昆明噪音管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強昆明市噪音污染防治，保障居民的生活環(huán)境質(zhì)量，維護社會和諧穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于昆明市行政區(qū)域內(nèi)的噪音污染防治與管理活動。包括工業(yè)噪音、建筑施工噪音、交通運輸噪音、社會生活噪音等各類噪音源的管理。（三）基本原則1.預(yù)防為主原則強化對噪音源的源頭控制，通過規(guī)劃、審批、監(jiān)管等手段，預(yù)防噪音污染的產(chǎn)生。2.綜合治理原則采取多種措施，綜合運用法律、經(jīng)濟、技術(shù)和行政手段，對噪音污染進行全面治理。3.公眾參與原則鼓勵公眾參與噪音污染防治工作，加強宣傳教育，提高公眾的環(huán)保意識和參與度。（四）管理部門職責1.生態(tài)環(huán)境部門負責全市噪音污染防治的統(tǒng)一監(jiān)督管理，制定相關(guān)政策和標準，組織開展噪音監(jiān)測和執(zhí)法檢查。2.住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門負責建筑施工噪音的監(jiān)督管理，督促建設(shè)單位和施工單位采取降噪措施，減少施工噪音對周邊環(huán)境的影響。3.交通運輸部門負責交通運輸噪音的監(jiān)督管理，加強對機動車、船舶等交通運輸工具的噪音排放控制，優(yōu)化交通管理措施，減少交通擁堵和噪音污染。4.公安機關(guān)負責社會生活噪音中涉及治安管理的噪音行為的查處，維護社會秩序。5.其他相關(guān)部門按照各自職責，協(xié)同做好噪音污染防治工作。二、噪音排放標準與監(jiān)測（一）噪音排放限值1.工業(yè)企業(yè)根據(jù)不同行業(yè)特點，制定相應(yīng)的工業(yè)噪音排放限值，確保工業(yè)生產(chǎn)活動不對周邊環(huán)境造成明顯噪音污染。2.建筑施工在不同施工階段，規(guī)定合理的施工噪音排放限值，如基礎(chǔ)施工階段、主體施工階段、裝修施工階段等，限制施工設(shè)備的噪音排放強度。3.交通運輸明確各類交通運輸工具的噪音排放標準，如汽車、火車、飛機、船舶等，要求其在行駛過程中符合相應(yīng)的噪音限值。4.社會生活對商業(yè)經(jīng)營、文化娛樂、居民生活等社會生活領(lǐng)域的噪音排放作出限制，保障居民的正常生活環(huán)境。（二）監(jiān)測要求1.監(jiān)測機構(gòu)由具備資質(zhì)的環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)負責昆明市噪音監(jiān)測工作，確保監(jiān)測數(shù)據(jù)的準確性和可靠性。2.監(jiān)測點位根據(jù)不同區(qū)域的功能特點和噪音源分布情況，合理設(shè)置噪音監(jiān)測點位，覆蓋城市建成區(qū)、工業(yè)區(qū)、居民區(qū)、交通干線兩側(cè)等重點區(qū)域。3.監(jiān)測頻率按照規(guī)定的監(jiān)測頻率進行噪音監(jiān)測，定期發(fā)布監(jiān)測報告，及時掌握全市噪音污染狀況。三、噪音源管理（一）工業(yè)噪音源管理1.新建項目新建工業(yè)項目必須進行環(huán)境影響評價，合理布局，采取有效的降噪措施，確保噪音排放符合標準。2.現(xiàn)有企業(yè)對現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)進行排查，督促其采取降噪改造措施，限期達標。對噪音污染嚴重且無法治理達標的企業(yè)，依法予以關(guān)?；虬徇w。（二）建筑施工噪音源管理1.施工許可建設(shè)單位在申請施工許可時，必須提交噪音污染防治方案，明確施工期間的噪音控制措施和責任。2.施工管理施工單位應(yīng)合理安排施工時間，避免在居民休息時間進行高噪音作業(yè)。采取有效的降噪措施，如設(shè)置隔音屏障、使用低噪音設(shè)備等，減少施工噪音對周邊居民的影響。3.夜間施工管理因工藝要求或特殊需要必須連續(xù)施工的，施工單位應(yīng)提前辦理夜間施工許可證，并公告附近居民。同時，采取有效的降噪措施，確保夜間施工噪音符合規(guī)定標準。（三）交通運輸噪音源管理1.機動車管理加強對機動車的生產(chǎn)、銷售和使用環(huán)節(jié)的監(jiān)管，確保機動車的噪音排放符合標準。推廣使用新能源汽車，減少燃油機動車的噪音污染。2.交通設(shè)施建設(shè)優(yōu)化城市交通設(shè)施布局，合理規(guī)劃道路、橋梁、軌道交通等交通基礎(chǔ)設(shè)施，減少交通噪音對周邊環(huán)境的影響。3.交通管理措施加強交通管理，優(yōu)化交通信號設(shè)置，合理疏導(dǎo)交通流量，減少機動車怠速、鳴笛等產(chǎn)生的噪音。（四）社會生活噪音源管理1.商業(yè)經(jīng)營噪音商業(yè)經(jīng)營活動應(yīng)采取有效措施，控制音響設(shè)備音量，避免噪音對周邊居民造成干擾。禁止在居民區(qū)內(nèi)使用高音喇叭招攬顧客。2.文化娛樂場所噪音文化娛樂場所應(yīng)合理安排營業(yè)時間，采取隔音、減振等措施，確保場所內(nèi)的噪音不影響周邊居民的正常生活。3.居民生活噪音加強對居民生活噪音的管理，倡導(dǎo)文明生活方式，減少家庭裝修、大聲喧嘩等噪音行為對他人的影響。四、投訴與舉報處理（一）投訴舉報渠道設(shè)立專門的噪音投訴舉報熱線和郵箱，方便公眾對噪音污染問題進行投訴舉報。同時，在政府網(wǎng)站、社交媒體等平臺公布投訴舉報方式，確保公眾能夠及時反映問題。（二）投訴舉報受理對公眾的投訴舉報進行及時受理，記錄投訴舉報內(nèi)容、投訴舉報人信息等。對屬于本部門職責范圍內(nèi)的投訴舉報，及時進行調(diào)查處理。（三）調(diào)查處理程序1.現(xiàn)場勘查接到投訴舉報后，及時組織執(zhí)法人員到現(xiàn)場進行勘查，核實噪音污染情況，確定噪音源和影響范圍。2.調(diào)查取證通過拍照、錄音、錄像等方式收集噪音污染證據(jù)，詢問相關(guān)當事人，了解噪音產(chǎn)生的原因、時間、強度等情況。3.處理決定根據(jù)調(diào)查結(jié)果，依法作出處理決定。對噪音污染行為較輕的，責令其限期整改；對噪音污染行為嚴重的，依法予以處罰。4.反饋答復(fù)將處理結(jié)果及時反饋給投訴舉報人，并做好記錄。對投訴舉報人不滿意的處理結(jié)果，進行復(fù)查復(fù)核，確保處理結(jié)果公正合理。五、法律責任（一）違反本辦法的處罰規(guī)定1.對違反噪音排放標準的工業(yè)企業(yè)、建筑施工單位、交通運輸企業(yè)、社會生活經(jīng)營單位等，依法給予警告、罰款等處罰。2.對未經(jīng)批準擅自進行夜間施工等違法行為，責令改正，并處以罰款。3.對拒絕、阻撓執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務(wù)的，依法予以治安處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。（二）執(zhí)法程序1.立案對發(fā)現(xiàn)的噪音污染違法行為進行立案，明確案件來源、當事人基本情況、違法事實等。2.調(diào)查取證按照法定程序進行調(diào)查取證，收集相關(guān)證據(jù)材料，確保證據(jù)的合法性、真實性和關(guān)聯(lián)性。3.告知與聽證在作出行政處罰決定前，告知當事人作出處罰決定的事實、理由和依據(jù)，并告知當事人依法享有的權(quán)利，如陳述申辯權(quán)、聽證權(quán)等。4.處罰決定根據(jù)調(diào)查結(jié)果和相關(guān)法律法規(guī)，作出行政處罰決定，并送達當事人。5.執(zhí)行與監(jiān)督當事人應(yīng)按照處罰決定履行義務(wù)，對拒不執(zhí)行處罰決定的，依法申請人民法院強制執(zhí)行。同時，加強對處罰執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，確保法律的嚴肅性。六、附則（一）解釋權(quán)本辦法由昆明市生態(tài)環(huán)境部門負責解釋