建筑拆遷管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)建筑拆遷管理，規(guī)范拆遷行為，保障拆遷當(dāng)事人的合法權(quán)益，維護(hù)城市建設(shè)和發(fā)展的正常秩序，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在本市行政區(qū)域內(nèi)國(guó)有土地上實(shí)施的房屋拆遷及其相關(guān)管理活動(dòng)。（三）基本原則1.依法拆遷原則嚴(yán)格依照國(guó)家和地方有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章及政策規(guī)定進(jìn)行拆遷活動(dòng)，確保拆遷行為合法合規(guī)。2.公正公平原則拆遷管理部門及相關(guān)工作人員應(yīng)秉持公正、公平的態(tài)度，對(duì)待拆遷當(dāng)事人，保障各方合法權(quán)益不受侵害。3.合理補(bǔ)償原則按照被拆遷房屋的市場(chǎng)價(jià)值、區(qū)位等因素，給予被拆遷人合理、足額的補(bǔ)償，確保其生活水平不降低。4.妥善安置原則積極為被拆遷人提供合適的安置房源或安置方式，保障其居住權(quán)益，妥善解決拆遷安置問(wèn)題。（四）管理職責(zé)1.市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)全市建筑拆遷工作的統(tǒng)籌管理、監(jiān)督指導(dǎo)，制定拆遷政策和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，審核拆遷項(xiàng)目實(shí)施方案等。2.區(qū)（縣）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門具體負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)建筑拆遷項(xiàng)目的組織實(shí)施、日常監(jiān)管等工作，協(xié)調(diào)解決拆遷過(guò)程中的各類問(wèn)題。3.其他相關(guān)部門如規(guī)劃、國(guó)土、城管、公安、民政等部門，按照各自職責(zé)，協(xié)同做好建筑拆遷相關(guān)工作，形成工作合力。二、拆遷計(jì)劃與審批（一）拆遷計(jì)劃編制1.建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)城市規(guī)劃和項(xiàng)目建設(shè)需要，編制拆遷計(jì)劃。拆遷計(jì)劃應(yīng)包括拆遷范圍、拆遷戶數(shù)、拆遷面積、拆遷補(bǔ)償安置資金預(yù)算、安置房源情況等內(nèi)容。2.拆遷計(jì)劃應(yīng)征求被拆遷人、社區(qū)居民委員會(huì)等相關(guān)方面的意見(jiàn)，確保其科學(xué)性、合理性和可行性。（二）拆遷項(xiàng)目審批1.建設(shè)單位持拆遷計(jì)劃、拆遷補(bǔ)償安置方案等材料，向區(qū)（縣）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門提出拆遷申請(qǐng)。2.區(qū)（縣）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行初審，符合條件的，報(bào)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局審批。3.市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局對(duì)拆遷項(xiàng)目進(jìn)行審核，重點(diǎn)審查拆遷計(jì)劃、補(bǔ)償安置方案是否符合法律法規(guī)和政策要求，資金是否落實(shí)等。經(jīng)審核同意的，頒發(fā)房屋拆遷許可證。（三）拆遷公告1.建設(shè)單位取得房屋拆遷許可證后，應(yīng)在拆遷范圍內(nèi)發(fā)布拆遷公告。拆遷公告應(yīng)載明拆遷人、拆遷范圍、拆遷期限、拆遷補(bǔ)償安置方案等內(nèi)容。2.拆遷公告應(yīng)在拆遷范圍內(nèi)顯著位置張貼，并通過(guò)當(dāng)?shù)貓?bào)紙、政府網(wǎng)站等媒體予以公布，同時(shí)告知被拆遷人相關(guān)權(quán)利和義務(wù)。三、拆遷補(bǔ)償與安置（一）補(bǔ)償方式1.貨幣補(bǔ)償根據(jù)被拆遷房屋的市場(chǎng)評(píng)估價(jià)格，給予被拆遷人一次性貨幣補(bǔ)償。貨幣補(bǔ)償金額應(yīng)當(dāng)根據(jù)被拆遷房屋的區(qū)位、用途、建筑面積、成新等因素，以房地產(chǎn)市場(chǎng)評(píng)估價(jià)格確定。2.房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換拆遷人用自己建造或購(gòu)買的房屋與被拆遷房屋進(jìn)行調(diào)換，并按照被拆遷房屋與調(diào)換房屋的差價(jià)結(jié)算產(chǎn)權(quán)調(diào)換差價(jià)。產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的面積應(yīng)不小于被拆遷房屋的面積，具體標(biāo)準(zhǔn)按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。（二）補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)1.被拆遷房屋的評(píng)估由具有相應(yīng)資質(zhì)的房地產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)按照房地產(chǎn)市場(chǎng)評(píng)估規(guī)范進(jìn)行評(píng)估。評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)通過(guò)公開(kāi)抽簽等方式確定，確保評(píng)估結(jié)果客觀、公正。2.附屬物及裝修補(bǔ)償對(duì)被拆遷房屋的附屬物、裝修等按照評(píng)估結(jié)果給予合理補(bǔ)償。附屬物補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)根據(jù)其種類、規(guī)格、使用年限等因素確定；裝修補(bǔ)償應(yīng)區(qū)分不同裝修檔次進(jìn)行評(píng)估補(bǔ)償。3.停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償對(duì)因拆遷造成停產(chǎn)停業(yè)的非住宅房屋，按照被拆遷房屋評(píng)估價(jià)值的一定比例給予停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償。具體比例根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)、經(jīng)營(yíng)狀況等因素確定。（三）安置房源1.政府提供安置房源政府應(yīng)根據(jù)城市建設(shè)規(guī)劃和拆遷安置需求，建設(shè)一定數(shù)量的安置房源。安置房源應(yīng)符合國(guó)家和地方有關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，配套設(shè)施完善。2.購(gòu)買安置房源拆遷人也可通過(guò)購(gòu)買符合條件的商品房作為安置房源。購(gòu)買的安置房源應(yīng)與被拆遷人簽訂安置協(xié)議，明確雙方權(quán)利和義務(wù)。（四）安置程序1.簽訂安置協(xié)議拆遷人與被拆遷人按照拆遷補(bǔ)償安置方案，就補(bǔ)償方式、補(bǔ)償金額、安置房屋面積、安置地點(diǎn)、搬遷期限、過(guò)渡方式、過(guò)渡期限等事項(xiàng)簽訂拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議。2.搬遷與安置被拆遷人按照協(xié)議約定的搬遷期限完成搬遷。拆遷人按照協(xié)議約定的安置方式和時(shí)間，將被拆遷人安置到相應(yīng)的房屋。四、拆遷實(shí)施與監(jiān)督（一）拆遷實(shí)施單位1.拆遷人可以自行實(shí)施拆遷，也可以委托具有拆遷資質(zhì)的單位實(shí)施拆遷。委托拆遷的，拆遷人與受委托單位應(yīng)簽訂書面委托拆遷合同，并向區(qū)（縣）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門備案。2.拆遷實(shí)施單位應(yīng)具備相應(yīng)的拆遷資質(zhì)，遵守拆遷法律法規(guī)和政策規(guī)定，不得采取暴力、威脅等非法手段實(shí)施拆遷。（二）拆遷工作人員培訓(xùn)拆遷管理部門應(yīng)定期組織拆遷工作人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高其政策水平和業(yè)務(wù)能力，確保拆遷工作依法依規(guī)進(jìn)行。（三）拆遷監(jiān)督檢查1.區(qū)（縣）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)拆遷項(xiàng)目的日常監(jiān)督檢查，重點(diǎn)檢查拆遷程序是否合法、補(bǔ)償安置是否落實(shí)、拆遷工作人員是否規(guī)范操作等。2.市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局應(yīng)不定期對(duì)拆遷項(xiàng)目進(jìn)行抽查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)督促整改。對(duì)違法違規(guī)拆遷行為，依法嚴(yán)肅查處。五、拆遷糾紛處理（一）協(xié)商解決拆遷當(dāng)事人之間就拆遷補(bǔ)償安置等問(wèn)題發(fā)生爭(zhēng)議的，首先應(yīng)通過(guò)協(xié)商解決。拆遷人應(yīng)積極與被拆遷人溝通協(xié)商，聽(tīng)取其意見(jiàn)和訴求，尋求合理的解決方案。（二）行政裁決1.協(xié)商不成的，當(dāng)事人可以向區(qū)（縣）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門申請(qǐng)行政裁決。申請(qǐng)行政裁決應(yīng)提交裁決申請(qǐng)書、拆遷許可證、拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議、被拆遷房屋的權(quán)屬證明、評(píng)估報(bào)告等相關(guān)材料。2.區(qū)（縣）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門受理行政裁決申請(qǐng)后，應(yīng)組織當(dāng)事人進(jìn)行調(diào)解。調(diào)解不成的，依法作出行政裁決。當(dāng)事人對(duì)行政裁決不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。（三）司法救濟(jì)當(dāng)事人對(duì)行政復(fù)議決定不服或者逾期不申請(qǐng)行政復(fù)議的，可以依法向人民法院提起行政訴訟；當(dāng)事人也可以直接向人民法院提起民事訴訟，通過(guò)司法途徑解決拆遷糾紛。六、法律責(zé)任（一）拆遷人違法責(zé)任1.未取得房屋拆遷許可證擅自實(shí)施拆遷的，由房屋拆遷管理部門責(zé)令停止拆遷，給予警告，并處已經(jīng)拆遷房屋建筑面積每平方米20元以上50元以下的罰款。2.以欺騙手段取得房屋拆遷許可證的，由房屋拆遷管理部門吊銷房屋拆遷許可證，并處拆遷補(bǔ)償安置資金1%以上3%以下的罰款。3.未按房屋拆遷許可證確定的拆遷范圍實(shí)施拆遷的，由房屋拆遷管理部門責(zé)令停止拆遷，給予警告，并處拆遷補(bǔ)償安置資金3%以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷房屋拆遷許可證。4.委托不具有拆遷資質(zhì)的單位實(shí)施拆遷的，由房屋拆遷管理部門責(zé)令停止拆遷，給予警告，并處拆遷補(bǔ)償安置資金3%以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷房屋拆遷許可證。5.擅自延長(zhǎng)拆遷期限的，由房屋拆遷管理部門責(zé)令停止拆遷，給予警告，并處拆遷補(bǔ)償安置資金2%以下的罰款。（二）被拆遷人違法責(zé)任被拆遷人在拆遷過(guò)程中，采取暴力、威脅等非法手段阻礙拆遷工作，構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（三）拆遷實(shí)施單位違法責(zé)任拆遷實(shí)施單位違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由房屋拆遷管理部門責(zé)令改正，給予警告，可以并處拆遷補(bǔ)償安置資金3%以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷拆遷資質(zhì)證書：1.未按照拆遷委托合同履行義務(wù)的；2.擅自轉(zhuǎn)讓拆遷業(yè)務(wù)的；3.采取暴力、威脅等非法手段實(shí)施拆遷的。（四）評(píng)估機(jī)構(gòu)違法責(zé)任房地產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)違反房地產(chǎn)評(píng)估規(guī)范，出具虛假評(píng)估報(bào)告的，由房地產(chǎn)管理部門責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得，并處評(píng)估費(fèi)用1倍以上5倍以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷資質(zhì)證書；造成損失的，依