成都棄土管理辦法一、總則（一）目的與依據為加強成都市棄土管理，規(guī)范棄土排放、運輸、消納等行為，保護城市生態(tài)環(huán)境，保障城市建設安全有序進行，根據《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《城市建筑垃圾管理規(guī)定》等相關法律法規(guī)，結合本市實際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于成都市行政區(qū)域內棄土的產生、運輸、消納及相關管理活動。本辦法所稱棄土，是指在城市建設、工程施工等活動中產生的棄土、棄渣、余泥等固體廢物。（三）基本原則棄土管理遵循減量化、資源化、無害化的原則，堅持源頭控制、過程監(jiān)管、末端治理相結合，促進棄土的合理利用和規(guī)范處置。二、棄土產生管理（一）申報登記1.棄土產生單位應當在工程開工前15日內，向工程所在地的區(qū)（市）縣城市管理部門申報棄土產生量、運輸路線、消納場所等有關情況，并提交相關資料。2.申報內容發(fā)生變更的，棄土產生單位應當在變更前3日內辦理變更申報手續(xù)。（二）源頭減量措施1.建設單位、施工單位應當優(yōu)化施工方案，采取先進的施工工藝和技術，減少棄土的產生量。2.鼓勵對棄土進行綜合利用，如用于回填、制作建筑材料等，提高棄土的資源化利用率。（三）堆放管理1.棄土產生單位應當在施工現場設置專門的棄土堆放場地，并采取圍擋、覆蓋、灑水降塵等措施，防止棄土揚散、流失和污染環(huán)境。2.棄土堆放場地應當符合相關規(guī)劃和環(huán)保要求，不得占用公共綠地、河道、道路等公共場所。三、棄土運輸管理（一）運輸單位資質1.從事棄土運輸的單位應當依法取得道路運輸經營許可證，并具備相應的運輸車輛和駕駛員。2.運輸車輛應當符合國家和地方有關標準，具備密閉運輸裝置，防止棄土泄漏、遺撒。（二）運輸許可1.棄土運輸單位應當向工程所在地的區(qū)（市）縣城市管理部門申請棄土運輸許可，提交運輸車輛行駛證、駕駛員駕駛證、道路運輸經營許可證等相關資料。2.城市管理部門應當自受理申請之日起5日內作出許可或者不予許可的決定。予以許可的，頒發(fā)棄土運輸許可證；不予許可的，應當書面說明理由。（三）運輸規(guī)范1.棄土運輸車輛應當按照規(guī)定的時間、路線和速度行駛，不得擅自改變運輸路線和消納場所。2.運輸過程中應當保持車輛密閉，不得沿途泄漏、遺撒棄土。3.禁止使用無牌無證、報廢、拼裝等不符合規(guī)定的車輛從事棄土運輸。四、棄土消納管理（一）消納場所規(guī)劃與建設1.市和區(qū)（市）縣人民政府應當根據城市建設和發(fā)展需要，統(tǒng)籌規(guī)劃棄土消納場所，并納入城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃。2.棄土消納場所應當按照環(huán)保要求進行建設，設置必要的防護設施、排水設施和綠化設施，防止棄土造成環(huán)境污染和安全事故。（二）消納場所管理1.棄土消納場所經營單位應當建立健全管理制度，配備相應的管理人員，負責棄土消納場所的日常管理。2.棄土消納場所應當按照規(guī)定的范圍和容量接納棄土，不得超范圍、超容量接納。3.棄土消納場所應當對棄土進行分類堆放、處理，對可利用的棄土進行綜合利用，對不可利用的棄土進行無害化處理。（三）消納登記1.棄土運輸單位應當將棄土運輸至指定的消納場所，并在消納后及時向消納場所經營單位辦理消納登記手續(xù)。2.消納場所經營單位應當定期將棄土消納情況報工程所在地的區(qū)（市）縣城市管理部門備案。五、監(jiān)督管理（一）部門職責1.城市管理部門負責棄土管理的綜合協調和監(jiān)督檢查，依法查處棄土排放、運輸、消納等過程中的違法行為。2.環(huán)境保護部門負責對棄土污染環(huán)境的行為進行監(jiān)督管理，依法查處環(huán)境違法行為。3.交通運輸部門負責對棄土運輸車輛的道路運輸經營行為進行監(jiān)督管理，依法查處違法運輸行為。4.公安機關交通管理部門負責對棄土運輸車輛的交通安全進行監(jiān)督管理，依法查處交通違法行為。5.其他有關部門按照各自職責，做好棄土管理的相關工作。（二）監(jiān)督檢查措施1.城市管理部門可以依法對棄土產生單位、運輸單位、消納場所經營單位進行現場檢查，查閱、復制有關文件和資料，采集有關證據。2.城市管理部門可以依法對棄土運輸車輛進行檢查，對不符合規(guī)定的車輛責令停止運輸，并依法予以處罰。3.城市管理部門可以建立棄土管理信息系統(tǒng)，對棄土產生、運輸、消納等情況進行實時監(jiān)控和管理。（三）投訴舉報處理1.任何單位和個人有權對棄土排放、運輸、消納等過程中的違法行為進行投訴舉報。2.城市管理部門應當設立投訴舉報電話、郵箱等，及時受理投訴舉報，并在規(guī)定時間內進行調查處理，將處理結果反饋給投訴舉報人。六、法律責任（一）對棄土產生單位的處罰1.違反本辦法規(guī)定，棄土產生單位未按照規(guī)定申報登記的，由城市管理部門責令限期改正，并處以5000元以上2萬元以下罰款。2.棄土產生單位未采取源頭減量措施，或者未按照規(guī)定設置棄土堆放場地的，由城市管理部門責令限期改正，并處以1萬元以上5萬元以下罰款。3.棄土產生單位將棄土交由無資質的運輸單位運輸的，由城市管理部門責令限期改正，并處以5萬元以上10萬元以下罰款。（二）對棄土運輸單位的處罰1.違反本辦法規(guī)定，棄土運輸單位未取得運輸許可從事棄土運輸的，由城市管理部門責令停止違法行為，并處以5萬元以上10萬元以下罰款。2.棄土運輸單位未按照規(guī)定的時間、路線和速度行駛，或者擅自改變運輸路線和消納場所的，由城市管理部門責令改正，并處以2000元以上1萬元以下罰款。3.棄土運輸單位運輸過程中沿途泄漏、遺撒棄土的，由城市管理部門責令清除，并處以5000元以上5萬元以下罰款。4.棄土運輸單位使用無牌無證、報廢、拼裝等不符合規(guī)定的車輛從事棄土運輸的，由城市管理部門責令停止違法行為，并處以1萬元以上5萬元以下罰款。（三）對棄土消納場所經營單位的處罰1.違反本辦法規(guī)定，棄土消納場所經營單位未按照規(guī)定建設、管理消納場所的，由城市管理部門責令限期改正，并處以1萬元以上5萬元以下罰款。2.棄土消納場所經營單位超范圍、超容量接納棄土的，由城市管理部門責令改正，并處以2萬元以上10萬元以下罰款。3.棄土消納場所經營單位未對棄土進行分類堆放、處理，或者未對可利用的棄土進行綜合利用，對不可利用的棄土進行無害化處理的，由城市管理部門責令限期改正，并處以5000元以上2萬元以下罰款。（四）其他處罰1.違反本辦法規(guī)