政采舉報管理辦法一、總則（一）目的為了加強(qiáng)政府采購活動的監(jiān)督管理，規(guī)范政府采購舉報行為，保護(hù)國家利益、社會公共利益和政府采購當(dāng)事人的合法權(quán)益，依據(jù)《中華人民共和國政府采購法》及其實施條例等相關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在政府采購活動中，供應(yīng)商、采購人、采購代理機(jī)構(gòu)以及其他利害關(guān)系人認(rèn)為采購文件、采購過程、中標(biāo)或者成交結(jié)果使自己的權(quán)益受到損害，向有關(guān)部門提出舉報的行為及其處理活動。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則舉報處理應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵循相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，確保處理過程和結(jié)果合法合規(guī)。2.公正公平原則對舉報事項進(jìn)行公正、公平的調(diào)查和處理，保障各方當(dāng)事人的合法權(quán)益，不偏袒任何一方。3.及時高效原則及時受理舉報，盡快開展調(diào)查核實工作，提高處理效率，避免對政府采購活動造成不必要的延誤。二、舉報受理（一）受理機(jī)構(gòu)設(shè)立專門的政府采購舉報受理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)統(tǒng)一接收、登記和初步審查舉報材料。受理機(jī)構(gòu)應(yīng)明確職責(zé)分工，確保舉報處理工作有序進(jìn)行。（二）舉報方式1.書面形式舉報人應(yīng)當(dāng)以書面形式提交舉報材料，包括舉報信、相關(guān)證據(jù)材料等，并注明舉報人姓名、聯(lián)系方式、舉報事項等內(nèi)容。書面材料應(yīng)一式多份，以便受理機(jī)構(gòu)留存和分送相關(guān)部門。2.網(wǎng)絡(luò)平臺同時，應(yīng)建立網(wǎng)絡(luò)舉報平臺，方便舉報人通過互聯(lián)網(wǎng)提交舉報信息。網(wǎng)絡(luò)舉報平臺應(yīng)具備安全可靠、操作簡便、信息保密等功能，確保舉報人能夠順利提交舉報材料，并對舉報信息進(jìn)行有效管理。（三）受理條件1.有明確的被舉報人舉報人應(yīng)當(dāng)明確指出被舉報的采購人、采購代理機(jī)構(gòu)或者其他相關(guān)主體。2.有具體的舉報事項和證明材料舉報事項應(yīng)當(dāng)具體、明確，能夠清晰反映采購活動中存在的問題。同時，舉報人應(yīng)提供相應(yīng)的證明材料，如采購文件、采購合同、發(fā)票、會議記錄、證人證言等，以支持其舉報主張。3.屬于本辦法規(guī)定的舉報范圍舉報事項必須是在政府采購活動中發(fā)生的，且符合本辦法所規(guī)定的可舉報情形。（四）受理程序1.接收登記受理機(jī)構(gòu)收到舉報材料后，應(yīng)及時進(jìn)行登記，記錄舉報人的基本信息、舉報時間、舉報事項、聯(lián)系方式等內(nèi)容。登記信息應(yīng)準(zhǔn)確、完整，以便后續(xù)查詢和管理。2.初步審查對舉報材料進(jìn)行初步審查，判斷是否符合受理條件。對于符合受理條件的舉報，予以受理，并向舉報人出具受理通知書；對于不符合受理條件的舉報，應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)告知舉報人不予受理的理由。三、舉報調(diào)查（一）調(diào)查機(jī)構(gòu)受理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織開展舉報調(diào)查工作。根據(jù)舉報事項的性質(zhì)和復(fù)雜程度，可成立專門的調(diào)查組，成員包括熟悉政府采購法律法規(guī)、采購業(yè)務(wù)和財務(wù)審計等方面的專業(yè)人員。（二）調(diào)查程序1.制定調(diào)查方案調(diào)查組應(yīng)根據(jù)舉報事項制定詳細(xì)的調(diào)查方案，明確調(diào)查目的、調(diào)查范圍、調(diào)查方法、調(diào)查步驟以及人員分工等內(nèi)容。調(diào)查方案應(yīng)具有可操作性，確保調(diào)查工作能夠順利進(jìn)行。2.收集證據(jù)通過查閱采購文件、合同、賬目、文件記錄等資料，詢問相關(guān)當(dāng)事人，實地走訪、調(diào)查等方式，全面收集與舉報事項有關(guān)的證據(jù)材料。收集的證據(jù)應(yīng)真實、合法、有效，能夠形成完整的證據(jù)鏈，證明舉報事項是否屬實。3.當(dāng)事人陳述與申辯在調(diào)查過程中，應(yīng)充分聽取被舉報人的陳述和申辯意見。被舉報人有權(quán)對舉報事項進(jìn)行說明和解釋，并提供相關(guān)證據(jù)材料。調(diào)查組應(yīng)認(rèn)真對待被舉報人的陳述和申辯，對其合理意見予以采納。4.調(diào)查記錄對調(diào)查過程中的各項活動和獲取的證據(jù)材料進(jìn)行詳細(xì)記錄，形成調(diào)查筆錄。調(diào)查筆錄應(yīng)由調(diào)查人員、被調(diào)查人簽字確認(rèn)，確保記錄的真實性和完整性。（三）調(diào)查期限一般情況下，舉報調(diào)查應(yīng)在規(guī)定的期限內(nèi)完成。具體期限可根據(jù)舉報事項的復(fù)雜程度和實際情況確定，但最長不得超過[X]個工作日。對于情況復(fù)雜、需要延長調(diào)查期限的，應(yīng)經(jīng)受理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，并告知舉報人及被舉報人延長的理由和期限。四、舉報處理（一）處理方式1.維持原采購結(jié)果經(jīng)調(diào)查核實，舉報事項不成立的，駁回舉報，維持原采購結(jié)果。向舉報人及被舉報人送達(dá)處理決定書，說明處理結(jié)果及理由。2.糾正采購行為如發(fā)現(xiàn)采購活動存在違法違規(guī)行為，應(yīng)責(zé)令采購人、采購代理機(jī)構(gòu)等相關(guān)主體立即糾正，并依法依規(guī)進(jìn)行處理。處理措施包括但不限于重新開展采購活動、變更采購結(jié)果、給予行政處罰等。3.賠償損失因采購活動違法違規(guī)行為給舉報人或其他當(dāng)事人造成損失的，應(yīng)責(zé)令責(zé)任方依法承擔(dān)賠償責(zé)任。賠償范圍包括直接損失和間接損失，具體賠償金額根據(jù)實際情況確定。（二）處理決定1.制作處理決定書根據(jù)調(diào)查結(jié)果，制作政府采購舉報處理決定書。處理決定書應(yīng)包括舉報人的基本信息、被舉報人的基本信息、舉報事項、調(diào)查情況、處理結(jié)果及理由、不服處理決定的救濟(jì)途徑等內(nèi)容。處理決定書應(yīng)加蓋受理機(jī)構(gòu)公章。2.送達(dá)處理決定書及時將處理決定書送達(dá)舉報人、被舉報人及其他相關(guān)當(dāng)事人。送達(dá)方式可采用直接送達(dá)、郵寄送達(dá)、公告送達(dá)等方式，確保當(dāng)事人能夠及時收到處理決定書。（三）救濟(jì)途徑1.行政復(fù)議舉報人或被舉報人對處理決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議。行政復(fù)議申請應(yīng)在收到處理決定書之日起[X]個工作日內(nèi)提出，向作出處理決定的上一級主管部門或同級人民政府申請復(fù)議。行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)在規(guī)定的期限內(nèi)作出復(fù)議決定。2.行政訴訟當(dāng)事人對行政復(fù)議決定仍不服的，可以依法向人民法院提起行政訴訟。行政訴訟應(yīng)在收到復(fù)議決定書之日起[X]個工作日內(nèi)提出，由有管轄權(quán)的人民法院受理并進(jìn)行審理。五、舉報人保護(hù)（一）保護(hù)措施1.保密制度受理機(jī)構(gòu)及參與舉報處理工作的人員應(yīng)對舉報人信息嚴(yán)格保密，不得泄露舉報人姓名、聯(lián)系方式、舉報內(nèi)容等信息。對舉報材料及調(diào)查過程中涉及的商業(yè)秘密、個人隱私等信息，也應(yīng)予以保密。2.禁止打擊報復(fù)嚴(yán)禁任何單位和個人對舉報人進(jìn)行打擊報復(fù)。如發(fā)現(xiàn)存在打擊報復(fù)舉報人行為的，應(yīng)依法依規(guī)嚴(yán)肅處理，追究相關(guān)人員的責(zé)任。（二）獎勵制度對于舉報政府采購違法違規(guī)行為經(jīng)查證屬實的舉報人，可給予適當(dāng)?shù)莫剟?。獎勵?biāo)準(zhǔn)和方式應(yīng)在相關(guān)規(guī)定中明確，以鼓勵舉報人積極參與政府采購監(jiān)督。六、監(jiān)督管理（一）內(nèi)部監(jiān)督建立健全內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，對舉報受理、調(diào)查、處理等各個環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督檢查。定期對舉報處理工作進(jìn)行總結(jié)分析，查找存在的問題和不足，及時加以改進(jìn)。（二）外部監(jiān)督接受