德州綠化管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強德州市綠化管理，保護和改善生態(tài)環(huán)境，美化城市景觀，增進人民身心健康，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標準，結(jié)合本市實際情況，制定本辦法。本辦法旨在規(guī)范德州市各類綠化的規(guī)劃、建設(shè)、保護和管理行為，確保綠化工作有序進行，實現(xiàn)城市綠化的可持續(xù)發(fā)展。（二）適用范圍本辦法適用于德州市行政區(qū)域內(nèi)城市規(guī)劃區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護區(qū)、森林公園、鐵路公路沿線、河道湖泊周邊等各類綠化的規(guī)劃、建設(shè)、保護和管理活動。包括城市公園、街頭綠地、單位附屬綠地、居住區(qū)綠地、生產(chǎn)綠地、防護綠地以及其他綠地等。（三）基本原則1.統(tǒng)一規(guī)劃原則綠化工作應(yīng)遵循統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、因地制宜、突出特色的原則，確保綠化系統(tǒng)的整體性和協(xié)調(diào)性。2.生態(tài)優(yōu)先原則優(yōu)先保護和建設(shè)生態(tài)綠地，充分發(fā)揮綠化的生態(tài)功能，改善城市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。3.政府主導(dǎo)、社會參與原則強化政府在綠化工作中的主導(dǎo)作用，同時鼓勵和引導(dǎo)社會力量參與綠化建設(shè)和保護，形成共建共享的良好局面。4.嚴格保護原則加強對各類綠化資源的保護，嚴格控制各類破壞綠化的行為，確保綠化成果得到有效維護。二、規(guī)劃管理（一）規(guī)劃編制1.市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當組織城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門和林業(yè)等相關(guān)部門，依據(jù)城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，編制城市綠化規(guī)劃，并納入城市總體規(guī)劃。2.城市綠化規(guī)劃應(yīng)當明確綠化目標、布局、用地規(guī)模以及各類綠化的建設(shè)標準和要求等內(nèi)容。3.編制城市綠化規(guī)劃應(yīng)當廣泛征求社會意見，組織專家論證，確保規(guī)劃的科學(xué)性和合理性。（二）規(guī)劃審批1.城市綠化規(guī)劃經(jīng)本級人民政府批準后，報上一級人民政府備案。2.經(jīng)批準的城市綠化規(guī)劃不得擅自變更。確需變更的，應(yīng)當按照原審批程序報批。（三）綠地系統(tǒng)規(guī)劃實施1.市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當按照城市綠化規(guī)劃，制定綠地系統(tǒng)規(guī)劃實施計劃，并組織實施。2.城市綠化規(guī)劃確定的綠化用地，任何單位和個人不得擅自改變用途或者占用。因特殊情況需要改變用途或者占用的，應(yīng)當按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定辦理審批手續(xù)。三、建設(shè)管理（一）建設(shè)主體與資質(zhì)1.城市綠化工程的建設(shè)主體應(yīng)當具備相應(yīng)的資質(zhì)等級，并按照資質(zhì)等級承擔相應(yīng)的綠化工程建設(shè)任務(wù)。2.綠化工程施工單位應(yīng)當按照設(shè)計文件和施工規(guī)范進行施工，確保工程質(zhì)量。（二）設(shè)計與施工1.綠化工程的設(shè)計應(yīng)當符合城市綠化規(guī)劃和相關(guān)技術(shù)標準，體現(xiàn)地域特色和文化內(nèi)涵。2.綠化工程施工前，建設(shè)單位應(yīng)當將施工計劃報送城市綠化行政主管部門備案。3.施工單位應(yīng)當按照備案的施工計劃組織施工，不得擅自改變設(shè)計方案。施工過程中，應(yīng)當采取有效措施保護施工現(xiàn)場周邊的綠化成果。（三）工程質(zhì)量監(jiān)督與驗收1.城市綠化行政主管部門應(yīng)當加強對綠化工程質(zhì)量的監(jiān)督檢查，建立健全質(zhì)量監(jiān)督管理制度。2.綠化工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當依法組織竣工驗收。經(jīng)驗收合格的，方可交付使用；未經(jīng)驗收或者驗收不合格的，不得交付使用。3.綠化工程竣工驗收合格后，建設(shè)單位應(yīng)當按照規(guī)定將有關(guān)資料報送城市綠化行政主管部門備案。四、保護管理（一）保護范圍與措施1.各類綠化用地應(yīng)當劃定保護范圍，并設(shè)立明顯的保護標志。2.在綠化用地保護范圍內(nèi)，禁止下列行為：擅自占用或者改變用途；損壞綠化植物和綠化設(shè)施；排放污水、傾倒垃圾等污染物；其他破壞綠化的行為。3.因特殊情況需要臨時占用綠化用地的，應(yīng)當經(jīng)城市綠化行政主管部門批準，并按照有關(guān)規(guī)定辦理臨時用地手續(xù)。臨時占用期限不得超過一年，期滿后應(yīng)當及時恢復(fù)原狀。（二）古樹名木保護1.市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當加強對古樹名木的保護管理，建立古樹名木檔案和保護標志，劃定保護范圍，落實保護責(zé)任。2.禁止任何單位和個人擅自砍伐、移植古樹名木。因特殊情況需要移植古樹名木的，應(yīng)當經(jīng)城市綠化行政主管部門審核后，報省人民政府林業(yè)主管部門批準。3.對生長衰弱、瀕危的古樹名木，城市綠化行政主管部門應(yīng)當采取搶救保護措施。（三）綠化設(shè)施維護1.城市綠化行政主管部門應(yīng)當定期對綠化設(shè)施進行檢查、維護，確保設(shè)施完好、正常使用。2.任何單位和個人不得擅自損壞、拆除、遷移綠化設(shè)施。因建設(shè)或者其他特殊原因需要拆除、遷移綠化設(shè)施的，應(yīng)當經(jīng)城市綠化行政主管部門批準，并按照有關(guān)規(guī)定予以補償或者重建。五、監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查主體與職責(zé)1.城市綠化行政主管部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)綠化管理工作的監(jiān)督檢查。2.城市綠化行政主管部門應(yīng)當建立健全綠化監(jiān)督檢查制度，加強對綠化規(guī)劃、建設(shè)、保護等工作的日常監(jiān)督檢查。（二）檢查內(nèi)容與方式1.監(jiān)督檢查的內(nèi)容包括綠化規(guī)劃的執(zhí)行情況、綠化工程的建設(shè)質(zhì)量、綠化用地的保護情況、綠化設(shè)施的維護情況等。2.城市綠化行政主管部門可以采取定期檢查、不定期抽查、專項檢查等方式進行監(jiān)督檢查。（三）違法行為查處1.對違反本辦法規(guī)定的行為，城市綠化行政主管部門應(yīng)當依法予以查處。2.當事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。逾期不申請復(fù)議、不提起訴訟，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機關(guān)依法申請人民法院強制執(zhí)行。六、法律責(zé)任（一）違反規(guī)劃管理的責(zé)任1.未經(jīng)批準擅自改變綠化規(guī)劃確定的綠化用地用途或者占用綠化用地的，由城市綠化行政主管部門責(zé)令限期改正，恢復(fù)原狀，可以并處占用綠化用地面積每平方米五百元以上一千元以下的罰款；造成損失的，應(yīng)當依法承擔賠償責(zé)任。2.擅自變更綠化規(guī)劃的，由原批準機關(guān)責(zé)令改正，并對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。（二）違反建設(shè)管理的責(zé)任1.綠化工程建設(shè)單位未按照規(guī)定辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)或者未按照設(shè)計文件和施工規(guī)范進行施工的，由城市綠化行政主管部門責(zé)令限期改正，并處工程合同價款百分之二以上百分之四以下的罰款；造成損失的，應(yīng)當依法承擔賠償責(zé)任。2.綠化工程未經(jīng)驗收或者驗收不合格交付使用的，由城市綠化行政主管部門責(zé)令限期改正，并處工程合同價款百分之二以上百分之四以下的罰款；造成損失的，應(yīng)當依法承擔賠償責(zé)任。（三）違反保護管理的責(zé)任1.擅自占用綠化用地或者改變綠化用地用途的，由城市綠化行政主管部門責(zé)令限期退還、恢復(fù)原狀，可以并處占用綠化用地面積每平方米五百元以上一千元以下的罰款；造成損失的，應(yīng)當依法承擔賠償責(zé)任。2.損壞綠化植物或者綠化設(shè)施的，由城市綠化行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期改正，可以并處賠償費一倍以上三倍以下的罰款；造成損失的，應(yīng)當依法承擔賠償責(zé)任。3.擅自砍伐、移植古樹名木的，由城市綠化行政主管部門責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得，并處古樹名木價值五倍以上十倍以下的罰款；造成損失的，應(yīng)當依法承擔賠償責(zé)任。（四）其他法律責(zé)任1.阻礙城市綠化行政主管部門及其工作人員依法執(zhí)行職務(wù)的，由公安機關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2.城市綠化行政主管部門及其工作人員在綠化管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由