執(zhí)照登記管理辦法一、總則（一）目的本辦法旨在規(guī)范執(zhí)照登記管理工作，保障執(zhí)照登記的合法性、準(zhǔn)確性和有效性，維護(hù)市場秩序，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展。（二）適用范圍本辦法適用于在本地區(qū)范圍內(nèi)各類執(zhí)照的登記管理活動(dòng)，包括但不限于企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、個(gè)體工商戶營業(yè)執(zhí)照、各類許可證執(zhí)照等。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：執(zhí)照登記管理必須嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)和相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，確保登記行為合法合規(guī)。2.公正公平原則：對(duì)所有申請(qǐng)人一視同仁，公正、公平地辦理執(zhí)照登記手續(xù)，不得歧視或偏袒任何一方。3.高效便民原則：優(yōu)化登記流程，提高工作效率，為申請(qǐng)人提供便捷、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。4.信息真實(shí)原則：申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供有關(guān)信息，對(duì)所提交材料的真實(shí)性、合法性負(fù)責(zé)。二、登記機(jī)關(guān)及職責(zé)（一）登記機(jī)關(guān)本地區(qū)執(zhí)照登記管理工作由[具體登記機(jī)關(guān)名稱]負(fù)責(zé)實(shí)施。（二）登記機(jī)關(guān)職責(zé)1.負(fù)責(zé)制定和完善執(zhí)照登記管理制度、流程和標(biāo)準(zhǔn)，并組織實(shí)施。2.受理執(zhí)照登記申請(qǐng)，對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審查，作出是否予以登記的決定。3.依法核發(fā)、換發(fā)、補(bǔ)發(fā)、吊銷、注銷各類執(zhí)照。4.建立和維護(hù)執(zhí)照登記檔案，妥善保管登記材料。5.開展執(zhí)照登記管理工作的統(tǒng)計(jì)分析，向上級(jí)部門報(bào)告工作情況。6.對(duì)違反執(zhí)照登記管理規(guī)定的行為進(jìn)行查處。三、執(zhí)照登記申請(qǐng)（一）申請(qǐng)主體1.企業(yè)法人申請(qǐng)企業(yè)營業(yè)執(zhí)照，應(yīng)當(dāng)具備符合法律法規(guī)規(guī)定的設(shè)立條件，由法定代表人或其委托代理人提出申請(qǐng)。2.個(gè)體工商戶申請(qǐng)營業(yè)執(zhí)照，由經(jīng)營者本人或其委托代理人提出申請(qǐng)。3.申請(qǐng)各類許可證執(zhí)照的，按照相關(guān)行業(yè)管理規(guī)定確定申請(qǐng)主體。（二）申請(qǐng)材料1.企業(yè)營業(yè)執(zhí)照申請(qǐng)材料申請(qǐng)書（含法定代表人身份證明）。公司章程。股東資格證明或者自然人身份證明。住所使用證明。國家工商行政管理總局規(guī)定提交的其他文件。2.個(gè)體工商戶營業(yè)執(zhí)照申請(qǐng)材料申請(qǐng)書（含經(jīng)營者身份證明）。經(jīng)營場所證明。國家工商行政管理總局規(guī)定提交的其他文件。3.許可證執(zhí)照申請(qǐng)材料按照相關(guān)行業(yè)管理規(guī)定，提交相應(yīng)的申請(qǐng)材料，一般包括申請(qǐng)書、資質(zhì)證明、場地證明、人員資格證明等。（三）申請(qǐng)方式1.申請(qǐng)人可以通過現(xiàn)場窗口提交申請(qǐng)材料，也可以通過網(wǎng)上登記系統(tǒng)進(jìn)行在線申請(qǐng)。2.采用網(wǎng)上申請(qǐng)的，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)按照系統(tǒng)提示填寫相關(guān)信息，上傳申請(qǐng)材料，并對(duì)上傳材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。四、登記審查（一）形式審查登記機(jī)關(guān)對(duì)申請(qǐng)材料的形式要件進(jìn)行審查，主要包括申請(qǐng)材料是否齊全、是否符合法定格式、簽字蓋章是否完整等。（二）實(shí)質(zhì)審查1.對(duì)涉及前置審批的執(zhí)照登記申請(qǐng)，登記機(jī)關(guān)在受理后，將申請(qǐng)材料轉(zhuǎn)送相關(guān)前置審批部門進(jìn)行實(shí)質(zhì)審查。前置審批部門應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)作出審查決定，并將審查結(jié)果反饋給登記機(jī)關(guān)。2.對(duì)無需前置審批的執(zhí)照登記申請(qǐng)，登記機(jī)關(guān)根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)申請(qǐng)材料的真實(shí)性、合法性、有效性進(jìn)行實(shí)質(zhì)審查。重點(diǎn)審查申請(qǐng)主體是否具備相應(yīng)的設(shè)立條件、經(jīng)營范圍是否符合規(guī)定、住所或經(jīng)營場所是否合法等。（三）審查期限1.對(duì)申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式的，登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)當(dāng)場予以受理，并出具受理通知書。2.對(duì)需要進(jìn)行實(shí)質(zhì)審查的，登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理之日起[具體期限]個(gè)工作日內(nèi)作出是否予以登記的決定。情況復(fù)雜的，經(jīng)登記機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長[延長天數(shù)]個(gè)工作日，并告知申請(qǐng)人。五、執(zhí)照核發(fā)（一）登記決定1.經(jīng)審查，申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式，且申請(qǐng)事項(xiàng)符合法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的，登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)作出予以登記的決定。2.經(jīng)審查，申請(qǐng)材料存在可以當(dāng)場更正錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)允許申請(qǐng)人當(dāng)場更正；申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或者在[補(bǔ)正期限]個(gè)工作日內(nèi)一次性告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容；申請(qǐng)事項(xiàng)不符合法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的，登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)作出不予登記的決定，并書面說明理由。（二）執(zhí)照核發(fā)1.登記機(jī)關(guān)作出予以登記決定的，應(yīng)當(dāng)自決定之日起[核發(fā)期限]個(gè)工作日內(nèi)核發(fā)執(zhí)照。2.執(zhí)照分為正本和副本，正本和副本具有同等法律效力。正本應(yīng)當(dāng)置于住所或者經(jīng)營場所的醒目位置。3.申請(qǐng)人領(lǐng)取執(zhí)照時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定繳納登記費(fèi)用。六、執(zhí)照變更、換發(fā)與補(bǔ)發(fā)（一）執(zhí)照變更1.執(zhí)照登記事項(xiàng)發(fā)生變更的，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)自變更決議或者決定作出之日起[變更期限]個(gè)工作日內(nèi)，向登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)變更登記。2.申請(qǐng)變更登記時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交變更登記申請(qǐng)書、依照《公司法》作出的變更決議或者決定，以及國家工商行政管理總局規(guī)定要求提交的其他文件。3.登記機(jī)關(guān)對(duì)變更申請(qǐng)進(jìn)行審查，符合規(guī)定的，予以變更登記，并換發(fā)執(zhí)照。（二）執(zhí)照換發(fā)1.執(zhí)照有效期屆滿、損壞或者遺失的，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)換發(fā)執(zhí)照。2.申請(qǐng)換發(fā)執(zhí)照時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交換發(fā)申請(qǐng)書、原執(zhí)照正副本（遺失的提交刊登遺失聲明），以及國家工商行政管理總局規(guī)定要求提交的其他文件。3.登記機(jī)關(guān)對(duì)換發(fā)申請(qǐng)進(jìn)行審查，符合規(guī)定的，予以換發(fā)執(zhí)照。（三）執(zhí)照補(bǔ)發(fā)1.執(zhí)照遺失或者毀壞的，申請(qǐng)人可以申請(qǐng)補(bǔ)發(fā)執(zhí)照。2.申請(qǐng)補(bǔ)發(fā)執(zhí)照時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交補(bǔ)發(fā)申請(qǐng)書、刊登遺失聲明，以及國家工商行政管理總局規(guī)定要求提交的其他文件。3.登記機(jī)關(guān)對(duì)補(bǔ)發(fā)申請(qǐng)進(jìn)行審查，符合規(guī)定的，予以補(bǔ)發(fā)執(zhí)照。七、執(zhí)照注銷（一）注銷情形1.企業(yè)法人依法終止的。2.個(gè)體工商戶歇業(yè)的。3.各類許可證執(zhí)照有效期屆滿未延續(xù)的。4.因不可抗力導(dǎo)致無法從事經(jīng)營活動(dòng)的。5.法律、法規(guī)規(guī)定的其他應(yīng)當(dāng)注銷執(zhí)照的情形。（二）注銷申請(qǐng)1.申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)向登記機(jī)關(guān)提交注銷申請(qǐng)書，并提交相關(guān)證明文件，如清算報(bào)告、完稅證明、許可證注銷文件等。2.登記機(jī)關(guān)對(duì)注銷申請(qǐng)進(jìn)行審查，符合規(guī)定的，予以受理。（三）注銷程序1.登記機(jī)關(guān)受理注銷申請(qǐng)后，對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審查，并依法進(jìn)行清算核實(shí)。2.經(jīng)審查，申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式，且已完成清算等相關(guān)程序的，登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)作出注銷登記的決定，并收繳執(zhí)照正副本。3.注銷登記后，登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將注銷信息予以公示。八、監(jiān)督管理（一）日常監(jiān)督檢查1.登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全執(zhí)照登記管理的日常監(jiān)督檢查制度，加強(qiáng)對(duì)執(zhí)照登記事項(xiàng)的監(jiān)督檢查。2.監(jiān)督檢查的內(nèi)容包括執(zhí)照登記事項(xiàng)是否與實(shí)際情況相符、是否存在擅自變更登記事項(xiàng)、是否按時(shí)參加年度報(bào)告公示等。3.登記機(jī)關(guān)可以通過書面檢查、實(shí)地檢查、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測(cè)等方式進(jìn)行監(jiān)督檢查。（二）年度報(bào)告公示1.企業(yè)法人、個(gè)體工商戶應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定每年向登記機(jī)關(guān)報(bào)送年度報(bào)告，并向社會(huì)公示。2.年度報(bào)告內(nèi)容包括企業(yè)基本信息、經(jīng)營情況、資產(chǎn)狀況、納稅情況等。3.登記機(jī)關(guān)對(duì)年度報(bào)告進(jìn)行抽查，發(fā)現(xiàn)報(bào)告內(nèi)容不實(shí)的，依法予以處理。（三）違法行為查處1.對(duì)違反執(zhí)照登記管理規(guī)定的行為，登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法予以查處。2.違法行為包括未經(jīng)登記擅自從事經(jīng)營活動(dòng)、提交虛假材料騙取登記、擅自變更登記事項(xiàng)等。3.登記機(jī)關(guān)可以根據(jù)違法行為的情節(jié)輕重，依法采取責(zé)令改正、罰款、吊銷執(zhí)照等處罰措施。九、檔案管理（一）檔案內(nèi)容執(zhí)照登記檔案包括申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料、登記機(jī)關(guān)的審查意見、登記決定、執(zhí)照副本等相關(guān)材料。（二）檔案保管1.登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照檔案管理的有關(guān)規(guī)定，妥善保管執(zhí)照登記檔案，確保檔案的安全、完整。2.檔案保管期限按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，一般為[保管期限]年。（三）檔案查閱與利用1.因