最早槍支管理辦法一、總則（一）目的為了加強(qiáng)槍支管理，維護(hù)社會治安秩序，保障公共安全，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。本辦法旨在規(guī)范槍支的配備、使用、運(yùn)輸、儲存等環(huán)節(jié)，確保槍支始終處于安全可控狀態(tài)，防止槍支非法流入社會，引發(fā)各類安全事故和違法犯罪行為。（二）適用范圍本辦法適用于在中華人民共和國境內(nèi)涉及槍支的所有單位和個(gè)人。包括但不限于公安機(jī)關(guān)、國家安全機(jī)關(guān)、軍事機(jī)關(guān)、射擊競技體育運(yùn)動單位、營業(yè)性射擊場、獵民、牧民等依法可以配備槍支的單位和人員。（三）基本原則1.依法管理原則：嚴(yán)格依照國家法律法規(guī)的規(guī)定，對槍支進(jìn)行管理，確保管理活動有法可依、有章可循。2.安全第一原則：將保障公共安全放在首位，采取有效措施，防止槍支被盜、被搶、丟失以及發(fā)生其他安全事故。3.嚴(yán)格審批原則：對槍支的配備、使用、運(yùn)輸、儲存等事項(xiàng)，實(shí)行嚴(yán)格的審批制度，確保槍支只能由符合條件的單位和個(gè)人持有和使用。二、槍支的配備（一）配備槍支的單位范圍1.公安機(jī)關(guān)：公安機(jī)關(guān)因工作需要，可以配備公務(wù)用槍。主要用于執(zhí)行逮捕、拘留、押解、巡邏、盤查、緝捕、警衛(wèi)等任務(wù)。公安機(jī)關(guān)配備的槍支種類和數(shù)量，應(yīng)當(dāng)根據(jù)其工作性質(zhì)、任務(wù)范圍和實(shí)際需要，按照國家有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格核定。2.國家安全機(jī)關(guān)：國家安全機(jī)關(guān)因偵查危害國家安全犯罪的需要，可以配備公務(wù)用槍。其配備槍支的范圍和條件，參照公安機(jī)關(guān)執(zhí)行。3.軍事機(jī)關(guān)：中國人民解放軍、中國人民武裝警察部隊(duì)因執(zhí)行任務(wù)需要，可以配備槍支。軍事機(jī)關(guān)配備槍支的管理，按照軍隊(duì)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。4.射擊競技體育運(yùn)動單位：經(jīng)省級以上體育行政部門批準(zhǔn)，專門從事射擊競技體育運(yùn)動的單位，可以配備射擊運(yùn)動槍支。射擊競技體育運(yùn)動單位配備的槍支，主要用于射擊訓(xùn)練、比賽等活動。5.營業(yè)性射擊場：經(jīng)省級人民政府公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的營業(yè)性射擊場，可以配備射擊運(yùn)動槍支和民用槍支。營業(yè)性射擊場配備的槍支，用于向社會公眾提供射擊服務(wù)。6.獵民：經(jīng)省級人民政府林業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)，獵民在獵區(qū)、牧區(qū)可以申請配置獵槍。獵民配置獵槍的數(shù)量，不得超過省級人民政府林業(yè)行政主管部門規(guī)定的限額。7.牧民：經(jīng)省級人民政府畜牧行政主管部門批準(zhǔn)，牧民在牧區(qū)可以申請配置獵槍。牧民配置獵槍的數(shù)量，不得超過省級人民政府畜牧行政主管部門規(guī)定的限額。（二）配備槍支的條件1.人員條件：配備公務(wù)用槍的人員，必須是依法履行職責(zé)、具備合法身份的國家機(jī)關(guān)工作人員。配備射擊運(yùn)動槍支的人員，必須是經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)、取得相應(yīng)資格證書的射擊運(yùn)動員、教練員等。獵民、牧民申請配置獵槍，必須年滿18周歲，具備完全民事行為能力，遵守國家法律法規(guī)和槍支管理規(guī)定，無違法犯罪記錄。2.工作需要條件：公安機(jī)關(guān)、國家安全機(jī)關(guān)、軍事機(jī)關(guān)等配備公務(wù)用槍，必須是基于維護(hù)國家安全、社會穩(wěn)定和執(zhí)行特定任務(wù)的實(shí)際需要。射擊競技體育運(yùn)動單位、營業(yè)性射擊場配備槍支，必須是為了開展合法的射擊競技體育運(yùn)動和經(jīng)營活動。獵民、牧民申請配置獵槍，必須是為了從事合法的狩獵活動，且狩獵區(qū)域和時(shí)間符合國家有關(guān)規(guī)定。（三）配備槍支的審批程序1.申請：符合配備槍支條件的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)向所在地縣級人民政府公安機(jī)關(guān)提出書面申請，并提交相關(guān)證明材料。申請材料應(yīng)當(dāng)包括單位或者個(gè)人的基本情況、配備槍支的種類和數(shù)量、配備槍支的用途、安全管理制度等內(nèi)容。2.審核：縣級人民政府公安機(jī)關(guān)收到申請后，應(yīng)當(dāng)對申請材料進(jìn)行審核。審核內(nèi)容包括申請單位和個(gè)人是否符合配備槍支的條件、配備槍支的種類和數(shù)量是否合理、配備槍支的用途是否合法、安全管理制度是否健全等。3.審批：經(jīng)審核符合條件的，縣級人民政府公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)報(bào)市級人民政府公安機(jī)關(guān)審批。市級人民政府公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到申報(bào)材料之日起15個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審批。經(jīng)審批同意的，由市級人民政府公安機(jī)關(guān)發(fā)給槍支配備證件。4.備案：配備槍支的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)在領(lǐng)取槍支配備證件后30日內(nèi)，將配備槍支的種類、數(shù)量、型號、用途等情況報(bào)所在地縣級人民政府公安機(jī)關(guān)備案。三、槍支的使用（一）使用槍支的范圍1.公安機(jī)關(guān)：公安機(jī)關(guān)的人民警察在依法履行職責(zé)時(shí)，遇有下列情形之一，經(jīng)警告無效的，可以使用槍支：放火、決水、爆炸等嚴(yán)重危害公共安全的；劫持航空器、船艦、火車、機(jī)動車或者駕駛車、船等機(jī)動交通工具，故意危害公共安全的；搶奪、搶劫槍支彈藥、爆炸、劇毒等危險(xiǎn)物品，嚴(yán)重危害公共安全的；使用槍支、爆炸、劇毒等危險(xiǎn)物品實(shí)施犯罪或者以使用槍支、爆炸、劇毒等危險(xiǎn)物品相威脅實(shí)施犯罪的；破壞軍事、通訊、交通、能源、防險(xiǎn)等重要設(shè)施，足以對公共安全造成嚴(yán)重、緊迫危險(xiǎn)的；實(shí)施兇殺、劫持人質(zhì)等暴力行為，危及公民生命安全的；國家規(guī)定的警衛(wèi)、守衛(wèi)、警戒的對象和目標(biāo)受到暴力襲擊、破壞或者有受到暴力襲擊、破壞的緊迫危險(xiǎn)的；結(jié)伙搶劫或者持械搶劫公私財(cái)物的；聚眾械斗、暴亂等嚴(yán)重破壞社會治安秩序，用其他方法不能制止的；以暴力方法抗拒或者阻礙人民警察依法履行職責(zé)或者暴力襲擊人民警察，危及人民警察生命安全的；在押人犯、罪犯聚眾騷亂、暴亂、行兇或者脫逃的；劫奪在押人犯、罪犯的；實(shí)施放火、決水、爆炸、兇殺、搶劫或者其他嚴(yán)重暴力犯罪行為后拒捕、逃跑的；犯罪分子攜帶槍支、爆炸、劇毒等危險(xiǎn)物品拒捕、逃跑的；法律、法規(guī)規(guī)定可以使用槍支的其他情形。2.國家安全機(jī)關(guān)：國家安全機(jī)關(guān)的工作人員依法執(zhí)行國家安全工作任務(wù)時(shí)，遇有前款規(guī)定情形之一的，可以使用槍支。3.軍事機(jī)關(guān)：中國人民解放軍、中國人民武裝警察部隊(duì)的現(xiàn)役軍人、文職干部等執(zhí)行軍事任務(wù)時(shí)，按照軍隊(duì)有關(guān)規(guī)定使用槍支。4.射擊競技體育運(yùn)動單位：射擊競技體育運(yùn)動單位的人員在射擊訓(xùn)練、比賽等活動中，按照國家有關(guān)規(guī)定使用射擊運(yùn)動槍支。5.營業(yè)性射擊場：營業(yè)性射擊場的工作人員在向社會公眾提供射擊服務(wù)時(shí)，按照國家有關(guān)規(guī)定使用射擊運(yùn)動槍支和民用槍支。6.獵民、牧民：獵民、牧民在獵區(qū)、牧區(qū)按照國家有關(guān)規(guī)定使用獵槍進(jìn)行狩獵活動。（二）使用槍支的程序1.警告：人民警察在使用槍支前，應(yīng)當(dāng)首先進(jìn)行口頭警告；情況緊急來不及警告的，可以直接使用槍支。2.表明身份：人民警察在使用槍支時(shí)，應(yīng)當(dāng)表明自己的人民警察身份，并出示執(zhí)法證件。3.現(xiàn)場處置：人民警察在使用槍支后，應(yīng)當(dāng)立即停止射擊，并保護(hù)現(xiàn)場。同時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)將使用槍支的情況向所屬公安機(jī)關(guān)報(bào)告。所屬公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行勘查、檢驗(yàn)，并將使用槍支的情況書面報(bào)告上級公安機(jī)關(guān)。4.后續(xù)處理：公安機(jī)關(guān)對使用槍支的情況應(yīng)當(dāng)進(jìn)行調(diào)查。經(jīng)查證屬于依法使用槍支的，應(yīng)當(dāng)予以確認(rèn)；屬于違法使用槍支的，應(yīng)當(dāng)依法追究有關(guān)人員的責(zé)任。（三）安全注意事項(xiàng)1.槍支保管：配備槍支的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)建立健全槍支保管制度，指定專人負(fù)責(zé)保管槍支。槍支應(yīng)當(dāng)存放在專門的槍支保管庫（室）內(nèi)，并配備必要的安全防范設(shè)施。2.槍支檢查：配備槍支的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)定期對槍支進(jìn)行檢查、維護(hù)，確保槍支性能良好、安全可靠。3.槍支使用培訓(xùn)：配備槍支的單位應(yīng)當(dāng)對使用槍支的人員進(jìn)行專門的培訓(xùn)，使其熟悉槍支的性能、使用方法、安全操作規(guī)程等知識，提高安全意識和應(yīng)急處置能力。4.槍支攜帶：攜帶槍支外出時(shí)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守國家有關(guān)規(guī)定，確保槍支安全。嚴(yán)禁攜帶槍支進(jìn)入禁止攜帶槍支的場所。四、槍支的運(yùn)輸（一）運(yùn)輸槍支的條件1.合法運(yùn)輸：運(yùn)輸槍支必須經(jīng)過公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，并持有槍支運(yùn)輸許可證件。未經(jīng)批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得運(yùn)輸槍支。2.專人押運(yùn)：運(yùn)輸槍支應(yīng)當(dāng)由專人負(fù)責(zé)押運(yùn)。押運(yùn)人員應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的安全防范知識和技能，熟悉槍支運(yùn)輸?shù)挠嘘P(guān)規(guī)定。3.安全包裝：運(yùn)輸槍支應(yīng)當(dāng)使用安全可靠的運(yùn)輸工具，并采取必要的安全防范措施。槍支應(yīng)當(dāng)妥善包裝，防止碰撞、損壞和丟失。（二）運(yùn)輸槍支的審批程序1.申請：需要運(yùn)輸槍支的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)向所在地縣級人民政府公安機(jī)關(guān)提出書面申請，并提交相關(guān)證明材料。申請材料應(yīng)當(dāng)包括運(yùn)輸槍支的種類、數(shù)量、運(yùn)輸路線、運(yùn)輸時(shí)間、押運(yùn)人員情況等內(nèi)容。2.審核：縣級人民政府公安機(jī)關(guān)收到申請后，應(yīng)當(dāng)對申請材料進(jìn)行審核。審核內(nèi)容包括申請單位和個(gè)人是否符合運(yùn)輸槍支的條件、運(yùn)輸槍支的種類和數(shù)量是否合理、運(yùn)輸路線是否安全、押運(yùn)人員是否具備資格等。3.審批：經(jīng)審核符合條件的，縣級人民政府公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)報(bào)市級人民政府公安機(jī)關(guān)審批。市級人民政府公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到申報(bào)材料之日起15個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審批。經(jīng)審批同意的，由市級人民政府公安機(jī)關(guān)發(fā)給槍支運(yùn)輸許可證件。（三）運(yùn)輸槍支的注意事項(xiàng)1.遵守運(yùn)輸規(guī)定：運(yùn)輸槍支的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照槍支運(yùn)輸許可證件規(guī)定的運(yùn)輸路線、運(yùn)輸時(shí)間等要求運(yùn)輸槍支，不得擅自變更運(yùn)輸路線和運(yùn)輸時(shí)間。2.確保安全：運(yùn)輸槍支過程中，應(yīng)當(dāng)采取必要的安全防范措施，確保槍支安全。嚴(yán)禁在運(yùn)輸過程中丟失、被盜、被搶槍支。3.接受檢查：運(yùn)輸槍支的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)接受公安機(jī)關(guān)的檢查。公安機(jī)關(guān)有權(quán)對運(yùn)輸槍支的情況進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問題的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)依法處理。五、槍支的儲存（一）儲存槍支的場所要求1.專用庫（室）：配備槍支的單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立專門的槍支保管庫（室），用于儲存槍支。槍支保管庫（室）應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)安全防范標(biāo)準(zhǔn)，具備防盜、防火、防潮、防蟲、防鼠等功能。2.安全設(shè)施：槍支保管庫（室）應(yīng)當(dāng)配備必要的安全設(shè)施，如鐵門、鐵窗、保險(xiǎn)柜、報(bào)警裝置、監(jiān)控設(shè)備等。3.雙人雙鎖：槍支保管庫（室）應(yīng)當(dāng)實(shí)行雙人雙鎖管理制度。兩把鑰匙分別由兩名專人保管，開啟槍支保管庫（室）時(shí)，必須同時(shí)使用兩把鑰匙。（二）儲存槍支的管理規(guī)定1.登記制度：配備槍支的單位應(yīng)當(dāng)建立槍支登記制度，對儲存的槍支進(jìn)行詳細(xì)登記。登記內(nèi)容包括槍支的種類、數(shù)量、型號、槍號、來源、去向等。2.定期檢查：配備槍支的單位應(yīng)當(dāng)定期對儲存的槍支進(jìn)行檢查，確保槍支安全。檢查內(nèi)容包括槍支的保管情況、性能狀況、安全設(shè)施運(yùn)行情況等。3.出入庫管理：槍支出入庫應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行審批手續(xù)，并有專人負(fù)責(zé)登記。槍支入庫時(shí)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行驗(yàn)收，確保槍支數(shù)量準(zhǔn)確、性能良好；槍支出庫時(shí)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行核對，確保槍支去向清楚、用途合法。（三）安全防范措施1.人員管理：配備槍支的單位應(yīng)當(dāng)對槍支保管庫（室）的管理人員進(jìn)行嚴(yán)格審查，確保其具備良好的政治素質(zhì)和職業(yè)道德。管理人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)過專門培訓(xùn)，熟悉槍支管理規(guī)定和安全防范知識。2.安全保衛(wèi)：配備槍支的單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對槍支保管庫（室）的安全保衛(wèi)工作，安排專人負(fù)責(zé)看守。嚴(yán)禁無關(guān)人員進(jìn)入槍支保管庫（室）。3.應(yīng)急處置：配備槍支的單位應(yīng)當(dāng)制定槍支安全事故應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急處置措施和責(zé)任分工。一旦發(fā)生槍支被盜、被搶、丟失等安全事故，應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告公安機(jī)關(guān)，并采取有效措施進(jìn)行處置。六、槍支的報(bào)廢與銷毀（一）槍支報(bào)廢的條件1.槍支損壞：槍支出現(xiàn)嚴(yán)重?fù)p壞，無法修復(fù)或者修復(fù)后無法達(dá)到規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和使用要求的，應(yīng)當(dāng)予以報(bào)廢。2.槍支淘汰：因國家政策調(diào)整、技術(shù)更新等原因，不再使用的槍支，應(yīng)當(dāng)予以報(bào)廢。3.槍支超過使用年限：槍支達(dá)到國家規(guī)定的使用年限的，應(yīng)當(dāng)予以報(bào)廢。（二）槍支報(bào)廢的審批程序1.申請：配備槍支的單位應(yīng)當(dāng)向所在地縣級人民政府公安機(jī)關(guān)提出槍支報(bào)廢申請，并提交相關(guān)證明材料。申請材料應(yīng)當(dāng)包括槍支的種類、數(shù)量、型號、槍號、報(bào)廢原因等內(nèi)容。2.審核：縣級人民政府公安機(jī)關(guān)收到申請后，應(yīng)當(dāng)對申請材料進(jìn)行審核。審核內(nèi)容包括申請單位提交的證明材料是否真實(shí)、有效，槍支是否符合報(bào)廢條件等。3.審批：經(jīng)審核符合報(bào)廢條件的，縣級人民政府公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)報(bào)市級人民政府公安機(jī)關(guān)審批。市級人民政府公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到申報(bào)材料之日起15個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審批。經(jīng)審批同意的，由市級人民政府公安機(jī)關(guān)發(fā)給槍支報(bào)廢證明。（三）槍支銷毀的程序1.制定方案：配備槍支的單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)槍支報(bào)廢證明，制定槍支銷毀方案。銷毀方案應(yīng)當(dāng)包括銷毀槍支的種類、數(shù)量、型號、槍號、銷毀方式、銷毀時(shí)間、安全保障措施等內(nèi)容。2.組織實(shí)施：配備槍支的單位應(yīng)當(dāng)按照槍支銷毀方案組織實(shí)施銷毀工作。銷毀工作應(yīng)當(dāng)在公安機(jī)關(guān)的監(jiān)督下進(jìn)行，確保銷毀過程安全、徹底。3.記錄備案：配備槍支的單位應(yīng)當(dāng)對槍支銷毀情況進(jìn)行詳細(xì)記錄，并將記錄備案。記錄內(nèi)容包括銷毀槍支的種類、數(shù)量、型號、槍號、銷毀時(shí)間、銷毀方式、監(jiān)督人員等。七、監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查的主體縣級以上人民政府公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)對本行政區(qū)域內(nèi)的槍支管理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。公安機(jī)關(guān)可以依法對配備槍支的單位和個(gè)人進(jìn)行定期檢查、不定期抽查，也可以根據(jù)舉報(bào)、投訴等線索進(jìn)行專項(xiàng)檢查。（二）監(jiān)督檢查的內(nèi)容1.槍支配備情況：檢查配備槍支的單位是否符合配備槍支的條件，配備槍支的種類、數(shù)量是否與審批文件一致。2.槍支使用情況：檢查使用槍支的單位和個(gè)人是否按照規(guī)定的范圍和程序使用槍支，是否存在違法使用槍支的行為。3.槍支運(yùn)輸情況：檢查運(yùn)輸槍支的單位和個(gè)人是否持有槍支運(yùn)輸許可證件，是否按照規(guī)定的路線、時(shí)間等要求運(yùn)輸槍支。4.槍支儲存情況：檢查儲存槍支的單位是否設(shè)立專門的槍支保管庫（室），是否實(shí)行雙人雙鎖管理制度，是否建立槍支登記制度等。5.槍支報(bào)廢與銷毀情況：檢查配備槍支的單位是否按照規(guī)定的程序報(bào)廢和銷毀槍支，是否對槍支報(bào)廢與銷毀情況進(jìn)行記錄備案。（三）法律責(zé)任1.違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令改正，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷其槍支配備證件：配備槍支的單位和個(gè)人未按照規(guī)定的條件、程序配備槍支的；配備槍支的單位和個(gè)人未按照規(guī)定的范圍、程序使用槍支的；運(yùn)輸槍支的單位和個(gè)人未持有槍支運(yùn)輸許可