本文由第一公文收集整理3

管委會2025全區(qū)經(jīng)濟工作會議講話稿

同志們：

經(jīng)工委、管委會研究決定，今天召開全區(qū)經(jīng)濟工作會，主要目的是學(xué)習(xí)貫徹中央、省、市經(jīng)濟工作會及市第八次黨代會精神，認(rèn)真總結(jié)我區(qū)2025年的經(jīng)濟工作，客觀分析當(dāng)前的經(jīng)濟形勢，安排部署2025年的經(jīng)濟工作。受工委、管委會的委托，今天由我代作全區(qū)的經(jīng)濟工作報告。等會，鄭書記還要做重要講話，請大家深刻領(lǐng)會、抓好落實。下面，我根據(jù)工委集體研究意見，講兩個方面的問題。

一、2025年工作回顧

剛剛過去的2025年，是我區(qū)歷史上極不平凡的一年。一年來，面對復(fù)雜多變的經(jīng)濟形勢、面對日趨激烈的區(qū)域競爭、面對任務(wù)繁重的改革發(fā)展、面對歷史罕見的特大洪水，在市委、市政府和區(qū)工委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大聯(lián)絡(luò)組、政協(xié)聯(lián)絡(luò)組的監(jiān)督支持下，我們團結(jié)帶領(lǐng)全區(qū)人民，緊扣“中國農(nóng)谷”戰(zhàn)略，突出“三區(qū)三中心”建設(shè)，牢固樹立“三個第一”發(fā)展理念，同心同德、克難奮進，圓滿完成了全年確定的目標(biāo)任務(wù)，全區(qū)經(jīng)濟保持“總量擴張、快速增長、質(zhì)效兼取”的態(tài)勢，實現(xiàn)了“十三五”良好開局。預(yù)計全年實現(xiàn)生產(chǎn)總值x億元，同比增長x%;固定資產(chǎn)投資x億元，同比增長x%;規(guī)模工業(yè)增加值x億元，同比下降x%;社會消費品零售總額x億元，同比增長x%;外貿(mào)出口總額x萬美元;財政總收入x萬元，同比增長x%;公共財政預(yù)算收入x萬元，同比增長x%;主生產(chǎn)用電量x萬度，同比增長x%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入x元，同比增長x%;農(nóng)村居民人均可支配收入x元，同比增長x%。

經(jīng)濟運行特點，主要表現(xiàn)為“穩(wěn)”、“進”、“好”。

所謂“穩(wěn)”，即經(jīng)濟增長穩(wěn)健，區(qū)域生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資、公共財政預(yù)算收入、社會消費品零售總額、工業(yè)用電量、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)村居民人均可支配收入等7項指標(biāo)保持兩位數(shù)增長;區(qū)域生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資、財政總收入、公共財政預(yù)算收入、工業(yè)用電量、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)村居民人均可支配收入等7項指標(biāo)均完成預(yù)期目標(biāo)。

所謂“進”，主要表現(xiàn)為：一是高于全市。區(qū)域生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資、主生產(chǎn)用電量、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)村居民人均可支配收入等5項指標(biāo)增速分別高于全市x個百分點。二是保持進位。呈現(xiàn)“4進4平”，即固定資產(chǎn)投資、主生產(chǎn)用電量、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)村居民人均可支配收入等4項指標(biāo)實現(xiàn)進位，區(qū)域生產(chǎn)總值、規(guī)模工業(yè)增加值、公共財政預(yù)算收入、社會消費品零售總額等4項指標(biāo)與去年基本持平。

所謂“好”，主要表現(xiàn)為：一是招商成效好。利用外資、引進市外境內(nèi)資金兩項數(shù)據(jù)預(yù)計全市排名第一。二是投資逆勢而進。7月份我們經(jīng)歷兩次特大洪水，導(dǎo)致年中投資下滑。但8月份以后投資逐漸提速，全年呈現(xiàn)“平穩(wěn)、下降、回升”利好趨勢，預(yù)計全年投資增速排名靠前。三是收入質(zhì)量好。稅收收入占公共財政預(yù)算收入比例達到x%，收入質(zhì)量高。

2025年是實施“十三五”規(guī)劃的開局之年，也是我區(qū)項目建設(shè)年。盤點全年的工作，我們強力實施了“五大戰(zhàn)役”、“五大工程”。

——打贏了招商引資關(guān)鍵戰(zhàn)

堅持高位推進、大員上陣、全員出擊、專班主攻、創(chuàng)新方式、硬賬硬結(jié)，進一步整合招商力量、理順招商機制，招商引資成效顯著。抽調(diào)精干力量充實全區(qū)6個招商專班，按照招商行動計劃，分片區(qū)掛圖作戰(zhàn)、按圖索驥，重點瞄準(zhǔn)京津冀、長三角、珠三角等重點區(qū)域強力主攻，全區(qū)6個招商專班共外出拜訪客商x批次，同比增長x%。接待客商x批次，同比增長x%。進一步創(chuàng)新招商引資方式，重點實施了產(chǎn)業(yè)鏈招商、股權(quán)招商、委托招商、重資產(chǎn)招商。全年共簽約項目x個，同比增長x%，其中合同項目x個，總投資x億元，同比增長x%。引進市外境內(nèi)資金x億元，完成全年目標(biāo)任務(wù)(17億元)的x%，同比增長x%;利用外資x萬美元，完成全年目標(biāo)任務(wù)(x萬美元)的x%，同比增長x%。其中x億元以上項目x個，x億元項目x個，億元以上項目x個，重點引進了新希望六和、田野科技、寶得瑞、大玉科技、土壤修復(fù)等一批農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。

——打贏了項目建設(shè)攻堅戰(zhàn)

今年是項目建設(shè)年，我們將要素資源向項目建設(shè)重點傾斜，強力推進項目快落地、快開工、快建設(shè)、快投產(chǎn)。一是緊緊圍繞“中國農(nóng)谷”戰(zhàn)略、“三區(qū)三中心”建設(shè)、災(zāi)后重建狠抓項目策劃。全年共策劃項目x個，總投資x億元，其中災(zāi)后重建項目x個(綠色通道項目x個)，總投資35億元。納入省級重點項目1個(田野股份)，納入市級重點項目4個(豪豐農(nóng)機裝備、百谷豐馬鈴薯、土壤修復(fù)產(chǎn)業(yè)園、寶得瑞)，其中屈家?guī)X考古遺址公園納入了省“十三五”發(fā)展規(guī)劃。二是加大項目資金爭取，全年共向上爭取項目x個，落實資金x億元，同比增長x%。三是強化項目前期工作，抽調(diào)專人成立了項目前期工作專班，封閉辦公、獨立運行，確保項目前期快速完成。四是完善重點項目調(diào)度機制，建立項目督辦微信群，堅持項目服務(wù)“領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)制”、“駐點秘書制”，落實“周旬月季”調(diào)度和“三線”督查機制。針對全區(qū)28個重點項目，開展項目拉練活動8次，田野農(nóng)谷科技、寶得瑞健康食品、豪豐農(nóng)機制造、土壤修復(fù)、卿龍集團等15個億元以上項目加快建設(shè)，院士村、百谷豐科技園、污水處理廠等項目竣工。

——打贏了產(chǎn)業(yè)壯大振興戰(zhàn)

圍繞構(gòu)建中國農(nóng)谷核心區(qū)的硬支撐，著力加快“三區(qū)三中心”建設(shè)步伐。

生態(tài)高效農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)。編制完成了《中國農(nóng)谷核心區(qū)·“九五33”高效生態(tài)農(nóng)業(yè)走廊五年行動計劃》。完成了“九五”線33公里道路綠化及配套建設(shè)。組織推廣8種高效生態(tài)種養(yǎng)模式近7萬畝。建設(shè)香稻嘉魚等7種“一高三新”模式試驗示范基地x畝?？刂妻r(nóng)業(yè)用水總量，落實水改旱萬畝。引進上海美安康公司開展農(nóng)產(chǎn)品有機認(rèn)證和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，全區(qū)“三品一標(biāo)”產(chǎn)品達到11個。啟動了4萬畝土壤修復(fù)行動計劃。打造“兩清兩減”(清潔種植、清潔養(yǎng)殖，農(nóng)藥減量、化肥減量)工程，啟動了全域4萬畝封閉種植。不斷調(diào)優(yōu)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，做實五三現(xiàn)代農(nóng)業(yè)公司，推進土地全域流轉(zhuǎn)，打造“五三現(xiàn)代農(nóng)業(yè)公司+辦事處分公司+合作社+農(nóng)工”公司化經(jīng)營模式。在何集建成百谷豐馬鈴薯種植基地x畝，田野股份胡蘿卜種植基地x畝，聯(lián)想佳沃獼猴桃基地x畝。在長灘改造、更新桃園x余畝，發(fā)展蔬菜種植x多畝。在羅漢寺完成玫瑰、雪菊、紅巧梅、金槐等花卉種植x畝。

生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品加工集聚區(qū)建設(shè)。啟動經(jīng)濟開發(fā)區(qū)20平方公里擴規(guī)擴園工作。規(guī)劃長灘辦事處副中心生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品加工集聚區(qū)面積2平方公里。完成了園區(qū)防洪規(guī)劃，策劃園區(qū)水利項目8個，全部納入省“十三五”項目庫。聚匯農(nóng)業(yè)農(nóng)產(chǎn)品加工、鑫盛面粉精深加工、巨海薯業(yè)、綠普旺水生蔬菜加工等4個項目已完工，湖北凱利迪食品、寶得瑞健康食品加工、紅豆杉深加工等5個項目正在加快建設(shè)。新簽約新希望六和、屈嶺酒業(yè)、“潘東子”等農(nóng)產(chǎn)品加工項目7個。大力開展重資產(chǎn)建設(shè)，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)“拎包入駐”。百谷豐馬鈴薯深加工項目已開展設(shè)備選型、工藝流程設(shè)計工作，完成2棟廠房建設(shè);田野創(chuàng)新果蔬綜合加工項目展銷中心、車間樓、行政樓基本完工;中國農(nóng)谷大玉微凍食品科技示范園已開展規(guī)劃設(shè)計。

農(nóng)耕文化旅游區(qū)建設(shè)?；拘纬伞叭龓木€”景區(qū)格局。一是重點項目建設(shè)加快。編制月寶山隱世桃園景區(qū)景觀種植規(guī)劃，完成盛世桃園景區(qū)1355畝植物種植。完成玫瑰產(chǎn)業(yè)園加工區(qū)建設(shè)。奈美大道開工建設(shè)，奈美指揮部主體工程建設(shè)已完工。屈家?guī)X考古遺址公園項目加快建設(shè)，完成屈家?guī)X遺址第四次考古發(fā)掘，啟動第五次發(fā)掘。啟動了“四館”建設(shè)和全力打造“東方陶都”。建川博物館啟動規(guī)劃。二是品牌打造力度加大。申請注冊了農(nóng)谷系列商標(biāo)214件、logo版權(quán)6套、“互聯(lián)+農(nóng)谷”等商標(biāo)9件?；就瓿晌淝G高速五三段、農(nóng)谷大道、九五線、易家?guī)X城區(qū)等戶外廣告、標(biāo)志標(biāo)牌和道路命名策劃工作。三是風(fēng)情小鎮(zhèn)加快建設(shè)。完成了玫瑰小鎮(zhèn)、奈美芳香小鎮(zhèn)等6個小鎮(zhèn)的規(guī)劃編制，桃花小鎮(zhèn)一期一批30戶群眾完成搬遷，一期二批40戶房屋主體工程全部完成。農(nóng)谷小鎮(zhèn)、奈美芳香小鎮(zhèn)、玫瑰小鎮(zhèn)、白鹿春小鎮(zhèn)等均已開工建設(shè)。

長江流域農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中心建設(shè)。中國農(nóng)谷院士村建成投入運營。曹文宣、陳煥春、傅廷棟等7名農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)軍人物在我區(qū)建設(shè)院士工作站。中國農(nóng)科院農(nóng)谷分院和xx農(nóng)科院正式掛牌運行。與中國農(nóng)科院、省農(nóng)科院等10多個科研院校開展合作，正在建設(shè)中國農(nóng)科院農(nóng)產(chǎn)品加工成果轉(zhuǎn)化園、華中農(nóng)業(yè)大學(xué)(食品類)科技成果轉(zhuǎn)化園、武漢農(nóng)科院加工成果轉(zhuǎn)化園和湖北工業(yè)大學(xué)科技轉(zhuǎn)化園。

華中現(xiàn)代種業(yè)中心建設(shè)。編制完成了現(xiàn)代種業(yè)科技園規(guī)劃，確立了“一心六區(qū)”規(guī)劃布局。圍繞盤活現(xiàn)有的馬鈴薯、紅薯、藍莓、梅花鹿等10余家種業(yè)資源，與中國農(nóng)科院、華農(nóng)大等10多所科研院所合作，正在建設(shè)國家馬鈴薯工程技術(shù)研究中心、雜交油菜種子研發(fā)加工中心、華中水生蔬菜良種繁育中心和種業(yè)種苗產(chǎn)業(yè)園。巨海薯業(yè)掛牌成立國家甘薯產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系良種繁育示范基地，建成種薯繁育基地x畝，組培室正在抓緊建設(shè)。綠普旺完成x畝水生蔬菜繁育基地建設(shè)。聯(lián)想佳沃藍莓建種苗繁育基地x畝，年繁育藍莓苗x萬株以上。長灘黃桃基地新建優(yōu)質(zhì)桃苗繁育基地x畝，年產(chǎn)優(yōu)質(zhì)桃苗x萬株。玫瑰產(chǎn)業(yè)園基因庫建設(shè)完成，收集玫瑰基因x余種。御海生物龜苗繁育基地建設(shè)完工，年繁育龜苗x萬只。啟動了農(nóng)博城物流交易大市場重組工作，打造華中地區(qū)區(qū)域性種子(苗)交易中心。

南方農(nóng)業(yè)機械裝備研發(fā)制造推廣中心建設(shè)。完成農(nóng)機裝備研發(fā)推廣運營中心規(guī)劃，實行定制化與個性化的研發(fā)和生產(chǎn)。引進河南豪豐農(nóng)機裝備制造、洛特福等農(nóng)機裝備制造企業(yè)。成功申報國家級示范農(nóng)機專業(yè)合作社1家(xx五三順達農(nóng)機專業(yè)合作社)。引導(dǎo)農(nóng)機經(jīng)銷企業(yè)組建經(jīng)銷聯(lián)盟，打造集農(nóng)機經(jīng)銷、維修、服務(wù)于一體的品牌農(nóng)機營銷。

——打贏了資本興區(qū)突破戰(zhàn)

實施了政銀企合作行動計劃，實現(xiàn)了企業(yè)發(fā)展、項目建設(shè)與金融服務(wù)的緊密結(jié)合。出臺了《鼓勵和支持企業(yè)掛牌上市的指導(dǎo)意見》，設(shè)立信貸過橋基金，創(chuàng)新金融產(chǎn)品和融資模式，金融支撐體系得到不斷完善。一是信貸投放結(jié)構(gòu)優(yōu)化。全年全社會貸款余額達x億元，同比增加x億元，增幅x%;存款余額達x億元，同比增加億元，增幅x%。貸存比達到5:14。二是項目融資大幅增長。全年共實施融資項目14個，已授信項目14個，授信x億元，已提款x億元。三是上市掛牌成效顯著。全年完成“四板”掛牌企業(yè)4家(市下達目標(biāo)任務(wù)2家)，完成市下達我區(qū)年度目標(biāo)任務(wù)的x%。“四板”掛牌企業(yè)總數(shù)達到8家。四是債券發(fā)行取得突破。總數(shù)2個，發(fā)行金額億元。其中，發(fā)行了全市第一支公司債——長江證券棚戶區(qū)改造項目公司債x億元;西部證券二期公司債6億元，前期工作已完成。

——打贏了抗洪救災(zāi)決勝戰(zhàn)

今年7月，我區(qū)連續(xù)兩次遭受百年不遇的特大洪災(zāi)。面對突發(fā)災(zāi)害，工委、管委會團結(jié)帶領(lǐng)全區(qū)干部群眾眾志成城、科學(xué)應(yīng)對，共轉(zhuǎn)移群眾x人，集中安置x人，在轉(zhuǎn)移安置群眾過程中無一人傷亡。災(zāi)后，共處理死豬x萬頭、家禽萬羽，調(diào)運藥品噸，對所有受災(zāi)養(yǎng)殖場進行了消毒防疫，下發(fā)防疫消殺藥品x噸，累計消殺面積x萬平方米，全區(qū)沒有發(fā)生傳染病事件。打贏了生命保衛(wèi)戰(zhàn)和防疫攻堅戰(zhàn)。災(zāi)后，迅速開展生產(chǎn)自救。共策劃災(zāi)后重建和補短板項目119個，總投資x億元，籌措災(zāi)后重建資金x億元。出臺了《災(zāi)后農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)意見》，落實改種補種面積萬余畝。加大過橋基金支持力度，全年共為25家企業(yè)提供過橋資金億元。擴大“農(nóng)谷貸、助保貸、助力貸、小額擔(dān)保貸”支持面，共為17企業(yè)融資近x萬元。對災(zāi)后企業(yè)重建的新增貸款給予全額貼息。全區(qū)34家受災(zāi)規(guī)模企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)32家。迅速開展災(zāi)后倒房重建，確定災(zāi)后重建安置點7個，計劃安置987戶，正在加快工程施工進度，確保因災(zāi)倒房、因災(zāi)無房的群眾年前住進新房。

——大力實施了改革創(chuàng)新工程

制定出臺了《2025年全面深化改革項目清單》和《2025年深化改革工作責(zé)任分工方案》,以“大部制”、“三位一體”改革為重點，對事關(guān)全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的6大類27項重點項目進行改革。一是推進“三位一體”運行體制。充分發(fā)揮農(nóng)谷公司市場主體、農(nóng)場企業(yè)屬性和管理區(qū)政府職能優(yōu)勢，實現(xiàn)管理區(qū)、五三農(nóng)場和農(nóng)谷公司領(lǐng)導(dǎo)管理一體化、資源整合一體化、經(jīng)濟運行一體化，加快市場化、公司化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展步伐。二是穩(wěn)步實施“大部制”改革。整合設(shè)置黨政綜合工作部、黨群工作部等8個工作機構(gòu)，做到黨建、財務(wù)、地點、協(xié)調(diào)“四統(tǒng)一”。新組建行政審批局、城市管理和綜合執(zhí)法局?！肚?guī)X管理區(qū)“大部制”改革實施方案(建議稿)》已報市編辦審批。三是全面推行積分制考核。制定出臺了《屈家?guī)X管理區(qū)各2025年辦事處、區(qū)直部門“積分制”考核方案》和《屈家?guī)X管理區(qū)2025年隊(村、社區(qū))“積分制”考核指導(dǎo)性意見》，實現(xiàn)積分制管理全覆蓋，有效調(diào)動了各級干部建設(shè)中國農(nóng)谷“三區(qū)三中心”的主動性、積極性和創(chuàng)新性。

——大力實施了環(huán)境提升工程

著力改善人居環(huán)境。漢江引水工程竣工通水。屈王線建成通車，交通運輸信息中心已投入使用。投入100余萬元完成農(nóng)谷廣場及城區(qū)主次干道路面養(yǎng)護、下水管道疏通等市政配套工程。天然氣實現(xiàn)園區(qū)企業(yè)全覆蓋，正在加快實施天然氣小區(qū)入戶工程。

著力改善生態(tài)環(huán)境。劃定養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)和適養(yǎng)區(qū)。投入億元完成青木垱河沿岸22家養(yǎng)豬場關(guān)閉拆除。全面啟動了“兩河一渠”河道清淤疏浚工作。污水處理廠投入運營。在8個隊(村)開展污水處理無動力或微動力“客店模式”示范點建設(shè)。對全區(qū)工業(yè)企業(yè)進行環(huán)保排查整頓，責(zé)令3家違規(guī)企業(yè)完成整改。完成秸稈禁燒工作任務(wù)。

——大力實施民生改善工程

社會保障水平不斷提高。全面實施機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革。最低工資、基本養(yǎng)老金、低保等政策落實到位，全年共發(fā)放低保金612萬元。均衡配置教育資源。投入x萬元，推動“全面改薄”工程，完成實驗小學(xué)、蔡垱小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化主教學(xué)樓建設(shè)。加快推進長灘辦事處季河社區(qū)公辦幼兒園建設(shè)。完成五三高中南大門建設(shè)。文體事業(yè)繁榮發(fā)展。成功舉辦籌智匯、桃花節(jié)、相親會、帳篷晚會、“農(nóng)谷集結(jié)號”自行車賽等大型文體活動。提高衛(wèi)生醫(yī)療服務(wù)水平。全區(qū)25家醫(yī)療機構(gòu)實現(xiàn)基本藥物全覆蓋，新增一所龍棋敬老院，五三醫(yī)院新址已奠基開工。精準(zhǔn)扶貧穩(wěn)步推進。整合資金1313萬元扶持重點貧困村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)貧困人口x人如期脫貧。

——大力實施了社會治理工程

破解社會管理難題、補齊綜合治理短板。一是強化平安建設(shè)。深入開展“平安辦事處、平安生產(chǎn)隊、平安機關(guān)、平安家庭”創(chuàng)建活動;建立矯正人員司法局、辦事處、社區(qū)“三級管理”模式，累計接受矯正81人。加強肇事肇禍精神病患者“收、治、管”工作，共收治289人。二是強化矛盾化解。充分揮發(fā)綜治信訪WW工作中心、調(diào)解委員會作用，化解矛盾172件，調(diào)解糾紛x件，有效防止民間糾紛轉(zhuǎn)化為刑事案件;建立信訪積案領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)制，累計化解信訪積案10件;加大拖欠農(nóng)民工工資清理力度，共清理拖欠農(nóng)民工工資項目14個，清理資金x余萬元。三是強化治安防控。農(nóng)村格化建設(shè)基本完成;落實人防、物防、技防措施，新設(shè)置各類探頭200余個，實現(xiàn)視頻監(jiān)控全覆蓋;積極推進綜治保險工作，購買綜治保險10余萬元，受災(zāi)群眾獲賠50余萬元;加大依法打擊犯罪力度，破獲各類刑事案件31起，查處行政案件55起，打掉惡勢力團伙1個。

——大力實施了效能提升工程

扎實開展“兩學(xué)一做”教育實踐活動，行政效能、政風(fēng)行風(fēng)得到有效轉(zhuǎn)變。一是政府工作務(wù)實高效。嚴(yán)格控制一般性支出，“三公”經(jīng)費下降近30%。文風(fēng)會風(fēng)不斷改進，政府發(fā)文及召開會議數(shù)量大幅下降。政務(wù)服務(wù)體系不斷完善，新建黨員群眾服務(wù)中心5個，基本實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)全覆蓋。加強政務(wù)信息公開，公開公布各類政府信息近2萬條。二是依法行政深入開展。嚴(yán)格落實重大行政決策程序規(guī)定，建立管委會法律顧問制度和主任辦公會學(xué)法制度，推行行政機關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度，出庭應(yīng)訴率達到100%。自覺接受人大法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，主動接受政協(xié)民主監(jiān)督，全年辦理人大代表議案和政協(xié)提案13件，辦復(fù)率、滿意率達到100%。三是廉政建設(shè)穩(wěn)步實施。認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，推進懲防腐敗體系建設(shè)，強化財政監(jiān)督、審計監(jiān)督和行政監(jiān)督，加大對本級財政預(yù)算執(zhí)行、機關(guān)事業(yè)單位財政財務(wù)收支、固定資產(chǎn)投資和領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟責(zé)任情況等審計監(jiān)督，立案查處違紀(jì)違法案件44件，給予黨、政紀(jì)處分x人。

一年來，全區(qū)各條戰(zhàn)線在中國農(nóng)谷“三區(qū)三中心”建設(shè)中開拓創(chuàng)新、奮發(fā)有為。公安、檢察、法庭、移民、國土、交通、國稅、地稅、金融、交警、工商、質(zhì)監(jiān)、供電、通訊絡(luò)、廣電、郵政、煙草、保險等各項工作取得了新成績。

同志們，奮斗飽含艱辛，成績來之不易，這是市委、市政府和工委堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是區(qū)人大聯(lián)絡(luò)組、政協(xié)聯(lián)絡(luò)組監(jiān)督支持、團結(jié)協(xié)作的結(jié)果，是全區(qū)人民頑強拼搏、艱苦奮斗的結(jié)果。在此，我代表管理區(qū)工委、管委會，向全區(qū)人民，向與我們并肩戰(zhàn)斗的老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，向所有關(guān)心支持屈家?guī)X發(fā)展的社會各界，表示衷心的感謝和崇高的敬意!

在肯定成績的同時，我們也清醒地認(rèn)識到經(jīng)濟工作還存在許多不足，與市委、市政府的要求相比，與人民群眾的期盼相比，與“中國農(nóng)谷”核心區(qū)發(fā)展定位相比，還有很多不盡如人意的地方。主要表現(xiàn)在：一是招商引資質(zhì)量不高，信息多簽約少，協(xié)議多合同少，小項目多大項目少。二是項目推進速度不快，年初確定的28個項目，竣工僅3個，至今還有3個未開工。三是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)層次不高、關(guān)聯(lián)度不強，帶動作用不明顯，尤其是生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)缺少國家級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。四是社會民生亟待進一步改善，城市功能不夠完善，城鄉(xiāng)環(huán)境有待改善，社會保障、公共服務(wù)水平有待進一步提高。針對以上問題，我們將迎難而上，采取更加有力的措施加以解決。

在分析問題和認(rèn)識差距的同時，我們必須準(zhǔn)確把握當(dāng)前和今后一段時間屈家?guī)X加快發(fā)展面臨的機遇和挑戰(zhàn)，主要是：三大壓力、四大利好。

三大壓力：一是構(gòu)建產(chǎn)業(yè)硬支撐的壓力?！叭齾^(qū)三中心”建設(shè)推進慢，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐慢，缺支柱性特色產(chǎn)業(yè)，缺農(nóng)產(chǎn)品品牌，沒有產(chǎn)業(yè)名片。二是周邊縣市區(qū)競爭的壓力。周邊地區(qū)發(fā)展氣場強大、干勁十足，形勢咄咄逼人。三是災(zāi)后重建的壓力。企業(yè)生產(chǎn)恢復(fù)到災(zāi)前水平任務(wù)繁重，危房倒房重建時間緊、任務(wù)重，水毀水利設(shè)施恢復(fù)重建周期長、投資大。

四大利好：一是國家政策利好。十八屆五中全會強調(diào)，要大力推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，走產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。二是省級戰(zhàn)略利好。剛剛召開的全省經(jīng)濟工作會議提出：要以“功成不必在我”的境界和胸懷，一張藍圖干到底，不提新戰(zhàn)略，不喊新口號，一屆接著一屆干，一錘接著一錘敲，久久為功、務(wù)求實效。說明“中國農(nóng)谷”作為湖北省“一元多層次”戰(zhàn)略重要組成部分，將在新一屆省委、省政府班子大力支持下繼續(xù)深入推進。三是市級重視利好。在去年9月21日“中國農(nóng)谷”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組會上，市委市政府強調(diào)“建設(shè)中國農(nóng)谷核心區(qū)不僅僅是屈家?guī)X的責(zé)任，也是市直相關(guān)部門的責(zé)任，是市委市政府和全市的責(zé)任。鑒于屈家?guī)X管理區(qū)體制特殊，財力有限，必須集中市委市政府的力量，集中市直部門的力量建設(shè)中國農(nóng)谷核心區(qū)屈家?guī)X。所有市直部門都要本著全力支持的態(tài)度，最大限度的聚集資源，最大限度的給予支持”。解決了制約屈家?guī)X發(fā)展的22個問題。四是區(qū)級形勢利好?！爸袊r(nóng)谷”核心區(qū)“三區(qū)三中心”規(guī)劃布局基本確定;基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到極大改善;一大批重點項目全面鋪開;資金瓶頸制約得到有效破解。

二、2025年工作安排

2025年是實施“十三五”規(guī)劃承上啟下的重要一年，也是我區(qū)招商引資創(chuàng)新年、項目建設(shè)提速年，抓好政府各項工作至關(guān)重要。今年全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的總體要求是：全面貫徹落實黨的十八大，十八屆三中、四中、五中、六中全會，習(xí)近平總書記系列重要講話和中央、省、市經(jīng)濟工作會議精神，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，踐行“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念，緊扣“中國農(nóng)谷”戰(zhàn)略，秉持“三區(qū)三中心”發(fā)展路徑，著力構(gòu)建產(chǎn)業(yè)硬支撐，著力加快城鄉(xiāng)建設(shè)，著力優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，著力保障社會民生，奮力建設(shè)中國農(nóng)業(yè)公園和國家級生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品加工集聚區(qū)，為“十三五”末率先基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、率先實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化、基本實現(xiàn)“中國農(nóng)谷”戰(zhàn)略目標(biāo)全面奠基。

全年經(jīng)濟增長工作目標(biāo)確定為11%。其中，規(guī)模工業(yè)增加值增長%;公共財政預(yù)算收入增長12%。今年的預(yù)期目標(biāo)是工委、管委會反復(fù)醞釀、多方論證的結(jié)果，一方面，是堅持“穩(wěn)中求進”總基調(diào)的需要，市委、市政府確定了10%的發(fā)展目標(biāo)，我們總量小、基數(shù)小，發(fā)展速度要高于全市平均水平。另一方面，是“中國農(nóng)谷”核心區(qū)屈家?guī)X建設(shè)發(fā)展的需要，核心區(qū)要體現(xiàn)核心區(qū)的作為和擔(dān)當(dāng)，要起到示范引領(lǐng)作用，必須以更快的速度發(fā)展。

在剛剛結(jié)束的市第八次黨代會和“兩會”上，市委、市政府對屈家?guī)X提出建設(shè)“中國農(nóng)業(yè)公園”和“國家級生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品加工集聚區(qū)”的目標(biāo)定位給予了充分肯定。屈家?guī)X作為“中國農(nóng)谷”核心區(qū)，建設(shè)“中國農(nóng)業(yè)公園”和“國家級生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品加工集聚區(qū)”，就是要以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為導(dǎo)向、以一二三產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合整體布局，以農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與新型城鎮(zhèn)化雙輪驅(qū)動，堅持“三區(qū)三中心”建設(shè)路徑，重點實施生態(tài)高效農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化種植、農(nóng)產(chǎn)品精深加工、農(nóng)耕文化旅游、“五水共治”和中國農(nóng)谷小鎮(zhèn)建設(shè)，將中國農(nóng)谷核心區(qū)打造成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的一面旗幟。

實現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)，建設(shè)中國農(nóng)業(yè)公園和國家級生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品加工集聚區(qū)，我們要突出“四大重點”，強化“六大措施”：

四大重點：

(一)著力加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)硬支撐

加快生態(tài)高效農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)。按照生產(chǎn)基地規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化、生態(tài)化的要求，以“九五?33”高效生態(tài)農(nóng)業(yè)走廊為抓手，以高檔水果、蔬菜、花卉為重點，全域大力推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力實施適度規(guī)模集約經(jīng)營，推行全域封閉種植與coP管理體系質(zhì)量管控。集中力量高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)7個萬畝級標(biāo)準(zhǔn)化種植基地，即何集百谷豐馬鈴薯種植x畝，田野科技胡蘿卜種植x畝，天泉草業(yè)生態(tài)草業(yè)基地x畝，聯(lián)想佳沃獼猴桃種植x畝;羅漢寺聚匯農(nóng)業(yè)蔬菜種植x畝;長灘巨海薯業(yè)甘薯種植x畝，宏遠農(nóng)業(yè)蔬菜種植x畝。大規(guī)模推進農(nóng)田高效節(jié)水灌溉、標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)。根據(jù)各個辦事處的特色、需求和基礎(chǔ)，建設(shè)一批生態(tài)高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地。在易家?guī)X辦事處，重點建設(shè)梭敦場景農(nóng)業(yè)示范區(qū)，發(fā)展露天生態(tài)循環(huán)蔬菜和藍莓標(biāo)準(zhǔn)化種植;在何集辦事處，發(fā)展馬鈴薯、胡蘿卜、露地蔬菜、設(shè)施蔬菜、生態(tài)草皮標(biāo)準(zhǔn)化種植;在長灘辦事處，打造獼猴桃和蔬菜優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)基地，建設(shè)甘薯種植基地，擴大優(yōu)品黃桃種植規(guī)模。在羅漢寺辦事處，建成萬畝玫瑰花產(chǎn)業(yè)基地，發(fā)展稻蝦生態(tài)養(yǎng)殖，建設(shè)露地蔬菜加設(shè)施蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化種植基地。完成4萬畝土壤保護改良，開展全線秸稈禁燒，秸稈腐熟還田再利用。培育壯大一批新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，重點支持發(fā)展包括采收、產(chǎn)地處理、貯藏、烘干等初加工及運輸、銷售等環(huán)節(jié)和休閑旅游設(shè)施建設(shè)，支持開展綜合性服務(wù)、農(nóng)村電子商務(wù)等平臺建設(shè)，我區(qū)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展總體水平明顯提升，產(chǎn)業(yè)鏈條完整、功能多樣、業(yè)態(tài)豐富、利益聯(lián)結(jié)緊密的發(fā)展格局基本形成。

加快生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品加工集聚區(qū)建設(shè)。完成經(jīng)濟開發(fā)區(qū)4平方公里“六通一平”。啟動長灘副中心2平方公里園區(qū)建設(shè)。重點聚焦食品加工業(yè)，引進一批國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，推動與中國農(nóng)科院、省農(nóng)科院、華中農(nóng)科院的深度合作，爭取一批農(nóng)產(chǎn)品深加工研究成果在我區(qū)轉(zhuǎn)化。加快構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測、檢驗和可追溯體系，建成農(nóng)產(chǎn)品檢驗檢測中心。加快田野科技、寶得瑞、豪豐農(nóng)機等重點項目建設(shè)，確保2025年竣工投產(chǎn)。重點推動大玉科技、新希望六和、玫瑰精深加工、巨海薯業(yè)甘薯加工、富硒生態(tài)食品莊園、綠普旺水生蔬菜產(chǎn)業(yè)園等精深加工項目建設(shè)。

加快農(nóng)耕文化旅游區(qū)建設(shè)。以屈家?guī)X考古遺址公園、東方陶都、建川博物館聚落為抓手，初步形成屈家?guī)X農(nóng)耕文化旅游區(qū)的格局。屈家?guī)X考古遺址公園爭取“國家考古遺址公園”立項，完成博物館區(qū)(遺址博物館、考古工作站、游客接待中心、基礎(chǔ)設(shè)施、綠化景觀)、遺址核心區(qū)(青木河古河道環(huán)境整治、遺址本體環(huán)境整治、考古發(fā)掘點保護展示)等工程;結(jié)合棚戶區(qū)改造，大力推進建川博物館聚落建設(shè)，全面啟動建設(shè)湖北軍民抗戰(zhàn)館、五三農(nóng)場記憶文化館、“四館”(美術(shù)館、文化館、圖書館、檔案館)建設(shè);加快東方陶都建設(shè)，引進日照黑陶技術(shù)入股，投入x萬元，打造集生產(chǎn)、展示、銷售、旅游、研究等多功能的現(xiàn)代陶藝基地、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)基地、對外藝術(shù)交流眾創(chuàng)基地。

此外，還要加快“三中心”建設(shè)。啟動現(xiàn)代種業(yè)科技園建設(shè)，加快國家馬鈴薯工程技術(shù)研究中心、雜交油菜種子研發(fā)加工中心、華中水生蔬菜良種繁育中心和種業(yè)種苗產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，爭取中國農(nóng)科院中試基地落戶。完成巨海薯業(yè)國家甘薯產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系良種繁育示范基地建設(shè)和農(nóng)博城物流交易大市場重組工作，打造華中地區(qū)區(qū)域性種子(苗)交易中心。加快中國農(nóng)谷院士村科技轉(zhuǎn)化、推廣、展示中心建設(shè)。深入實施院士工作站建設(shè)工程和產(chǎn)業(yè)高端人才引進工程，引進院士專家?guī)ы椖柯涞?。加大與武漢農(nóng)科院合作力度，加快隆鑫農(nóng)業(yè)科技示范園建設(shè)。加快推進安信種業(yè)、市農(nóng)科院種業(yè)基地建設(shè)。啟動瑞楓通用航空項目建設(shè)。

(二)著力加快城鄉(xiāng)一體，展現(xiàn)城鄉(xiāng)新面貌

加快新城區(qū)建設(shè)。以荊京新型城鎮(zhèn)化示范帶為主線，重點實施中國農(nóng)谷小鎮(zhèn)的道路基礎(chǔ)設(shè)施、雨水花園、中國農(nóng)業(yè)總部、中國農(nóng)科院農(nóng)谷分院、中國農(nóng)谷規(guī)劃與旅游集散中心、自來水廠新改建等重點項目。按照“基金+PPP”的模式，切實加強與中信正業(yè)的合作力度，快速推進中國農(nóng)谷小鎮(zhèn)建設(shè)。加快新曙線、北外環(huán)等多條道路的建設(shè)步伐，啟動京王線拓寬改造工程，開展九五線33公里文化景觀線路示范帶項目的提檔升級工作(9個文化景觀服務(wù)站、行道樹、道路標(biāo)識、自行車道)。堅持將美麗鎮(zhèn)村建設(shè)與危房改造、房地產(chǎn)去庫存、城鄉(xiāng)一體化、遷村騰地相結(jié)合，整鎮(zhèn)全域推進美麗鎮(zhèn)村建設(shè)。以長灘桃花小鎮(zhèn)為示范引領(lǐng)，加快推進奈美芳香小鎮(zhèn)、白鹿春小鎮(zhèn)、玫瑰小鎮(zhèn)、農(nóng)墾小鎮(zhèn)、古渡小鎮(zhèn)等5個特色小鎮(zhèn)建設(shè)。

加快棚戶區(qū)改造。發(fā)揮城投公司平臺和載體作用，利用國開行x億元棚改資金，全面啟動王畈、回龍寺、蘇臺等6個片區(qū)共計5974戶的棚戶區(qū)改造工作，全部采取貨幣化方式安置，由改造戶自由選擇庫存商品房，不再新建安置房，力爭2年內(nèi)完成。同時，統(tǒng)籌推進老城區(qū)新規(guī)劃，加快棚戶區(qū)征地拆遷，完善基礎(chǔ)配套及綠化亮化工程，做好棚戶區(qū)土地收儲工作，盤活土地存量，通過規(guī)范公開拍賣程序，實行土地有序出讓、均衡供應(yīng)，增強城鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展和吸納能力，不斷改善城市面貌，提升宜居宜業(yè)水平。

(三)著力優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，夯實生態(tài)競爭力

進一步統(tǒng)一思想，凝聚共識，把生態(tài)環(huán)境保護和治理工作放在優(yōu)先位置，以實施“十大行動”為抓手，全面優(yōu)化生態(tài)環(huán)境。

全員全方位全天候保護治理行動。把生態(tài)環(huán)境保護和治理作為今年乃至未來幾年的頭號工作，確立目標(biāo)任務(wù)，責(zé)任上肩，重心下移，將壓力層層傳導(dǎo)到辦事處、生產(chǎn)隊和個人，構(gòu)建橫向到邊、縱向到底的全方位工作體系，與年度考核掛鉤，掛圖作戰(zhàn)，硬賬硬結(jié)，打一場生態(tài)環(huán)境保護和治理的攻堅戰(zhàn)，實現(xiàn)全區(qū)生態(tài)環(huán)境保護和治理水平的全面提升。

全域生活垃圾治理行動。年內(nèi)新建垃圾處理廠1座，垃圾中轉(zhuǎn)站5座，配備垃圾收集箱800個，配備垃圾運輸車5輛。同時完善垃圾收集處理體系，建立環(huán)境衛(wèi)生長效機制，逐步實現(xiàn)生活垃圾減量化、資源化、無害化，保護生態(tài)環(huán)境，促進生態(tài)文明，確保今年年底全區(qū)生活垃圾無害化處理率達到65%以上，實現(xiàn)“美麗家園、清潔鄉(xiāng)村”的年度創(chuàng)建目標(biāo)。

“兩河一渠”水質(zhì)提升行動。關(guān)閉“兩河一渠”(青木垱河、高湖河、石龍干渠)沿線所有養(yǎng)殖場，完成河道垃圾清理和清淤等工作，嚴(yán)格執(zhí)行沿線企業(yè)“三同時”制度，實現(xiàn)斷面水質(zhì)考核達標(biāo)。

水庫水環(huán)境保護專項整治行動。加強水質(zhì)監(jiān)測管控，劃定辦事處飲用水源保護區(qū)，強化執(zhí)法監(jiān)管，禁止水庫使用化肥(糞)養(yǎng)魚和箱養(yǎng)殖。通過強力推進水污染防治工作，確保全區(qū)地表水水環(huán)境質(zhì)量達標(biāo)，實現(xiàn)全域安全飲水目標(biāo)。

濕地公園生態(tài)修復(fù)行動。全面完成建設(shè)壩和配套工程建設(shè)，加強青木湖濕地公園保護管理，加大水體保護、污水治理、生態(tài)修復(fù)和保護等七項重點工作，探索市場化管理長效機制，切實保障青木垱河流域良好的生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)水清、水漫、水生態(tài)目標(biāo)。

農(nóng)村生活污水治理行動。全域推廣農(nóng)村污水處理無動力、微動力“客店模式”。

高效生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)行動。發(fā)展清潔種養(yǎng)殖，打造“兩清兩減”(清潔種植、清潔養(yǎng)殖，農(nóng)藥減量、化肥減量)工程，啟動全域推行“不施一?；?、不打一滴農(nóng)藥”的封閉種植，全域?qū)嵤┩寥辣Ｗo，優(yōu)先保護耕地，實現(xiàn)高效、生態(tài)、安全的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展目標(biāo)。

雨水花園建設(shè)行動。啟動雨水花園建設(shè)，依托現(xiàn)有地形地貌，聯(lián)通水系，收集雨水，攔水成湖，連片成景，建設(shè)雨洪控制與徑流污染控制系統(tǒng)，實現(xiàn)人與自然和諧共融和可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)。

(四)著力改善民生民計，回應(yīng)民生新期盼

提升全域防洪能力。按照“五水共治”(防洪水、排澇水、治污水、抓節(jié)水、保供水)的理念，加快完成水毀水利設(shè)施修復(fù)工作，完成全域溢洪道、渠道、護坡護壩、涵閘等小型水利設(shè)施修復(fù)及除險加固，恢復(fù)防洪能力，確保安全度汛。同時，啟動實施天門河河流域屈家?guī)X段綜合治理工作，對境內(nèi)司馬河、青木垱、季河進行疏通改造。加快季河水庫擴容升級，提高防洪級別。實施青木垱閘、劉臺閘、竹園閘和高湖河排澇泵站建設(shè)，協(xié)調(diào)加快石龍干渠整治工程，確保易家?guī)X城區(qū)防洪標(biāo)準(zhǔn)達到50年一遇。

完善社會保障體系。實施就業(yè)促進和創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計劃，新增就業(yè)x人，下崗失業(yè)、就業(yè)困難人員再就業(yè)x人，完成就業(yè)技能培訓(xùn)x人。深化社會養(yǎng)老保險制度改革，實施全民參保登記計劃，將靈活就業(yè)人員、社會組織從業(yè)人員等納入社會保障體系，實施機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革。加強救助體系建設(shè)，提高城鄉(xiāng)低保、五保供養(yǎng)、醫(yī)療救助和臨時救助水平，將低保水平由x元/年提高到x元/年，保障困難群眾基本生活。

全力推進精準(zhǔn)扶貧。強化脫貧攻堅責(zé)任，完善考核、評估、退出機制，按照“六個精準(zhǔn)”和“精準(zhǔn)扶貧、不落一人”的要求，在每個貧困村培育一個以上脫貧產(chǎn)業(yè)，全面做好農(nóng)村低保與扶貧開發(fā)政策銜接，做到應(yīng)保盡保、應(yīng)扶盡扶，按不低于x%的增速逐年提報，動態(tài)銜接，確保超過國家貧困線標(biāo)準(zhǔn)，實現(xiàn)貧困人口中的低保、五保對象社會兜底工作。全面解決貧困戶住房條件，完成x戶x人易地扶貧搬遷及x%貧困戶危房改造任務(wù)，貧困家庭子女就讀幼兒園、小學(xué)(寄宿生)、初中(寄宿生)生活補助、高中學(xué)雜費“雨露計劃”補助政策落實到位，2025年度貧困戶在區(qū)級定點醫(yī)療機構(gòu)住院費報銷比例提高x%。力爭完成脫貧x人，率先在全市實現(xiàn)所有貧困村整體脫貧。加快南水北調(diào)移民產(chǎn)業(yè)扶持力度，幫助移民增收致富。

均衡發(fā)展社會事業(yè)。今年再投入x萬元，繼續(xù)推進國家學(xué)前教育改革工作，進一步鞏固義務(wù)教育均衡發(fā)展成果。落實計劃生育家庭獎勵扶助政策，穩(wěn)妥實施“全面二孩”政策，綜合治理出生人口性別比。深入推進公立醫(yī)院改革，加快新五三醫(yī)院建設(shè)，優(yōu)化衛(wèi)生資源配置。進一步完善公共文化服務(wù)設(shè)施，繼續(xù)開展桃花節(jié)、籌智匯、“農(nóng)谷集結(jié)號”自行車賽等群眾文化體育活動。

維護社會和諧穩(wěn)定。健全基層民主政治，積極推進積分制管理，加強隊(村、社區(qū))“兩委”干部及格員培訓(xùn)，提高居民自治水平。加強社會不穩(wěn)定因素排查，及時化解各類矛盾。加強精神文明建設(shè)，培育和踐行社會主義核心價值觀。深化平安屈家?guī)X建設(shè)，完善治安打防管控體系，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪行為。深化法治屈家?guī)X建設(shè)，提高全民法治素養(yǎng)。加強社會信用體系建設(shè)。完善消費維權(quán)體系。健全食品藥品安全“黨政同責(zé)”治理體系，保障食品藥品安全。落實安全生產(chǎn)責(zé)任，確保安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定。完善應(yīng)急響應(yīng)機制和應(yīng)急預(yù)案，提高應(yīng)急處置能力。

六大措施：

(一)狠抓園區(qū)平臺建設(shè)

全面啟動園區(qū)征收工作。啟動開發(fā)區(qū)10平方公里范圍的征地拆遷工作，成片成建制推進，儲備項目落地空間，拉開經(jīng)濟開發(fā)區(qū)格局。

高標(biāo)完成園區(qū)基建配套。完成電廠南路南延、園區(qū)西路南延、園區(qū)東路南延、五號路西延、八號路東延和屈家?guī)X大道建設(shè)任務(wù)，解決開發(fā)區(qū)至武荊高速的快速通道問題，同時配套水、電、氣、綠化、亮化及指路牌等工程，污水管及天然氣管工程要抓緊施工進度，解決企業(yè)的環(huán)保問題。

大力實施園區(qū)防洪工程。將經(jīng)濟開發(fā)區(qū)防洪工程作為重中之重，迅速確定方案，優(yōu)先啟動實施。重點對高湖河進行分流、拓寬、清淤，加高堤壩，同時疏通開發(fā)區(qū)內(nèi)部水系，建設(shè)排洪泵站，用工程技術(shù)手段解決開發(fā)區(qū)的洪澇威脅。

加快企業(yè)服務(wù)平臺建設(shè)。完成科技創(chuàng)業(yè)園建設(shè)工程，標(biāo)準(zhǔn)廠房和集體公寓建設(shè)項目要迅速推進，并規(guī)劃布局建設(shè)公共食堂、文化體育、休閑健身等設(shè)施，豐富企業(yè)職工業(yè)余生活。探索引進多個市場主體，采取PPP模式，多渠道解決開發(fā)區(qū)企業(yè)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)投入問題。做實開發(fā)區(qū)規(guī)劃、建設(shè)、招商、服務(wù)四項功能，組建開發(fā)區(qū)建設(shè)公司，主導(dǎo)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)工作。完成市定年度50萬平米工業(yè)廠房的重資產(chǎn)建設(shè)任務(wù)。

(二)狠抓招商鑄引擎

始終把招商引資作為“第一工程”，狠抓招商引資前置工作，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，落實責(zé)任、創(chuàng)新方式、硬賬硬結(jié)。重點圍繞食品加工，引進一批產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)和延鏈補鏈強鏈項目，力爭全年招商引資計劃簽約項目30個以上，簽約額達150億元以上，引進市外境內(nèi)資金30億元以上，利用外資500萬美元以上，引進10億元以上項目4個，5至10億元項目6個，1至5億元項目20個。完成上述目標(biāo)，我們要做到：

抓前置工作。進一步完善招商引資“六個一”推進機制，充實6個招商專班力量，把握生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)耕文化旅游、農(nóng)機裝備制造等重點產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移趨勢，瞄準(zhǔn)珠三角、長三角、京津冀等重點區(qū)域，制定招商路線，繪制招商地圖，高標(biāo)準(zhǔn)做好項目推介PPT、招商畫冊和規(guī)劃推介PPT，不斷完善招商引資前置工作，做到有的放矢。

抓責(zé)任落實。招商局迅速制定出臺2025年招商引資工作計劃，將責(zé)任分解到縣級領(lǐng)導(dǎo)、招商專班和各地各單位。各招商主體嚴(yán)格按照“每月外出招商不少于2次”的要求，主動走出去招商。每月舉行一次招商引資督辦會，加強信息研判、項目預(yù)審和布局統(tǒng)籌。每季度舉行一次項目集中簽約儀式，促進信息轉(zhuǎn)意向、意向轉(zhuǎn)簽約。

抓方式創(chuàng)新。2025年我們創(chuàng)新招商引資方式，實施了市區(qū)聯(lián)動招商、委托招商、股權(quán)招商、重資產(chǎn)招商，招商引資準(zhǔn)確率、成功率大幅提升，成效顯著。2025年我們在繼續(xù)實施市區(qū)聯(lián)動招商、委托招商、股權(quán)招商、重資產(chǎn)招商的基礎(chǔ)上，還要探索實施基金公司招商、存量招商、掛職招商、產(chǎn)業(yè)板塊招商。發(fā)揮資本優(yōu)勢，引進科技含量高、市場前景廣、投資回報大的潛力型企業(yè);發(fā)揮存量企業(yè)在土地、客戶、原料等方面的資源優(yōu)勢，吸引有實力的企業(yè)來兼并重組、盤活做大;發(fā)揮掛職干部工作平臺優(yōu)勢，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項目。

抓硬賬硬結(jié)。推行招商引資積分制管理，嚴(yán)格考核、硬賬硬結(jié)，以招商成果論英雄。對招商引資工作完成不力的干部“一票否決”，年終時不得評先。對招商引資成績突出、招商引資能力強的干部要優(yōu)先提拔重用。

(三)狠抓項目增后勁

牢牢抓住項目建設(shè)的“牛鼻子”，精準(zhǔn)策劃項目，抓好項目前期，實施重大項目路線圖管理，確保項目落地快、建設(shè)快、竣工快。全年計劃固定資產(chǎn)投資項目107個，計劃總投資360億元，其中重點調(diào)度項目54個，完成投資41億元。完成既定目標(biāo)，重點抓好“三個一批”。

爭取一批項目。搶先把握湖北自貿(mào)區(qū)設(shè)立、促進中部崛起新十年規(guī)劃戰(zhàn)略機遇，緊盯國家政策導(dǎo)向、項目資金投向，充分利用中國農(nóng)谷核心區(qū)、國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)核心區(qū)、國家農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新園區(qū)核心區(qū)和“三區(qū)三中心”核心區(qū)等四張名片，圍繞生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)機裝備制造、農(nóng)耕文化旅游等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加強項目策劃包裝?？h級領(lǐng)導(dǎo)干部要帶領(lǐng)區(qū)直部門，主動對接中央、省、市部門，積極爭取落實一批項目，確保競爭性資金穩(wěn)中有增，力爭全年向上爭取資金13億元以上。

開工一批項目。狠抓項目前期，支持項目前期工作專班做實做強，完善項目前期推進辦法和措施，組織項目駐點秘書開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，制定項目前期流程表，分項目、分季度將項目前期工作推進情況上墻，實行掛圖作戰(zhàn)，做到每一個重點項目安評、環(huán)評、規(guī)劃設(shè)計、征地拆遷等前期工作快速推進，確保每季度都有新開工億元以上產(chǎn)業(yè)項目，全年新開工產(chǎn)業(yè)項目10個以上。

竣工一批項目。狠抓項目調(diào)度，實施重大項目路線圖管控行動計劃，堅持每周一調(diào)度、半月一碰頭、一月一拉練、一季一通報，促進項目建設(shè)大提速。推行重點項目“領(lǐng)導(dǎo)+秘書”“包聯(lián)+脫產(chǎn)”“督辦+通報”服務(wù)模式，上推協(xié)調(diào)服務(wù)，下促企業(yè)自身，同時強化督辦督查，力爭全年新投產(chǎn)產(chǎn)業(yè)項目5個以上。

(四)狠抓融資強保障

做大平臺，提高融資能力。做大做強農(nóng)谷公司，做實五三現(xiàn)代農(nóng)業(yè)公司、城投公司，繼續(xù)將全區(qū)優(yōu)質(zhì)資源注入三大平臺公司，增強平臺公司自身實力，提高融資能力。

做實項目，加大融資合作。充分發(fā)揮農(nóng)谷公司帶動作用，強化金融創(chuàng)新，深入開展政銀企合作。加快推進重資產(chǎn)、PPP等項目建設(shè)，引進金融資本、社會資本參與重大民生工程、公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。2025年，計劃融資52億元，爭取銀行授信億元，爭取提款15億元以上。

做強企業(yè)，增強融資條件。引導(dǎo)企業(yè)上市掛牌融資，力爭新增新三板掛牌企業(yè)1家、四板掛牌企業(yè)3家。加大與西部證券合作力度，爭取發(fā)行6億元二期公司債。以農(nóng)谷(天津)租賃公司為平臺，爭取引進境外資金。加強與滬深證券交易所、中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)等交易機構(gòu)的交流和合作，為公司發(fā)行債券、掛牌等創(chuàng)造便利條件。

(五)狠抓改革興活力

深入推進“三位一體”改革。完成管理區(qū)、農(nóng)場、農(nóng)谷公司經(jīng)濟職能“三位一體”運行改革，建立領(lǐng)導(dǎo)一體化、人才引進使用一體化、資產(chǎn)資本一體化、經(jīng)濟建設(shè)職能一體化運行新機制，進一步提高聚合資源能力，拓展發(fā)展空間，建立更加靈活、快捷、高效的運行機制，加快公司化、產(chǎn)業(yè)化、集團化發(fā)展步伐。

完成“大部制”改革。加大向上對接力度，爭取“大部制”改革方案盡快獲批。做實行政審批局，整合區(qū)直部門行政審批職能，實現(xiàn)“一站式”審批服務(wù)，提高行政效率，降低行政成本。做實城市管理和綜合執(zhí)法局，除公檢法外，將全區(qū)所有行政執(zhí)法權(quán)向城市管理和綜合執(zhí)法局集中。

推進“人才特區(qū)”戰(zhàn)略。完成中國農(nóng)谷院士村服務(wù)中心組建工作，邀請院士專家入住院士村，為中國農(nóng)谷建設(shè)發(fā)展提供智力支撐;研究出臺具有屈家?guī)X特色的人才優(yōu)惠辦