杭州隧道管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)杭州隧道的管理，保障隧道安全、暢通、高效運(yùn)行，充分發(fā)揮隧道在城市交通中的重要作用，依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于杭州市行政區(qū)域內(nèi)各類隧道的規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、維護(hù)以及相關(guān)管理活動(dòng)。（三）基本原則1.安全第一原則始終將隧道安全放在首位，采取有效措施預(yù)防和減少隧道事故，保障人員生命和財(cái)產(chǎn)安全。2.科學(xué)管理原則運(yùn)用先進(jìn)的技術(shù)和管理手段，提高隧道管理的科學(xué)性、精細(xì)化水平。3.協(xié)同配合原則明確各相關(guān)部門職責(zé)，加強(qiáng)部門間協(xié)同配合，形成工作合力。4.公眾參與原則鼓勵(lì)公眾參與隧道管理，接受社會(huì)監(jiān)督，共同維護(hù)隧道良好運(yùn)行環(huán)境。二、管理職責(zé)（一）政府部門職責(zé)1.市交通運(yùn)輸主管部門負(fù)責(zé)全市隧道管理工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督。制定隧道管理相關(guān)政策、制度和標(biāo)準(zhǔn)；組織開展隧道安全評(píng)估、考核等工作。2.市公安機(jī)關(guān)交通管理部門負(fù)責(zé)隧道內(nèi)交通秩序管理，依法查處各類交通違法行為；制定交通疏導(dǎo)預(yù)案，應(yīng)對(duì)突發(fā)交通事件。3.市城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)隧道建設(shè)工程的質(zhì)量監(jiān)督管理，督促建設(shè)單位嚴(yán)格按照工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行施工。4.市應(yīng)急管理部門指導(dǎo)協(xié)調(diào)隧道安全生產(chǎn)工作，綜合管理隧道生產(chǎn)安全事故；組織開展相關(guān)應(yīng)急救援演練。5.市城市管理部門負(fù)責(zé)隧道及其周邊環(huán)境衛(wèi)生管理；對(duì)影響隧道安全的違法建設(shè)等行為進(jìn)行查處。6.其他相關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好隧道管理的相關(guān)工作。（二）運(yùn)營(yíng)單位職責(zé)1.負(fù)責(zé)隧道的日常運(yùn)營(yíng)管理，包括設(shè)備設(shè)施的運(yùn)行維護(hù)、照明、通風(fēng)、排水等系統(tǒng)的正常運(yùn)行。2.建立健全運(yùn)營(yíng)管理制度，加強(qiáng)人員培訓(xùn)，提高運(yùn)營(yíng)管理水平和應(yīng)急處置能力。3.配合政府部門做好隧道安全檢查、評(píng)估等工作，及時(shí)整改存在的問題。4.負(fù)責(zé)隧道內(nèi)的安全巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理各類安全隱患；對(duì)發(fā)現(xiàn)的緊急情況，按照應(yīng)急預(yù)案迅速采取措施，并及時(shí)報(bào)告相關(guān)部門。三、規(guī)劃與建設(shè)（一）規(guī)劃1.隧道規(guī)劃應(yīng)符合城市總體規(guī)劃和綜合交通規(guī)劃要求，充分考慮城市發(fā)展、交通流量、地質(zhì)條件等因素。2.規(guī)劃部門在編制隧道規(guī)劃時(shí)，應(yīng)征求交通運(yùn)輸、公安、建設(shè)、應(yīng)急等相關(guān)部門意見，確保規(guī)劃科學(xué)合理、切實(shí)可行。3.隧道規(guī)劃應(yīng)預(yù)留必要的安全空間和設(shè)施設(shè)備位置，為后期運(yùn)營(yíng)管理和應(yīng)急處置提供保障。（二）建設(shè)1.隧道建設(shè)單位應(yīng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的規(guī)劃和設(shè)計(jì)文件進(jìn)行建設(shè)，確保工程質(zhì)量符合國(guó)家和地方相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。2.建設(shè)單位應(yīng)選擇具備相應(yīng)資質(zhì)的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位，加強(qiáng)對(duì)工程建設(shè)全過程的管理。3.隧道建設(shè)應(yīng)同步建設(shè)交通安全設(shè)施、消防設(shè)施、監(jiān)控設(shè)施、通風(fēng)排水設(shè)施等附屬設(shè)施，并與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。4.建設(shè)單位在工程竣工后，應(yīng)組織相關(guān)部門進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后方可交付使用。驗(yàn)收?qǐng)?bào)告應(yīng)報(bào)交通運(yùn)輸主管部門備案。四、運(yùn)營(yíng)管理（一）設(shè)施設(shè)備管理1.運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)建立健全設(shè)施設(shè)備管理制度，明確設(shè)施設(shè)備的管理責(zé)任人和維護(hù)保養(yǎng)流程。2.定期對(duì)隧道內(nèi)的照明、通風(fēng)、排水、消防、監(jiān)控等設(shè)施設(shè)備進(jìn)行檢查、維護(hù)和保養(yǎng)，確保設(shè)施設(shè)備正常運(yùn)行。3.對(duì)設(shè)施設(shè)備的運(yùn)行狀況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，發(fā)現(xiàn)故障或異常情況及時(shí)修復(fù)處理，并做好記錄。4.按照規(guī)定及時(shí)更新和更換老化、損壞的設(shè)施設(shè)備，確保設(shè)施設(shè)備性能符合要求。（二）交通管理1.公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)根據(jù)隧道交通流量情況，合理設(shè)置交通標(biāo)志、標(biāo)線，引導(dǎo)車輛有序通行。2.加強(qiáng)對(duì)隧道內(nèi)交通違法行為的查處力度，維護(hù)交通秩序。對(duì)違反交通規(guī)則的行為，依法予以處罰。3.根據(jù)交通流量變化，適時(shí)采取交通疏導(dǎo)措施，如調(diào)整車道、限制車速等，確保隧道交通暢通。4.會(huì)同運(yùn)營(yíng)單位制定交通應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)對(duì)突發(fā)交通事件，保障隧道內(nèi)交通有序疏散。（三）環(huán)境衛(wèi)生管理1.城市管理部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)隧道及其周邊環(huán)境衛(wèi)生的監(jiān)督管理，確保隧道內(nèi)環(huán)境整潔。2.運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)安排專人負(fù)責(zé)隧道內(nèi)的清掃保潔工作，及時(shí)清理垃圾和雜物，保持隧道內(nèi)干凈衛(wèi)生。3.定期對(duì)隧道進(jìn)行消毒殺菌，預(yù)防疾病傳播，為過往車輛和行人提供良好的環(huán)境。（四）安全管理1.運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)建立健全安全管理制度，加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)，提高員工安全意識(shí)和應(yīng)急處置能力。2.制定安全檢查計(jì)劃，定期對(duì)隧道進(jìn)行安全檢查，重點(diǎn)檢查隧道結(jié)構(gòu)、設(shè)施設(shè)備、消防等方面的安全狀況。3.對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，應(yīng)立即采取措施進(jìn)行整改，確保隧道運(yùn)行安全。對(duì)重大安全隱患，應(yīng)及時(shí)報(bào)告相關(guān)部門，并采取臨時(shí)管控措施。4.加強(qiáng)對(duì)隧道周邊區(qū)域的安全管理，防止因周邊施工等活動(dòng)影響隧道安全。5.制定隧道應(yīng)急預(yù)案，定期組織應(yīng)急演練，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，應(yīng)迅速啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，采取有效措施進(jìn)行處置，并及時(shí)報(bào)告相關(guān)部門。五、維護(hù)與養(yǎng)護(hù)（一）維護(hù)養(yǎng)護(hù)計(jì)劃1.運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)根據(jù)隧道的使用狀況和設(shè)施設(shè)備的性能，制定年度維護(hù)養(yǎng)護(hù)計(jì)劃。2.維護(hù)養(yǎng)護(hù)計(jì)劃應(yīng)明確維護(hù)養(yǎng)護(hù)的內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、時(shí)間安排和責(zé)任人等。3.維護(hù)養(yǎng)護(hù)計(jì)劃應(yīng)報(bào)交通運(yùn)輸主管部門備案。（二）維護(hù)養(yǎng)護(hù)實(shí)施1.運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)按照維護(hù)養(yǎng)護(hù)計(jì)劃組織實(shí)施維護(hù)養(yǎng)護(hù)工作，確保維護(hù)養(yǎng)護(hù)質(zhì)量。2.維護(hù)養(yǎng)護(hù)工作應(yīng)嚴(yán)格按照相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行，對(duì)隧道結(jié)構(gòu)、設(shè)施設(shè)備等進(jìn)行全面檢查、維修和保養(yǎng)。3.加強(qiáng)對(duì)維護(hù)養(yǎng)護(hù)工作的監(jiān)督檢查，對(duì)未按照要求進(jìn)行維護(hù)養(yǎng)護(hù)的，責(zé)令限期整改；情節(jié)嚴(yán)重的，依法追究相關(guān)責(zé)任。（三）檢測(cè)與評(píng)估1.定期對(duì)隧道進(jìn)行結(jié)構(gòu)檢測(cè)和安全評(píng)估，及時(shí)掌握隧道結(jié)構(gòu)安全狀況。2.檢測(cè)和評(píng)估工作應(yīng)由具備相應(yīng)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)承擔(dān)，檢測(cè)評(píng)估報(bào)告應(yīng)報(bào)交通運(yùn)輸主管部門備案。3.根據(jù)檢測(cè)評(píng)估結(jié)果，制定針對(duì)性的維護(hù)養(yǎng)護(hù)措施，確保隧道結(jié)構(gòu)安全。六、應(yīng)急管理（一）應(yīng)急預(yù)案制定1.市交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)會(huì)同相關(guān)部門制定全市隧道應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)分工、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急處置措施等內(nèi)容。2.運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)根據(jù)全市隧道應(yīng)急預(yù)案，結(jié)合本單位實(shí)際情況，制定本單位隧道應(yīng)急預(yù)案，并報(bào)交通運(yùn)輸主管部門備案。3.應(yīng)急預(yù)案應(yīng)定期修訂完善，確保其科學(xué)性、實(shí)用性和可操作性。（二）應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)1.運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)組建專業(yè)的應(yīng)急救援隊(duì)伍，配備必要的應(yīng)急救援設(shè)備和物資。2.加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)急救援能力。3.鼓勵(lì)社會(huì)力量參與隧道應(yīng)急救援工作，建立應(yīng)急救援協(xié)作機(jī)制。（三）應(yīng)急響應(yīng)與處置1.發(fā)生隧道突發(fā)事件時(shí)，運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，迅速采取措施進(jìn)行處置，并及時(shí)報(bào)告相關(guān)部門。2.相關(guān)部門接到報(bào)告后，應(yīng)立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)，按照職責(zé)分工開展應(yīng)急救援工作。3.應(yīng)急處置過程中，應(yīng)及時(shí)疏散人員、車輛，保障救援通道暢通；采取有效措施控制事故擴(kuò)大，減少損失。4.應(yīng)急處置結(jié)束后，應(yīng)及時(shí)組織對(duì)事故原因進(jìn)行調(diào)查，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂完善。七、監(jiān)督檢查與考核（一）監(jiān)督檢查1.交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)會(huì)同相關(guān)部門定期對(duì)隧道管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，重點(diǎn)檢查管理職責(zé)履行、設(shè)施設(shè)備運(yùn)行、安全管理、維護(hù)養(yǎng)護(hù)等方面的情況。2.監(jiān)督檢查可采取日常檢查、專項(xiàng)檢查、不定期抽查等方式進(jìn)行。3.對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)及時(shí)下達(dá)整改通知書，責(zé)令相關(guān)單位限期整改。（二）考核評(píng)價(jià)1.建立隧道管理考核評(píng)價(jià)制度，對(duì)各相關(guān)部門和運(yùn)營(yíng)單位的隧道管理工作進(jìn)行考核評(píng)價(jià)。2.考核評(píng)價(jià)內(nèi)容包括管理職責(zé)履行情況、設(shè)施設(shè)備運(yùn)行狀況、安全管理水平、維護(hù)養(yǎng)護(hù)質(zhì)量、應(yīng)急處置能力等方面。3.考核評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)向社會(huì)公布，并作為對(duì)相關(guān)部門和運(yùn)營(yíng)單位獎(jiǎng)懲的重要