我國碼頭管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強我國碼頭的管理，規(guī)范碼頭經(jīng)營行為，保障碼頭安全運營，提高碼頭綜合服務(wù)能力，促進(jìn)港口經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國港口法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我國碼頭實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于我國境內(nèi)所有依法設(shè)立的港口碼頭，包括沿海港口碼頭、內(nèi)河港口碼頭以及各類專用碼頭等。（三）基本原則1.安全第一原則：始終將碼頭安全運營放在首位，強化安全管理措施，確保人員生命安全和貨物、設(shè)施設(shè)備的安全。2.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格遵守國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，依法開展碼頭建設(shè)、運營、管理等活動。3.科學(xué)管理原則：運用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和管理方法，提高碼頭管理的科學(xué)性、合理性和高效性。4.環(huán)保優(yōu)先原則：注重環(huán)境保護(hù)，減少碼頭運營對周邊環(huán)境的影響，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。二、碼頭規(guī)劃與建設(shè)管理（一）規(guī)劃編制1.港口行政管理部門應(yīng)根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、城市總體規(guī)劃以及綜合交通運輸體系規(guī)劃，組織編制港口總體規(guī)劃。2.碼頭建設(shè)項目應(yīng)符合港口總體規(guī)劃要求，納入規(guī)劃的碼頭建設(shè)項目，應(yīng)按照規(guī)定程序辦理相關(guān)手續(xù)。（二）項目審批1.碼頭建設(shè)項目實行審批制。建設(shè)單位應(yīng)向港口行政管理部門提交項目申請報告、可行性研究報告、環(huán)境影響評價報告等相關(guān)文件。2.港口行政管理部門應(yīng)按照規(guī)定對項目進(jìn)行審查，符合條件的予以批準(zhǔn)，并頒發(fā)相關(guān)許可證件。（三）建設(shè)管理1.碼頭建設(shè)項目應(yīng)按照批準(zhǔn)的設(shè)計文件進(jìn)行施工，嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)。2.建設(shè)單位應(yīng)依法辦理工程質(zhì)量監(jiān)督、施工許可等手續(xù)，委托具有相應(yīng)資質(zhì)的施工單位進(jìn)行施工，并對工程質(zhì)量負(fù)責(zé)。3.碼頭建設(shè)項目竣工后，建設(shè)單位應(yīng)組織設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位進(jìn)行竣工驗收。經(jīng)驗收合格的，方可投入使用。三、碼頭經(jīng)營管理（一）經(jīng)營資質(zhì)1.從事碼頭經(jīng)營活動，應(yīng)依法取得港口經(jīng)營許可證。申請人應(yīng)向港口行政管理部門提出申請，并提交相關(guān)材料。2.港口行政管理部門應(yīng)按照規(guī)定對申請人的經(jīng)營資質(zhì)進(jìn)行審查，符合條件的予以許可，并頒發(fā)港口經(jīng)營許可證。（二）經(jīng)營范圍碼頭經(jīng)營人應(yīng)在港口經(jīng)營許可證核定的范圍內(nèi)從事經(jīng)營活動，不得擅自擴(kuò)大經(jīng)營范圍。（三）經(jīng)營行為規(guī)范1.碼頭經(jīng)營人應(yīng)遵守國家有關(guān)法律法規(guī)和港口經(jīng)營規(guī)則，誠實守信，依法經(jīng)營。2.應(yīng)按照規(guī)定的收費標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)規(guī)范，為客戶提供安全、便捷、高效的服務(wù)。3.應(yīng)建立健全各項管理制度，加強對碼頭設(shè)施設(shè)備的維護(hù)保養(yǎng)，確保碼頭正常運營。四、碼頭安全管理（一）安全責(zé)任1.碼頭經(jīng)營人是碼頭安全管理的責(zé)任主體，應(yīng)建立健全安全管理制度，落實安全管理責(zé)任。2.應(yīng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備專職安全生產(chǎn)管理人員，負(fù)責(zé)碼頭的日常安全管理工作。（二）安全設(shè)施設(shè)備1.碼頭應(yīng)按照國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，配備必要的安全設(shè)施設(shè)備，如消防設(shè)施、救生設(shè)備、安全警示標(biāo)志等。2.應(yīng)對安全設(shè)施設(shè)備進(jìn)行定期檢查、維護(hù)和更新，確保其性能良好，運行可靠。（三）安全操作規(guī)程1.碼頭經(jīng)營人應(yīng)制定完善的安全操作規(guī)程，包括貨物裝卸、運輸、儲存等環(huán)節(jié)的操作規(guī)程。2.應(yīng)加強對從業(yè)人員的安全培訓(xùn)，使其熟悉安全操作規(guī)程，掌握安全操作技能。（四）應(yīng)急管理1.應(yīng)制定應(yīng)急預(yù)案，建立應(yīng)急救援隊伍，配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備和物資。2.應(yīng)定期組織應(yīng)急演練，提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力。發(fā)生突發(fā)事件時，應(yīng)及時啟動應(yīng)急預(yù)案，采取有效措施進(jìn)行處置，并按照規(guī)定及時報告有關(guān)部門。五、碼頭環(huán)境保護(hù)管理（一）環(huán)境管理責(zé)任1.碼頭經(jīng)營人應(yīng)履行環(huán)境保護(hù)責(zé)任，采取有效措施減少碼頭運營對環(huán)境的污染和破壞。2.應(yīng)建立環(huán)境保護(hù)管理制度，明確環(huán)境保護(hù)責(zé)任人和工作流程。（二）污染防治措施1.應(yīng)采取措施防治大氣污染，如對裝卸作業(yè)過程中產(chǎn)生的粉塵進(jìn)行控制，對燃油設(shè)備進(jìn)行清潔化改造等。2.應(yīng)采取措施防治水污染，如對船舶污水、碼頭沖洗水等進(jìn)行收集、處理，達(dá)標(biāo)后排放。3.應(yīng)采取措施防治噪聲污染，合理安排作業(yè)時間，選用低噪聲設(shè)備，減少噪聲對周邊環(huán)境的影響。（三）生態(tài)保護(hù)措施1.應(yīng)保護(hù)碼頭周邊的生態(tài)環(huán)境，避免因碼頭建設(shè)和運營對生態(tài)系統(tǒng)造成破壞。2.對占用的土地、水域等資源，應(yīng)按照規(guī)定進(jìn)行生態(tài)修復(fù)和補償。六、碼頭監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查主體港口行政管理部門負(fù)責(zé)對碼頭進(jìn)行監(jiān)督檢查，依法履行監(jiān)督管理職責(zé)。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.檢查碼頭經(jīng)營人是否遵守國家有關(guān)法律法規(guī)和港口經(jīng)營規(guī)則。2.檢查碼頭的安全設(shè)施設(shè)備是否完好，安全管理制度是否落實。3.檢查碼頭的環(huán)境保護(hù)措施是否到位，是否存在環(huán)境污染問題。4.檢查碼頭的經(jīng)營資質(zhì)、經(jīng)營范圍是否符合規(guī)定。（三）監(jiān)督檢查方式1.定期檢查：港口行政管理部門應(yīng)定期對碼頭進(jìn)行檢查，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題。2.不定期抽查：根據(jù)工作需要，港口行政管理部門可對碼頭進(jìn)行不定期抽查，加強對碼頭的日常監(jiān)管。3.專項檢查：針對特定問題或特定時期，港口行政管理部門可組織專項檢查，集中力量進(jìn)行整治。（四）檢查結(jié)果處理1.對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，港口行政管理部門應(yīng)責(zé)令碼頭經(jīng)營人限期整改。2.對整改不力或拒不整改的，港口行政管理部門應(yīng)依法予以處罰，直至吊銷港口經(jīng)營許可證。七、法律責(zé)任（一）違反本辦法的處罰規(guī)定1.對未依法取得港口經(jīng)營許可證從事碼頭經(jīng)營活動的，由港口行政管理部門責(zé)令停止經(jīng)營，沒收違法所得；違法所得十萬元以上的，并處違法所得二倍以上五倍以下罰款；違法所得不足十萬元的，處五萬元以上十萬元以下罰款。2.對碼頭經(jīng)營人擅自擴(kuò)大經(jīng)營范圍的，由港口行政管理部門責(zé)令改正，沒收違法所得；違法所得五萬元以上的，并處違法所得一倍以上三倍以下罰款；違法所得不足五萬元的，處二萬元以上五萬元以下罰款。3.對碼頭經(jīng)營人違反安全管理規(guī)定的，由港口行政管理部門責(zé)令改正，可以處二萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處二萬元以上十萬元以下罰款。4.對碼頭經(jīng)營人違反環(huán)境保護(hù)管理規(guī)定的，由環(huán)境保護(hù)部門依法予以處罰。（二）其他相關(guān)法律責(zé)任1.對違反本辦法規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)