惠州噪音管理辦法一、總則（一）目的為加強惠州市噪音污染防治，保障居民正常生活、工作和學習環(huán)境，維護社會和諧穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法》等相關法律法規(guī)，結(jié)合本市實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于惠州市行政區(qū)域內(nèi)的工業(yè)噪聲、建筑施工噪聲、交通運輸噪聲和社會生活噪聲等各類噪聲污染的防治與管理。（三）基本原則1.預防為主原則加強對噪聲源的源頭控制，從規(guī)劃、建設、生產(chǎn)、經(jīng)營等環(huán)節(jié)入手，預防噪聲污染的產(chǎn)生。2.綜合治理原則采取多種措施，綜合運用法律、經(jīng)濟、技術和行政手段，對噪聲污染進行全面治理。3.公眾參與原則鼓勵公眾參與噪聲污染防治工作，加強宣傳教育，提高公眾環(huán)保意識，共同維護良好的聲環(huán)境質(zhì)量。（四）職責分工1.生態(tài)環(huán)境部門負責全市噪聲污染防治的統(tǒng)一監(jiān)督管理，制定噪聲污染防治規(guī)劃和政策，組織實施噪聲監(jiān)測，查處環(huán)境噪聲違法行為。2.住房和城鄉(xiāng)建設部門負責建筑施工噪聲污染防治的監(jiān)督管理，督促建設單位和施工單位采取有效措施控制施工噪聲，辦理建筑施工噪聲排放許可證。3.交通運輸部門負責交通運輸噪聲污染防治的監(jiān)督管理，加強對機動車、船舶等交通運輸工具的管理，控制交通噪聲污染。4.公安部門負責社會生活噪聲中涉及治安管理的噪聲污染防治工作，查處違反治安管理規(guī)定的噪聲擾民行為。5.其他相關部門按照各自職責，協(xié)同做好噪聲污染防治工作。二、工業(yè)噪聲管理（一）新建項目噪聲管理1.建設項目環(huán)境影響評價文件中應包含噪聲污染防治內(nèi)容，明確噪聲污染防治措施和達標要求。2.建設項目的噪聲污染防治設施必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投產(chǎn)使用。3.建設項目竣工后，建設單位應按照國家規(guī)定的標準和程序，對配套建設的噪聲污染防治設施進行驗收，編制驗收報告，并向社會公開。（二）現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)噪聲管理1.工業(yè)企業(yè)應采取有效的降噪措施，確保廠界噪聲符合國家和地方規(guī)定的排放標準。2.工業(yè)企業(yè)應建立噪聲污染防治管理制度，明確專人負責噪聲污染防治工作，定期對噪聲污染防治設施進行維護和保養(yǎng)。3.生態(tài)環(huán)境部門應加強對工業(yè)企業(yè)的日常監(jiān)督檢查，對噪聲超標排放的企業(yè)依法責令限期整改，逾期未完成整改的，依法予以處罰。（三）工業(yè)企業(yè)噪聲監(jiān)測1.工業(yè)企業(yè)應按照國家有關規(guī)定，定期對廠界噪聲進行自行監(jiān)測，并保存原始監(jiān)測記錄。2.生態(tài)環(huán)境部門應定期對工業(yè)企業(yè)的噪聲排放情況進行監(jiān)督性監(jiān)測，監(jiān)測結(jié)果向社會公開。三、建筑施工噪聲管理（一）施工噪聲排放許可1.在城市市區(qū)范圍內(nèi)向周圍生活環(huán)境排放建筑施工噪聲的，應當符合國家規(guī)定的建筑施工場界環(huán)境噪聲排放標準，并向工程所在地縣級以上生態(tài)環(huán)境部門申請領取建筑施工噪聲排放許可證。2.申請建筑施工噪聲排放許可證應提交建設項目環(huán)境影響評價文件、建筑施工噪聲污染防治方案等相關材料。3.生態(tài)環(huán)境部門應自受理申請之日起[X]個工作日內(nèi)作出決定，對符合條件的，頒發(fā)建筑施工噪聲排放許可證；對不符合條件的，書面通知申請人并說明理由。（二）施工噪聲污染防治措施1.建筑施工單位應合理安排施工時間，避免在居民休息時間進行高噪聲作業(yè)。因工藝要求或者特殊需要必須連續(xù)作業(yè)的，應當取得縣級以上人民政府或者其有關主管部門的證明，并公告附近居民。2.建筑施工單位應選用低噪聲的施工設備和工藝，采取有效的降噪、減振措施，如設置隔音屏障、使用靜壓樁施工工藝等。3.建筑施工單位應在施工現(xiàn)場設置噪聲監(jiān)測點，實時監(jiān)測施工噪聲排放情況，并將監(jiān)測結(jié)果向社會公開。（三）施工噪聲監(jiān)督管理1.住房和城鄉(xiāng)建設部門應加強對建筑施工噪聲污染防治工作的監(jiān)督管理，督促施工單位落實噪聲污染防治措施。2.生態(tài)環(huán)境部門應加強對建筑施工噪聲排放的監(jiān)督檢查，對違反建筑施工噪聲排放許可規(guī)定或超標排放噪聲的施工單位依法予以處罰。四、交通運輸噪聲管理（一）機動車噪聲管理1.機動車所有人或使用人應確保機動車的消聲器和喇叭等噪聲污染防治設備正常使用，不得改裝機動車以消除或減弱機動車的噪聲排放。2.公安機關交通管理部門應加強對機動車的登記、檢驗和報廢管理，對不符合噪聲排放標準的機動車不予辦理登記或檢驗手續(xù)。3.在城市市區(qū)范圍內(nèi)，禁止機動車在禁止鳴喇叭區(qū)域內(nèi)鳴喇叭。（二）船舶噪聲管理1.船舶所有人或經(jīng)營人應采取有效措施，降低船舶噪聲排放，確保船舶在航行、停泊等過程中產(chǎn)生的噪聲符合國家和地方規(guī)定的標準。2.交通運輸部門應加強對船舶噪聲污染防治工作的監(jiān)督管理，督促船舶所有人或經(jīng)營人落實噪聲污染防治措施。（三）交通噪聲監(jiān)測與管理1.交通運輸部門應會同生態(tài)環(huán)境部門在城市主要交通干線、港口等區(qū)域設置交通噪聲監(jiān)測點，定期進行交通噪聲監(jiān)測，并將監(jiān)測結(jié)果向社會公開。2.對交通噪聲超標嚴重的區(qū)域，交通運輸部門應會同有關部門采取優(yōu)化交通組織、設置隔音設施等措施，降低交通噪聲對周邊環(huán)境的影響。五、社會生活噪聲管理（一）商業(yè)經(jīng)營活動噪聲管理1.商業(yè)經(jīng)營活動中使用的空調(diào)器、冷卻塔等可能產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的設備、設施，其經(jīng)營管理者應當采取措施，使其邊界噪聲不超過國家規(guī)定的環(huán)境噪聲排放標準。2.在商業(yè)經(jīng)營活動中，不得使用高音廣播喇叭或者采用其他發(fā)出高噪聲的方法招攬顧客。3.禁止在居民住宅樓、未配套設立專用煙道的商住綜合樓以及商住綜合樓內(nèi)與居住層相鄰的商業(yè)樓層內(nèi)新建、改建、擴建產(chǎn)生油煙、異味、廢氣的餐飲服務項目。（二）文化娛樂場所噪聲管理1.文化娛樂場所的經(jīng)營管理者應當采取有效措施，使其邊界噪聲不超過國家規(guī)定的環(huán)境噪聲排放標準。2.文化娛樂場所不得在規(guī)定的禁止營業(yè)時間內(nèi)營業(yè)，不得使用音響器材等設備產(chǎn)生超過規(guī)定標準的噪聲干擾周圍居民的生活環(huán)境。（三）家庭室內(nèi)娛樂活動噪聲管理1.居民在家庭室內(nèi)進行娛樂活動時，應當控制音量，避免對周圍居民造成噪聲干擾。2.禁止在已竣工交付使用的居民住宅樓內(nèi)進行產(chǎn)生噪聲的裝修等活動。（四）社會生活噪聲投訴處理1.生態(tài)環(huán)境部門、公安部門等應設立噪聲污染投訴舉報電話，及時受理和處理群眾關于噪聲污染的投訴舉報。2.對群眾投訴舉報的噪聲污染問題，相關部門應及時進行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果反饋給投訴舉報人。六、噪聲監(jiān)測與監(jiān)督檢查（一）噪聲監(jiān)測1.生態(tài)環(huán)境部門應建立健全噪聲監(jiān)測網(wǎng)絡，定期對全市環(huán)境噪聲質(zhì)量進行監(jiān)測，并向社會公開監(jiān)測結(jié)果。2.噪聲監(jiān)測應按照國家和地方規(guī)定的監(jiān)測方法、標準和規(guī)范進行，確保監(jiān)測數(shù)據(jù)的真實性和準確性。（二）監(jiān)督檢查1.生態(tài)環(huán)境部門、住房和城鄉(xiāng)建設部門、交通運輸部門、公安部門等應加強對噪聲污染防治工作的監(jiān)督檢查，依法查處噪聲違法行為。2.監(jiān)督檢查人員在執(zhí)行公務時，應當出示有效執(zhí)法證件，有權(quán)采取現(xiàn)場檢查、抽樣檢測、查閱資料等措施。3.被檢查單位和個人應當如實反映情況，提供必要的資料，不得拒絕、阻撓監(jiān)督檢查。七、法律責任（一）一般規(guī)定違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由生態(tài)環(huán)境部門、住房和城鄉(xiāng)建設部門、交通運輸部門、公安部門等按照各自職責依法予以處罰：1.未按照國家規(guī)定的標準和程序?qū)ε涮捉ㄔO的噪聲污染防治設施進行驗收，或者驗收不合格即投入生產(chǎn)或使用的；2.工業(yè)企業(yè)未采取有效降噪措施，導致廠界噪聲超標的；3.建筑施工單位未取得建筑施工噪聲排放許可證擅自施工，或者未按照建筑施工噪聲排放許可規(guī)定排放噪聲的；4.機動車所有人或使用人改裝機動車以消除或減弱機動車的噪聲排放的；5.在禁止鳴喇叭區(qū)域內(nèi)鳴喇叭的；6.商業(yè)經(jīng)營活動、文化娛樂場所等未采取有效措施，導致邊界噪聲超標的；7.違反本辦法其他規(guī)定的。（二）嚴重違法行為處罰違反本辦法規(guī)定，造成環(huán)境噪聲污染，嚴重影響居民生活的，由生態(tài)環(huán)境部門