成都聚眾管理辦法總則制定目的為了維護(hù)成都地區(qū)社會秩序，保障公共安全，規(guī)范各類聚眾活動的管理，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)以及本市實(shí)際情況，特制定本辦法。適用范圍本辦法適用于在成都市行政區(qū)域內(nèi)舉辦的各類聚眾活動，包括但不限于集會、游行、示威、商業(yè)促銷聚眾、文化體育活動聚眾等?；驹瓌t1.合法性原則：所有聚眾活動必須遵守國家法律法規(guī)，不得損害國家利益、社會公共利益和他人合法權(quán)益。2.安全第一原則：確保聚眾活動參與人員的人身安全和財(cái)產(chǎn)安全，預(yù)防和減少安全事故的發(fā)生。3.分級管理原則：根據(jù)聚眾活動的規(guī)模、性質(zhì)、影響等因素，實(shí)行分級分類管理。管理部門職責(zé)1.公安機(jī)關(guān)：負(fù)責(zé)對聚眾活動進(jìn)行治安管理，維護(hù)活動現(xiàn)場秩序，依法處理各類違法犯罪行為。2.相關(guān)行業(yè)主管部門：按照各自職責(zé)，負(fù)責(zé)對本行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)的聚眾活動進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督和管理。3.街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府：協(xié)助有關(guān)部門做好本轄區(qū)內(nèi)聚眾活動的管理工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和報(bào)告異常情況?；顒由陥?bào)與審批申報(bào)主體舉辦聚眾活動的單位、個(gè)人或組織者為申報(bào)主體。申報(bào)材料1.活動申請書，包括活動的目的、內(nèi)容、時(shí)間、地點(diǎn)、人數(shù)、負(fù)責(zé)人等基本情況。2.活動方案，包括活動的組織形式、安全保障措施、應(yīng)急處置預(yù)案等。3.活動參與人員的身份證明材料。4.涉及場地使用的，需提供場地租賃合同或相關(guān)批準(zhǔn)文件。5.法律、法規(guī)規(guī)定需要提交的其他材料。審批流程1.受理：申報(bào)主體將申報(bào)材料提交至活動舉辦地的公安機(jī)關(guān)或相關(guān)行業(yè)主管部門，受理部門對申報(bào)材料進(jìn)行初審，符合要求的予以受理。2.審查：受理部門對申報(bào)材料進(jìn)行詳細(xì)審查，并根據(jù)需要進(jìn)行實(shí)地核查。審查內(nèi)容包括活動的合法性、安全性、可行性等。3.決定：根據(jù)審查結(jié)果，作出批準(zhǔn)或不予批準(zhǔn)的決定。批準(zhǔn)的，發(fā)放批準(zhǔn)文件；不予批準(zhǔn)的，書面說明理由。特殊情況處理1.對于緊急情況下需要舉辦的聚眾活動，申報(bào)主體應(yīng)在活動舉辦前及時(shí)向公安機(jī)關(guān)報(bào)告，并按照公安機(jī)關(guān)的要求采取相應(yīng)的安全措施。公安機(jī)關(guān)應(yīng)在接到報(bào)告后及時(shí)進(jìn)行審查和處理。2.對于涉及國家安全、公共安全等重大事項(xiàng)的聚眾活動，由市政府相關(guān)部門按照規(guī)定進(jìn)行審批和管理?；顒咏M織與實(shí)施組織者責(zé)任1.組織者應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的活動內(nèi)容、時(shí)間、地點(diǎn)、人數(shù)等組織實(shí)施活動，不得擅自變更。2.組織者應(yīng)當(dāng)制定并落實(shí)安全保障措施，確?；顒蝇F(xiàn)場的秩序和安全。3.組織者應(yīng)當(dāng)配備必要的安全保衛(wèi)人員，負(fù)責(zé)維護(hù)活動現(xiàn)場秩序，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理各類安全隱患。4.組織者應(yīng)當(dāng)在活動現(xiàn)場設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，引導(dǎo)參與人員有序進(jìn)出活動現(xiàn)場?；顒蝇F(xiàn)場管理1.活動舉辦地的公安機(jī)關(guān)或相關(guān)行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)在活動現(xiàn)場安排足夠的警力或工作人員，維護(hù)現(xiàn)場秩序，保障活動安全進(jìn)行。2.活動現(xiàn)場應(yīng)當(dāng)設(shè)置專門的出入口、通道和疏散通道，確保人員進(jìn)出和疏散暢通。3.活動現(xiàn)場應(yīng)當(dāng)配備必要的消防、急救等應(yīng)急救援設(shè)備和器材，確保在緊急情況下能夠及時(shí)進(jìn)行救援。4.活動現(xiàn)場應(yīng)當(dāng)禁止攜帶易燃易爆、管制刀具等危險(xiǎn)物品進(jìn)入，對發(fā)現(xiàn)的危險(xiǎn)物品應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以收繳?；顒有麄髋c引導(dǎo)1.組織者應(yīng)當(dāng)通過合法、合理的方式進(jìn)行活動宣傳，不得進(jìn)行虛假宣傳或誤導(dǎo)公眾。2.組織者應(yīng)當(dāng)在活動現(xiàn)場設(shè)置宣傳展板、發(fā)放宣傳資料等，向參與人員宣傳活動的相關(guān)信息和安全注意事項(xiàng)。3.公安機(jī)關(guān)或相關(guān)行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對活動宣傳內(nèi)容的審核，確保宣傳內(nèi)容符合法律法規(guī)和社會公德。安全保障措施安全評估1.對于規(guī)模較大、影響較大的聚眾活動，組織者應(yīng)當(dāng)在活動舉辦前委托專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全評估，制定安全評估報(bào)告。2.安全評估報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括活動現(xiàn)場的安全狀況、安全風(fēng)險(xiǎn)分析、安全保障措施建議等內(nèi)容。3.組織者應(yīng)當(dāng)根據(jù)安全評估報(bào)告的建議，對活動現(xiàn)場進(jìn)行整改和完善，確?；顒影踩M(jìn)行。安全培訓(xùn)1.組織者應(yīng)當(dāng)對參與活動的工作人員、志愿者等進(jìn)行安全培訓(xùn)，提高其安全意識和應(yīng)急處置能力。2.安全培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括活動現(xiàn)場的安全規(guī)定、安全操作規(guī)程、應(yīng)急處置方法等。3.公安機(jī)關(guān)或相關(guān)行業(yè)主管部門可以根據(jù)需要對組織者的安全培訓(xùn)工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。應(yīng)急預(yù)案1.組織者應(yīng)當(dāng)制定完善的應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急處置的組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)分工、處置程序、應(yīng)急救援措施等內(nèi)容。2.應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)根據(jù)活動的特點(diǎn)和可能發(fā)生的安全事故類型進(jìn)行制定，確保在緊急情況下能夠迅速、有效地進(jìn)行處置。3.組織者應(yīng)當(dāng)定期對應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行演練，提高應(yīng)急處置能力和協(xié)同配合能力。監(jiān)督檢查與處罰監(jiān)督檢查1.公安機(jī)關(guān)或相關(guān)行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對聚眾活動的監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正活動組織實(shí)施過程中的違法違規(guī)行為。2.監(jiān)督檢查內(nèi)容包括活動的申報(bào)審批情況、安全保障措施落實(shí)情況、現(xiàn)場秩序維護(hù)情況等。3.公安機(jī)關(guān)或相關(guān)行業(yè)主管部門可以采取現(xiàn)場檢查、查閱資料、詢問當(dāng)事人等方式進(jìn)行監(jiān)督檢查。處罰措施1.對于違反本辦法規(guī)定舉辦聚眾活動的，公安機(jī)關(guān)或相關(guān)行業(yè)主管部門將依法予以處罰。處罰種類包括警告、罰款、責(zé)令停止活動、吊銷批準(zhǔn)文件等。2.對于在聚眾活動中違反治安管理規(guī)定的，公安機(jī)關(guān)將依法予以治安處罰；構(gòu)