有過街設(shè)施的路段橫過道路，應(yīng)當(dāng)在確認安全后通過。3.行人不得跨越、倚坐道路隔離設(shè)施，不得扒車、強行攔車或者實施妨礙道路交通安全的其他行為。（二）乘車人通行規(guī)定1.乘車人不得攜帶易燃易爆等危險物品，不得向車外拋灑物品，不得有影響駕駛?cè)税踩{駛的行為。2.乘坐公共汽車、電車、長途客車等公共交通工具時，應(yīng)當(dāng)在站點依次候車，待車停穩(wěn)后，先下后上，不得擁擠、爭搶座位。3.乘坐摩托車時，駕駛?cè)思俺俗藛T應(yīng)當(dāng)按規(guī)定戴安全頭盔。六、交通秩序管理（一）一般規(guī)定1.車輛、行人應(yīng)當(dāng)按照交通信號通行；遇有交通警察現(xiàn)場指揮時，應(yīng)當(dāng)按照交通警察的指揮通行；在沒有交通信號的道路上，應(yīng)當(dāng)在確保安全、暢通的原則下通行。2.公安機關(guān)交通管理部門及其交通警察應(yīng)當(dāng)依法履行職責(zé)，嚴格、公正、文明執(zhí)法，保障道路交通有序、安全、暢通。3.任何單位和個人不得擅自設(shè)置、移動、占用、損毀交通信號燈、交通標(biāo)志、交通標(biāo)線等交通設(shè)施。（二）交通違法行為處理1.公安機關(guān)交通管理部門對交通違法行為，應(yīng)當(dāng)及時糾正，并依法予以處罰。交通違法行為的處罰種類包括：警告、罰款、暫扣或者吊銷機動車駕駛證、拘留。2.對交通技術(shù)監(jiān)控設(shè)備記錄的違法行為，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)及時到公安機關(guān)交通管理部門接受處理。公安機關(guān)交通管理部門對交通違法行為事實清楚、證據(jù)確實充分的，可以通過郵寄、發(fā)送手機短信、電子郵件等方式告知當(dāng)事人違法行為的基本事實、擬作出的處罰決定及其依法享有的權(quán)利。3.當(dāng)事人對交通違法行為處罰不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。（三）交通擁堵治理1.恩施地區(qū)應(yīng)建立交通擁堵預(yù)警機制，及時掌握交通擁堵狀況，采取有效措施進行疏導(dǎo)和治理。2.在交通擁堵路段和時段，公安機關(guān)交通管理部門可以采取交通管制、分流、限流等措施，引導(dǎo)車輛和行人有序通行。3.鼓勵公眾參與交通擁堵治理，倡導(dǎo)綠色出行、錯峰出行等理念，減少機動車出行總量，緩解交通擁堵壓力。七、交通事故處理（一）事故報告與現(xiàn)場處置1.發(fā)生交通事故后，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)立即停車，保護現(xiàn)場，并迅速報告執(zhí)勤的交通警察或者公安機關(guān)交通管理部門。2.造成人身傷亡的，車輛駕駛?cè)藨?yīng)當(dāng)立即搶救受傷人員，并迅速報告執(zhí)勤的交通警察或者公安機關(guān)交通管理部門。因搶救受傷人員變動現(xiàn)場的，應(yīng)當(dāng)標(biāo)明位置。乘車人、過往車輛駕駛?cè)?、過往行人應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助。3.公安機關(guān)交通管理部門接到交通事故報警后，應(yīng)當(dāng)立即派交通警察趕赴現(xiàn)場，先組織搶救受傷人員，并采取措施，盡快恢復(fù)交通。（二）事故認定與責(zé)任劃分1.公安機關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)交通事故現(xiàn)場勘驗、檢查、調(diào)查情況和有關(guān)的檢驗、鑒定結(jié)論，及時制作交通事故認定書，作為處理交通事故的證據(jù)。交通事故認定書應(yīng)當(dāng)載明交通事故的基本事實、成因和當(dāng)事人的責(zé)任，并送達當(dāng)事人。2.交通事故責(zé)任分為全部責(zé)任、主要責(zé)任、同等責(zé)任、次要責(zé)任和無責(zé)任。公安機關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)事人的行為對發(fā)生交通事故所起的作用以及過錯的嚴重程度，確定當(dāng)事人的責(zé)任。3.當(dāng)事人對交通事故認定書有異議的，可以在接到交通事故認定書之日起三日內(nèi)，向上一級公安機關(guān)交通管理部門提出書面復(fù)核申請。上一級公安機關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)自受理復(fù)核申請之日起三十日內(nèi)，作出復(fù)核結(jié)論。（三）損害賠償調(diào)解1.對交通事故損害賠償?shù)臓幾h，當(dāng)事人可以請求公安機關(guān)交通管理部門調(diào)解，也可以直接向人民法院提起民事訴訟。2.經(jīng)公安機關(guān)交通管理部門調(diào)解，當(dāng)事人未達成協(xié)議或者調(diào)解書生效后不履行的，當(dāng)事人可以向人民法院提起民事訴訟。3.公安機關(guān)交通管理部門調(diào)解交通事故損害賠償?shù)钠谙逓槭?。造成人員死亡的，從規(guī)定的辦理喪葬事宜時間結(jié)束之日起開始；造成人員受傷的，從治療終結(jié)之日起開始；因傷致殘的，從定殘之日起開始；造成財產(chǎn)損失的，從確定損失之日起開始。八、執(zhí)法監(jiān)督（一）內(nèi)部監(jiān)督1.公安機關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督制度，加強對交通警察執(zhí)法活動的監(jiān)督檢查，確保嚴格、公正、文明執(zhí)法。2.交通警察執(zhí)行職務(wù)時，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定著裝，佩戴人民警察標(biāo)志，持有人民警察證件，保持警容嚴整，舉止端莊，指揮規(guī)范。3.交通警察應(yīng)當(dāng)嚴格依法履行職責(zé)，不得徇私舞弊、索賄受賄、濫用職權(quán)、玩忽職