拆舊復(fù)墾管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)拆舊復(fù)墾工作的管理，規(guī)范拆舊復(fù)墾行為，提高土地利用效率，促進(jìn)節(jié)約集約用地，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本行政區(qū)域內(nèi)的拆舊復(fù)墾活動(dòng)，包括農(nóng)村閑置宅基地、廢棄工礦用地等建設(shè)用地的拆除及土地復(fù)墾。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則嚴(yán)格遵守國家土地管理、環(huán)境保護(hù)等相關(guān)法律法規(guī)，確保拆舊復(fù)墾工作合法合規(guī)進(jìn)行。2.節(jié)約集約原則充分挖掘存量建設(shè)用地潛力，提高土地利用效率，實(shí)現(xiàn)土地資源的優(yōu)化配置。3.生態(tài)保護(hù)原則注重生態(tài)環(huán)境保護(hù)，在拆舊復(fù)墾過程中，采取有效措施減少對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞，促進(jìn)生態(tài)修復(fù)。4.公眾參與原則充分聽取農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民及其他相關(guān)利益主體的意見，保障其知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。二、拆舊范圍界定（一）農(nóng)村閑置宅基地1.長(zhǎng)期無人居住且閑置的宅基地。2.一戶多宅中超出規(guī)定面積標(biāo)準(zhǔn)且閑置的宅基地。3.已建新宅，原宅基地閑置的。（二）廢棄工礦用地1.因資源枯竭、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型等原因廢棄的礦山企業(yè)用地。2.關(guān)停并轉(zhuǎn)的工業(yè)企業(yè)閑置用地。3.廢棄的磚窯、石灰窯、小煤窯等工礦設(shè)施用地。（三）其他符合拆舊條件的建設(shè)用地經(jīng)相關(guān)部門認(rèn)定的其他閑置、廢棄建設(shè)用地。三、復(fù)墾要求（一）土地平整拆除建筑物、構(gòu)筑物后，對(duì)土地進(jìn)行平整，達(dá)到耕種或其他適宜利用的條件。（二）土壤改良對(duì)于肥力較差的土地，采取施肥、客土等措施進(jìn)行土壤改良，提高土壤質(zhì)量。（三）農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)根據(jù)復(fù)墾后土地用途，配套建設(shè)必要的農(nóng)田灌溉、排水等水利設(shè)施，確保灌溉用水和排水暢通。（四）生態(tài)修復(fù)對(duì)因拆舊造成的生態(tài)破壞區(qū)域，進(jìn)行植被恢復(fù)、水土保持等生態(tài)修復(fù)工作，改善生態(tài)環(huán)境。四、實(shí)施程序（一）項(xiàng)目申報(bào)1.農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或相關(guān)土地使用權(quán)人向所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提出拆舊復(fù)墾項(xiàng)目申報(bào)申請(qǐng)，并提交以下材料：拆舊復(fù)墾項(xiàng)目申請(qǐng)書。土地權(quán)屬證明材料。拆舊范圍現(xiàn)狀圖。復(fù)墾規(guī)劃設(shè)計(jì)方案。2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行初審，符合條件的報(bào)縣級(jí)自然資源主管部門。（二）項(xiàng)目審核1.縣級(jí)自然資源主管部門會(huì)同農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)環(huán)境等相關(guān)部門對(duì)申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行審核。2.審核內(nèi)容包括：項(xiàng)目申報(bào)材料的真實(shí)性、完整性；拆舊范圍的合法性；復(fù)墾規(guī)劃設(shè)計(jì)方案的合理性等。3.經(jīng)審核通過的項(xiàng)目，納入拆舊復(fù)墾項(xiàng)目庫，并予以公示，公示期不少于5個(gè)工作日。（三）項(xiàng)目實(shí)施1.項(xiàng)目實(shí)施主體按照批準(zhǔn)的復(fù)墾規(guī)劃設(shè)計(jì)方案組織實(shí)施拆舊復(fù)墾工作。2.在項(xiàng)目實(shí)施過程中，要嚴(yán)格按照施工規(guī)范和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工，確保工程質(zhì)量。3.項(xiàng)目實(shí)施主體應(yīng)建立項(xiàng)目臺(tái)賬，記錄項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度、資金使用等情況，并定期向縣級(jí)自然資源主管部門報(bào)告。（四）項(xiàng)目驗(yàn)收1.項(xiàng)目竣工后，項(xiàng)目實(shí)施主體向縣級(jí)自然資源主管部門提出驗(yàn)收申請(qǐng)，并提交以下材料：項(xiàng)目驗(yàn)收申請(qǐng)書。項(xiàng)目實(shí)施情況報(bào)告。工程質(zhì)量檢測(cè)報(bào)告。土地復(fù)墾前后對(duì)比照片。2.縣級(jí)自然資源主管部門會(huì)同農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)環(huán)境等相關(guān)部門組成驗(yàn)收組，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行實(shí)地驗(yàn)收。3.驗(yàn)收內(nèi)容包括：拆舊復(fù)墾面積、土地平整質(zhì)量、土壤改良效果、農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)情況、生態(tài)修復(fù)情況等。4.經(jīng)驗(yàn)收合格的項(xiàng)目，出具驗(yàn)收合格報(bào)告；驗(yàn)收不合格的項(xiàng)目，下達(dá)整改通知書，限期整改，整改完成后重新申請(qǐng)驗(yàn)收。五、資金管理（一）資金來源拆舊復(fù)墾資金來源主要包括：1.新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)。2.耕地開墾費(fèi)。3.其他相關(guān)專項(xiàng)資金。（二）資金使用范圍1.拆舊復(fù)墾工程費(fèi)用，包括拆除建筑物、構(gòu)筑物費(fèi)用，土地平整費(fèi)用，土壤改良費(fèi)用，農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)費(fèi)用等。2.生態(tài)修復(fù)費(fèi)用，包括植被恢復(fù)費(fèi)用，水土保持費(fèi)用等。3.項(xiàng)目管理費(fèi)用，包括項(xiàng)目申報(bào)、審核、驗(yàn)收等工作費(fèi)用。（三）資金撥付與監(jiān)管1.縣級(jí)財(cái)政部門根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度和驗(yàn)收情況，及時(shí)撥付拆舊復(fù)墾資金。2.項(xiàng)目實(shí)施主體應(yīng)嚴(yán)格按照資金使用范圍使用資金，不得截留、挪用。3.縣級(jí)自然資源主管部門會(huì)同財(cái)政、審計(jì)等部門對(duì)拆舊復(fù)墾資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保資金使用安全、規(guī)范、有效。六、權(quán)屬管理（一）土地權(quán)屬確認(rèn)拆舊復(fù)墾后土地的權(quán)屬按照以下規(guī)定確認(rèn)：1.原為農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有的土地，復(fù)墾后仍歸農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有。2.原為國有土地的，復(fù)墾后仍為國有土地。3.涉及土地權(quán)屬調(diào)整的，按照相關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定辦理土地權(quán)屬變更登記手續(xù)。（二）土地權(quán)益保障1.農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或農(nóng)民的土地權(quán)益受法律保護(hù)，在拆舊復(fù)墾過程中，要充分保障其合法權(quán)益。2.因拆舊復(fù)墾造成農(nóng)民生產(chǎn)生活不便的，要采取相應(yīng)的補(bǔ)償和安置措施。七、監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查主體縣級(jí)自然資源主管部門負(fù)責(zé)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的拆舊復(fù)墾工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.拆舊復(fù)墾項(xiàng)目實(shí)施情況，包括項(xiàng)目進(jìn)度、工程質(zhì)量等。2.資金使用情況，包括資金撥付、使用是否合規(guī)等。3.土地權(quán)屬管理情況，包括土地權(quán)屬確認(rèn)、變更登記等。（三）違規(guī)處理1.對(duì)在拆舊復(fù)墾工作中違反法律法規(guī)和本辦法規(guī)定的單位和個(gè)人，依法依規(guī)給予處罰。2.對(duì)截留、挪用拆舊復(fù)墾資金的，責(zé)令限期