救災(zāi)儲(chǔ)備管理辦法一、總則（一）目的為了加強(qiáng)救災(zāi)儲(chǔ)備管理，提高救災(zāi)應(yīng)急保障能力，確保在災(zāi)害發(fā)生時(shí)能夠迅速、有效地調(diào)配救災(zāi)物資，保障受災(zāi)群眾的基本生活需求，特制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本公司/組織所負(fù)責(zé)的救災(zāi)儲(chǔ)備物資的采購(gòu)、儲(chǔ)存、保管、調(diào)運(yùn)、使用及監(jiān)督管理等各項(xiàng)活動(dòng)。（三）基本原則1.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)。在公司/組織統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，明確各部門在救災(zāi)儲(chǔ)備管理中的職責(zé)，分級(jí)組織實(shí)施救災(zāi)儲(chǔ)備物資的管理工作。2.科學(xué)規(guī)劃，保障急需。根據(jù)災(zāi)害發(fā)生規(guī)律和特點(diǎn)，科學(xué)合理地確定救災(zāi)儲(chǔ)備物資的種類、數(shù)量和布局，優(yōu)先保障受災(zāi)群眾急需的基本生活物資。3.規(guī)范管理，安全高效。建立健全救災(zāi)儲(chǔ)備管理制度，嚴(yán)格規(guī)范物資采購(gòu)、儲(chǔ)存、調(diào)運(yùn)等各個(gè)環(huán)節(jié)的操作流程，確保救災(zāi)儲(chǔ)備物資安全，提高管理效率和應(yīng)急響應(yīng)速度。4.公開(kāi)透明，接受監(jiān)督。救災(zāi)儲(chǔ)備管理工作要做到信息公開(kāi)，接受社會(huì)監(jiān)督，確保救災(zāi)儲(chǔ)備物資管理的公正性和透明度。二、管理職責(zé)（一）公司/組織領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)1.全面領(lǐng)導(dǎo)救災(zāi)儲(chǔ)備管理工作，制定救災(zāi)儲(chǔ)備管理工作的方針、政策和目標(biāo)。2.審核批準(zhǔn)救災(zāi)儲(chǔ)備管理的各項(xiàng)規(guī)章制度、工作計(jì)劃和重大事項(xiàng)。3.協(xié)調(diào)解決救災(zāi)儲(chǔ)備管理工作中涉及的重大問(wèn)題，保障救災(zāi)儲(chǔ)備管理工作所需的人力、物力和財(cái)力。（二）相關(guān)部門職責(zé)1.物資管理部門負(fù)責(zé)制定救災(zāi)儲(chǔ)備物資的采購(gòu)計(jì)劃，組織物資采購(gòu)工作。建立救災(zāi)儲(chǔ)備物資臺(tái)賬，對(duì)物資的出入庫(kù)進(jìn)行詳細(xì)登記和管理。定期對(duì)救災(zāi)儲(chǔ)備物資進(jìn)行盤點(diǎn)，確保賬物相符。負(fù)責(zé)救災(zāi)儲(chǔ)備物資的儲(chǔ)存保管工作，保障物資安全。組織實(shí)施救災(zāi)儲(chǔ)備物資的調(diào)運(yùn)工作，確保物資及時(shí)、準(zhǔn)確送達(dá)受災(zāi)地區(qū)。2.財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)編制救災(zāi)儲(chǔ)備管理工作的經(jīng)費(fèi)預(yù)算，保障救災(zāi)儲(chǔ)備管理工作所需資金。對(duì)救災(zāi)儲(chǔ)備物資采購(gòu)、儲(chǔ)存、調(diào)運(yùn)等各項(xiàng)費(fèi)用進(jìn)行審核和監(jiān)督，確保資金使用合理、合規(guī)。負(fù)責(zé)救災(zāi)儲(chǔ)備物資的財(cái)務(wù)核算工作，定期進(jìn)行財(cái)務(wù)報(bào)表編制和分析。3.應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)制定救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，明確救災(zāi)儲(chǔ)備物資的調(diào)用程序和要求。根據(jù)災(zāi)害情況，及時(shí)提出救災(zāi)儲(chǔ)備物資的調(diào)用申請(qǐng)，并組織協(xié)調(diào)物資的調(diào)配和使用。對(duì)救災(zāi)儲(chǔ)備物資的使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保物資用于受災(zāi)群眾的基本生活救助。4.審計(jì)部門對(duì)救災(zāi)儲(chǔ)備管理工作進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，檢查各項(xiàng)規(guī)章制度的執(zhí)行情況。審計(jì)救災(zāi)儲(chǔ)備物資采購(gòu)、儲(chǔ)存、調(diào)運(yùn)等環(huán)節(jié)的資金使用情況，確保資金安全。對(duì)救災(zāi)儲(chǔ)備物資的管理績(jī)效進(jìn)行評(píng)價(jià)，提出改進(jìn)建議和意見(jiàn)。三、物資采購(gòu)（一）采購(gòu)計(jì)劃制定1.物資管理部門應(yīng)根據(jù)本地區(qū)災(zāi)害發(fā)生規(guī)律、歷年救災(zāi)物資使用情況以及未來(lái)救災(zāi)工作需求預(yù)測(cè)，制定年度救災(zāi)儲(chǔ)備物資采購(gòu)計(jì)劃。2.采購(gòu)計(jì)劃應(yīng)明確物資的種類、規(guī)格、數(shù)量、質(zhì)量要求、采購(gòu)時(shí)間等內(nèi)容，并報(bào)公司/組織領(lǐng)導(dǎo)審核批準(zhǔn)。（二）采購(gòu)方式選擇1.根據(jù)救災(zāi)儲(chǔ)備物資的性質(zhì)、數(shù)量和市場(chǎng)供應(yīng)情況，選擇合適的采購(gòu)方式。一般可采用公開(kāi)招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判、詢價(jià)等方式進(jìn)行采購(gòu)。2.對(duì)于涉及國(guó)家安全、秘密或者搶險(xiǎn)救災(zāi)等特殊情況，經(jīng)公司/組織領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，可以采用單一來(lái)源采購(gòu)方式。（三）采購(gòu)合同簽訂1.物資采購(gòu)應(yīng)簽訂書(shū)面合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。合同內(nèi)容應(yīng)包括物資的名稱、規(guī)格、數(shù)量、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、價(jià)格、交貨時(shí)間、交貨地點(diǎn)、付款方式、違約責(zé)任等條款。2.采購(gòu)合同簽訂后，應(yīng)嚴(yán)格按照合同約定執(zhí)行，確保物資按時(shí)、按質(zhì)、按量供應(yīng)。四、物資儲(chǔ)存（一）儲(chǔ)存設(shè)施建設(shè)1.根據(jù)救災(zāi)儲(chǔ)備物資的種類和數(shù)量，建設(shè)相應(yīng)的儲(chǔ)存設(shè)施，如倉(cāng)庫(kù)、貨場(chǎng)、貨架等。儲(chǔ)存設(shè)施應(yīng)具備防火、防潮、防蟲(chóng)、防盜、通風(fēng)等功能，確保物資安全儲(chǔ)存。2.儲(chǔ)存設(shè)施應(yīng)按照功能分區(qū)進(jìn)行規(guī)劃，合理設(shè)置物資存放區(qū)域，便于物資的分類存放和管理。（二）物資入庫(kù)管理1.救災(zāi)儲(chǔ)備物資到貨后，物資管理部門應(yīng)組織驗(yàn)收人員對(duì)物資的數(shù)量、質(zhì)量、規(guī)格等進(jìn)行驗(yàn)收。驗(yàn)收合格的物資方可辦理入庫(kù)手續(xù)。2.物資入庫(kù)時(shí)，應(yīng)填寫(xiě)入庫(kù)單，詳細(xì)記錄物資的名稱、規(guī)格、數(shù)量、供應(yīng)商、入庫(kù)時(shí)間等信息。入庫(kù)單應(yīng)一式三聯(lián)，分別由物資管理部門、財(cái)務(wù)部門和倉(cāng)庫(kù)保管人員留存。3.物資入庫(kù)后，應(yīng)按照規(guī)定的存放方式進(jìn)行擺放，并在物資上標(biāo)明名稱、規(guī)格、數(shù)量等標(biāo)識(shí)，便于識(shí)別和管理。（三）物資保管措施1.倉(cāng)庫(kù)保管人員應(yīng)定期對(duì)救災(zāi)儲(chǔ)備物資進(jìn)行檢查和盤點(diǎn)，確保物資的數(shù)量、質(zhì)量和存放狀態(tài)良好。發(fā)現(xiàn)問(wèn)題應(yīng)及時(shí)報(bào)告，并采取相應(yīng)的措施進(jìn)行處理。2.對(duì)易受潮、易變質(zhì)、易損壞的物資，應(yīng)采取特殊的保管措施，如防潮包裝、冷藏、防蟲(chóng)處理等，確保物資質(zhì)量不受影響。3.加強(qiáng)倉(cāng)庫(kù)的安全管理，配備必要的消防器材和安全設(shè)施，制定安全管理制度，防止火災(zāi)、盜竊等事故的發(fā)生。（四）物資出庫(kù)管理1.救災(zāi)儲(chǔ)備物資出庫(kù)時(shí)，應(yīng)憑應(yīng)急管理部門出具的物資調(diào)用通知單辦理出庫(kù)手續(xù)。物資管理部門應(yīng)核對(duì)調(diào)用通知單的內(nèi)容，確保物資出庫(kù)的準(zhǔn)確性和合理性。2.物資出庫(kù)時(shí)，倉(cāng)庫(kù)保管人員應(yīng)填寫(xiě)出庫(kù)單，詳細(xì)記錄物資的名稱、規(guī)格、數(shù)量、去向等信息。出庫(kù)單應(yīng)一式三聯(lián)，分別由物資管理部門、財(cái)務(wù)部門和倉(cāng)庫(kù)保管人員留存。3.物資出庫(kù)后，應(yīng)及時(shí)更新物資臺(tái)賬，確保賬物相符。五、物資調(diào)運(yùn)（一）調(diào)運(yùn)原則1.快速高效原則。在接到應(yīng)急管理部門的物資調(diào)用通知后，應(yīng)迅速組織物資調(diào)運(yùn)，確保物資在最短時(shí)間內(nèi)送達(dá)受災(zāi)地區(qū)。2.安全可靠原則。調(diào)運(yùn)過(guò)程中要確保物資安全，避免發(fā)生損壞、丟失等情況。3.合理調(diào)配原則。根據(jù)受災(zāi)地區(qū)的需求情況，合理調(diào)配救災(zāi)儲(chǔ)備物資，提高物資使用效率。（二）調(diào)運(yùn)流程1.應(yīng)急管理部門根據(jù)災(zāi)害情況，向物資管理部門發(fā)出物資調(diào)用通知單，明確調(diào)用物資的種類、規(guī)格、數(shù)量、運(yùn)往地點(diǎn)等信息。2.物資管理部門接到調(diào)用通知單后，應(yīng)立即組織物資調(diào)運(yùn)工作。根據(jù)物資的儲(chǔ)存地點(diǎn)和運(yùn)輸方式，選擇合適的運(yùn)輸工具和運(yùn)輸路線。3.物資調(diào)運(yùn)過(guò)程中，物資管理部門應(yīng)安排專人負(fù)責(zé)跟蹤物資運(yùn)輸情況，及時(shí)掌握物資運(yùn)輸進(jìn)度，確保物資按時(shí)、安全送達(dá)受災(zāi)地區(qū)。4.物資到達(dá)受災(zāi)地區(qū)后，物資管理部門應(yīng)與當(dāng)?shù)貞?yīng)急管理部門辦理物資交接手續(xù)，填寫(xiě)物資交接清單，雙方簽字確認(rèn)。六、物資使用（一）使用范圍救災(zāi)儲(chǔ)備物資主要用于受災(zāi)群眾的基本生活救助，包括食品、飲用水、衣被、帳篷、藥品等物資的供應(yīng)。（二）使用程序1.受災(zāi)地區(qū)應(yīng)急管理部門根據(jù)受災(zāi)群眾的實(shí)際需求，提出救災(zāi)儲(chǔ)備物資的使用申請(qǐng)，填寫(xiě)物資使用申請(qǐng)表，詳細(xì)說(shuō)明使用物資的種類、規(guī)格、數(shù)量、用途等信息。2.物資管理部門接到使用申請(qǐng)后，應(yīng)進(jìn)行審核。審核內(nèi)容包括受災(zāi)情況、申請(qǐng)物資的合理性、是否符合救災(zāi)儲(chǔ)備物資使用范圍等。審核通過(guò)后，報(bào)公司/組織領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。3.經(jīng)批準(zhǔn)后，物資管理部門按照規(guī)定的程序組織物資發(fā)放。物資發(fā)放應(yīng)做到公開(kāi)、公平、公正，確保受災(zāi)群眾能夠及時(shí)、足額領(lǐng)取到救災(zāi)儲(chǔ)備物資。（三）使用監(jiān)督1.應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)對(duì)救災(zāi)儲(chǔ)備物資的使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保物資用于受災(zāi)群眾的基本生活救助，不得挪作他用。2.審計(jì)部門定期對(duì)救災(zāi)儲(chǔ)備物資的使用情況進(jìn)行審計(jì)，檢查物資使用的合規(guī)性和效益性。3.物資管理部門應(yīng)建立救災(zāi)儲(chǔ)備物資使用臺(tái)賬，詳細(xì)記錄物資的發(fā)放時(shí)間、地點(diǎn)、對(duì)象、數(shù)量等信息，便于查詢和監(jiān)督。七、資金管理（一）資金來(lái)源救災(zāi)儲(chǔ)備管理工作所需資金主要來(lái)源于政府財(cái)政撥款、社會(huì)捐贈(zèng)以及其他合法渠道籌集的資金。（二）資金使用范圍資金主要用于救災(zāi)儲(chǔ)備物資的采購(gòu)、儲(chǔ)存、保管、調(diào)運(yùn)、使用等方面的費(fèi)用支出，包括物資采購(gòu)費(fèi)用、倉(cāng)儲(chǔ)費(fèi)用、運(yùn)輸費(fèi)用、人員費(fèi)用、設(shè)備購(gòu)置費(fèi)用等。（三）資金管理要求1.財(cái)務(wù)部門應(yīng)建立健全救災(zāi)儲(chǔ)備資金管理制度，嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)財(cái)務(wù)法規(guī)和本公司/組織的財(cái)務(wù)制度進(jìn)行資金管理。2.救災(zāi)儲(chǔ)備資金應(yīng)?？顚Ｓ?，不得截留、挪用。財(cái)務(wù)部門應(yīng)定期對(duì)資金使用情況進(jìn)行核算和分析，確保資金使用合理、合規(guī)。3.加強(qiáng)對(duì)救災(zāi)儲(chǔ)備資金的監(jiān)督檢查，審計(jì)部門應(yīng)定期對(duì)資金使用情況進(jìn)行審計(jì)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改。八、監(jiān)督檢查與考核（一）監(jiān)督檢查1.公司/組織應(yīng)建立健全救災(zāi)儲(chǔ)備管理監(jiān)督檢查制度，定期對(duì)救災(zāi)儲(chǔ)備物資的采購(gòu)、儲(chǔ)存、保管、調(diào)運(yùn)、使用等環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.監(jiān)督檢查內(nèi)容包括物資管理制度執(zhí)行情況、物資質(zhì)量狀況、物資儲(chǔ)存安全情況、物資調(diào)運(yùn)及時(shí)性和準(zhǔn)確性、物資使用合規(guī)性等方面。3.對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)下達(dá)整改通知書(shū)，責(zé)令相關(guān)部門限期整改。整改完成后，應(yīng)進(jìn)行復(fù)查，確保問(wèn)題得到徹底解決。（二）考核評(píng)價(jià)1.建立救災(zāi)儲(chǔ)備管理工作考核評(píng)