開(kāi)鎖備案管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)開(kāi)鎖行業(yè)管理，規(guī)范開(kāi)鎖服務(wù)行為，保障公民人身財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)治安秩序，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在本行政區(qū)域內(nèi)從事開(kāi)鎖服務(wù)的企業(yè)、個(gè)體工商戶以及其他開(kāi)鎖從業(yè)人員。（三）基本原則開(kāi)鎖備案管理遵循合法、公正、公開(kāi)、便民的原則，堅(jiān)持管理與服務(wù)相結(jié)合，促進(jìn)開(kāi)鎖行業(yè)健康有序發(fā)展。二、備案管理（一）備案主體1.開(kāi)鎖企業(yè)應(yīng)當(dāng)在取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照后15日內(nèi)，向所在地縣級(jí)公安機(jī)關(guān)備案。2.個(gè)體工商戶從事開(kāi)鎖服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)在取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照后15日內(nèi)，向所在地縣級(jí)公安機(jī)關(guān)備案。（二）備案材料1.開(kāi)鎖企業(yè)備案需提交下列材料：開(kāi)鎖企業(yè)備案申請(qǐng)表；營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件；法定代表人身份證明復(fù)印件；從業(yè)人員名單及聯(lián)系方式；開(kāi)鎖服務(wù)規(guī)范和安全管理制度。2.個(gè)體工商戶備案需提交下列材料：個(gè)體工商戶開(kāi)鎖服務(wù)備案申請(qǐng)表；營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件；經(jīng)營(yíng)者身份證明復(fù)印件；從業(yè)人員名單及聯(lián)系方式。（三）備案程序1.申請(qǐng)人向所在地縣級(jí)公安機(jī)關(guān)提交備案材料。2.公安機(jī)關(guān)對(duì)備案材料進(jìn)行審核，材料齊全、符合要求的，予以備案，并發(fā)放開(kāi)鎖服務(wù)備案證明；材料不齊全或者不符合要求的，一次性告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的內(nèi)容。3.公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將備案情況及時(shí)向社會(huì)公布。三、開(kāi)鎖服務(wù)規(guī)范（一）服務(wù)要求1.開(kāi)鎖從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家法律法規(guī)和職業(yè)道德規(guī)范，誠(chéng)實(shí)守信，文明服務(wù)。2.開(kāi)鎖服務(wù)應(yīng)當(dāng)在公安機(jī)關(guān)備案的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所內(nèi)進(jìn)行，不得在街頭、路邊等公共場(chǎng)所隨意擺攤設(shè)點(diǎn)。3.開(kāi)鎖從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)穿著統(tǒng)一標(biāo)識(shí)的工作服，佩戴工作牌，主動(dòng)向客戶出示開(kāi)鎖服務(wù)備案證明。4.開(kāi)鎖服務(wù)應(yīng)當(dāng)使用符合國(guó)家安全標(biāo)準(zhǔn)的工具，不得使用暴力、威脅等手段強(qiáng)行開(kāi)鎖。（二）服務(wù)流程1.客戶提出開(kāi)鎖需求后，開(kāi)鎖從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)詳細(xì)詢問(wèn)開(kāi)鎖原因、地址、聯(lián)系電話等信息，并做好記錄。2.開(kāi)鎖從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)對(duì)客戶身份進(jìn)行核實(shí)，確認(rèn)無(wú)誤后，方可提供開(kāi)鎖服務(wù)。3.開(kāi)鎖服務(wù)完成后，開(kāi)鎖從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)請(qǐng)客戶在開(kāi)鎖服務(wù)記錄上簽字確認(rèn)，并收取合理費(fèi)用。4.開(kāi)鎖從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)將開(kāi)鎖服務(wù)記錄妥善保存，以備公安機(jī)關(guān)查驗(yàn)。（三）服務(wù)監(jiān)督1.公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)開(kāi)鎖服務(wù)的監(jiān)督檢查，定期對(duì)開(kāi)鎖企業(yè)和個(gè)體工商戶進(jìn)行抽查。2.任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)開(kāi)鎖服務(wù)存在違法違規(guī)行為的，可以向公安機(jī)關(guān)舉報(bào)。公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理，并依法進(jìn)行查處。3.開(kāi)鎖企業(yè)和個(gè)體工商戶應(yīng)當(dāng)自覺(jué)接受公安機(jī)關(guān)的監(jiān)督檢查，如實(shí)提供有關(guān)情況和資料。四、安全管理（一）安全制度1.開(kāi)鎖企業(yè)和個(gè)體工商戶應(yīng)當(dāng)建立健全安全管理制度，加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)，提高安全意識(shí)和防范能力。2.開(kāi)鎖企業(yè)和個(gè)體工商戶應(yīng)當(dāng)配備必要的安全防范設(shè)施，確保經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和從業(yè)人員的人身財(cái)產(chǎn)安全。3.開(kāi)鎖企業(yè)和個(gè)體工商戶應(yīng)當(dāng)制定應(yīng)急預(yù)案，定期組織演練，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。（二）信息管理1.開(kāi)鎖企業(yè)和個(gè)體工商戶應(yīng)當(dāng)建立客戶信息管理制度，對(duì)客戶信息嚴(yán)格保密，不得泄露、出售或者非法提供給他人。2.開(kāi)鎖企業(yè)和個(gè)體工商戶應(yīng)當(dāng)按照公安機(jī)關(guān)的要求，及時(shí)報(bào)送開(kāi)鎖服務(wù)信息，包括開(kāi)鎖時(shí)間、地點(diǎn)、客戶信息等。（三）安全責(zé)任1.開(kāi)鎖企業(yè)和個(gè)體工商戶對(duì)其提供的開(kāi)鎖服務(wù)安全負(fù)責(zé)，因開(kāi)鎖服務(wù)導(dǎo)致客戶人身財(cái)產(chǎn)損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。2.開(kāi)鎖從業(yè)人員在開(kāi)鎖服務(wù)過(guò)程中違反安全管理規(guī)定，造成安全事故的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。五、從業(yè)人員管理（一）資格要求1.開(kāi)鎖從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)年滿18周歲，具有初中以上文化程度，身體健康，品行良好。2.開(kāi)鎖從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)專業(yè)培訓(xùn)，取得公安機(jī)關(guān)頒發(fā)的開(kāi)鎖職業(yè)資格證書。（二）培訓(xùn)考核1.公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)定期組織開(kāi)鎖從業(yè)人員進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容包括法律法規(guī)、職業(yè)道德、開(kāi)鎖技術(shù)、安全防范等方面。2.公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)開(kāi)鎖從業(yè)人員進(jìn)行考核，考核合格的，頒發(fā)開(kāi)鎖職業(yè)資格證書；考核不合格的，不得從事開(kāi)鎖服務(wù)工作。（三）從業(yè)禁止1.有下列情形之一的人員，不得從事開(kāi)鎖服務(wù)工作：曾因違法犯罪受過(guò)刑事處罰的；被吊銷開(kāi)鎖職業(yè)資格證書未滿5年的；有吸毒、賭博等不良行為的；其他不宜從事開(kāi)鎖服務(wù)工作的情形。2.開(kāi)鎖從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)遵守法律法規(guī)和職業(yè)道德規(guī)范，不得從事下列行為：為無(wú)合法身份證明的人員開(kāi)鎖；私自配制、出售開(kāi)鎖工具；泄露客戶信息；其他違法違規(guī)行為。六、監(jiān)督檢查（一）檢查內(nèi)容1.公安機(jī)關(guān)對(duì)開(kāi)鎖企業(yè)和個(gè)體工商戶的監(jiān)督檢查內(nèi)容包括：備案情況；服務(wù)規(guī)范執(zhí)行情況；安全管理制度落實(shí)情況；從業(yè)人員管理情況；客戶信息管理情況。2.公安機(jī)關(guān)對(duì)開(kāi)鎖從業(yè)人員的監(jiān)督檢查內(nèi)容包括：資格證書持有情況；培訓(xùn)考核情況；從業(yè)禁止規(guī)定執(zhí)行情況。（二）檢查方式1.公安機(jī)關(guān)可以采取定期檢查、不定期抽查、專項(xiàng)檢查等方式，對(duì)開(kāi)鎖企業(yè)和個(gè)體工商戶進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.公安機(jī)關(guān)在監(jiān)督檢查過(guò)程中，可以依法查閱、復(fù)制有關(guān)資料，詢問(wèn)有關(guān)人員，實(shí)地查看經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和服務(wù)情況。（三）檢查處理1.公安機(jī)關(guān)在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)開(kāi)鎖企業(yè)和個(gè)體工商戶存在違法違規(guī)行為的，應(yīng)當(dāng)依法責(zé)令限期改正；逾期不改正的，依法予以處罰。2.公安機(jī)關(guān)在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)開(kāi)鎖從業(yè)人員存在違法違規(guī)行為的，應(yīng)當(dāng)依法暫扣或者吊銷其開(kāi)鎖職業(yè)資格證書；情節(jié)嚴(yán)重的，依法予以處罰。七、法律責(zé)任（一）開(kāi)鎖企業(yè)和個(gè)體工商戶違法責(zé)任1.開(kāi)鎖企業(yè)和個(gè)體工商戶未按照本辦法規(guī)定備案的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處500元以上2000元以下罰款。2.開(kāi)鎖企業(yè)和個(gè)體工商戶違反服務(wù)規(guī)范、安全管理等規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處1000元以上5000元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷開(kāi)鎖服務(wù)備案證明。3.開(kāi)鎖企業(yè)和個(gè)體工商戶泄露客戶信息的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處2000元以上10000元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷開(kāi)鎖服務(wù)備案證明。（二）開(kāi)鎖從業(yè)人員違法責(zé)任1.開(kāi)鎖從業(yè)人員未取得開(kāi)鎖職業(yè)資格證書從事開(kāi)鎖服務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令停止違法行為，處500元以上2000元以下罰款。2.開(kāi)鎖從業(yè)人員違反從業(yè)禁止規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)吊銷其開(kāi)鎖職業(yè)資格證書；情節(jié)嚴(yán)重的，依法予以處罰。3.開(kāi)鎖從業(yè)人員在開(kāi)鎖服務(wù)過(guò)程中違反安全管理規(guī)定，造成安全事故的，依法承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。（三）其他責(zé)任1.違反本辦法規(guī)定，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理