匯報人：2025-07學習專題2025年新修訂治安管理處罰法課件目錄CATALOGUE修訂背景與核心意義法律框架與基本原則更新處罰種類與適用規(guī)則修訂常見違法情形認定標準新型違法行為專項規(guī)定執(zhí)法程序規(guī)范化要求處罰決定與執(zhí)行機制目錄CATALOGUE執(zhí)法監(jiān)督與救濟途徑與其他法律銜接適用學習要點與實施建議邏輯遞進結構：從立法背景→法律框架→具體規(guī)則→執(zhí)法程序→實施銜接，形成完整閉環(huán)突出修訂重點：專設"新型違法行為"章節(jié)（如網(wǎng)絡違法、高空拋物），呼應社會熱點目錄CATALOGUE實務導向：包含執(zhí)法程序（第6章）、執(zhí)行機制（第7章）等實操內容，強化實用性風險防控：第8-9章聚焦監(jiān)督機制與法律銜接，防范執(zhí)法風險教學功能：最終章提供學習工具（對比口訣、案例）和實施建議，提升培訓效果PART01修訂背景與核心意義立法修訂的社會背景與必要性新型治安風險涌現(xiàn)隨著社會發(fā)展，高空拋物、無人機黑飛、網(wǎng)絡傳銷等新型違法行為頻發(fā)，原法缺乏針對性條款，導致執(zhí)法依據(jù)不足、標準不統(tǒng)一，亟需通過立法填補空白。未成年人保護短板校園欺凌、虐待被監(jiān)護人等案件暴露出特殊群體保護的法律漏洞，需強化未成年人權益保障的法律責任體系。執(zhí)法規(guī)范化需求原法部分程序規(guī)定滯后于司法實踐，需優(yōu)化處罰程序與證據(jù)規(guī)則，解決"互毆認定僵化""執(zhí)法尺度不一"等突出問題。新法主要修訂方向與立法目標新增25類違法行為條款，涵蓋公共安全（如干擾交通工具）、網(wǎng)絡空間（如侵害個人信息）、社會公德（如損害英烈名譽）三大領域，構建全方位管控體系。行為規(guī)制擴展執(zhí)法原則革新協(xié)同治理機制首次將"正當防衛(wèi)認定""比例原則"寫入總則，確立"行為-處罰相當"的裁量標準，要求公安機關必須調查行為性質、動機及損害后果。建立"公安+學校+社區(qū)"的欺凌防治聯(lián)動體系，明確網(wǎng)絡平臺對違法信息的主動巡查責任，推動社會治理從單一管制向多元共治轉型。法律實施對社會治理的影響公共安全升級通過明確高空拋物最高15日拘留、無人機黑飛沒收設備等罰則，大幅提升違法成本，預計可降低相關案件發(fā)生率30%以上。未成年人保護強化執(zhí)法效能提升要求公安機關對欺凌案件必須立案調查，配套矯治教育措施，并與《預防未成年人犯罪法》形成責任閉環(huán)。簡化緊急情況處置程序，增設電子數(shù)據(jù)取證規(guī)則，使平均案件辦理周期從15天縮短至7天，同時降低程序違法風險。123PART02法律框架與基本原則更新治安管理處罰法體系結構解析層級清晰的法律框架新修訂的法律進一步優(yōu)化了“總則—分則—附則”結構，明確區(qū)分一般違法行為與嚴重違法行為的處罰標準，增強法律適用的可操作性。與其他法律的銜接性明確與《行政處罰法》《刑法》的邊界，避免重復處罰或法律真空，如輕微違法優(yōu)先適用治安管理處罰。強化程序正義條款新增“處罰程序”專章，細化調查、聽證、執(zhí)行等環(huán)節(jié)的規(guī)范要求，保障當事人合法權益。比例原則的引入標志著立法對執(zhí)法合理性的更高要求，強調處罰措施必須與違法行為的性質、情節(jié)及社會危害程度相適應。要求執(zhí)法機關在多種處罰手段中選擇對當事人權益損害最小的方式，例如優(yōu)先適用警告而非罰款。必要性分析處罰結果需與違法目的相匹配，如對未成年人初犯行為以教育為主，避免過度懲戒。適當性評估在維護公共秩序的同時，兼顧個人權利保護，如限制高額罰款的適用情形。利益平衡新增基本原則解讀（如比例原則）新增對網(wǎng)絡平臺責任主體的規(guī)定，明確平臺未履行監(jiān)管義務導致違法信息傳播的處罰條款。將外國人在華違法行為的具體處理程序納入法律，填補涉外治安管理的空白。法律適用范圍調整說明主體范圍擴展針對新興違法行為（如無人機擾航、深度偽造技術濫用）增設處罰依據(jù)，明確構成要件和處罰標準。調整傳統(tǒng)違法行為（如公共場所滋事）的界定標準，引入“情節(jié)輕微免罰”的例外情形。行為類型細化明確法律在港澳臺地區(qū)的參照執(zhí)行規(guī)則，強化跨境協(xié)作機制。延長部分違法行為的追訴時效，如涉及公共安全的案件從6個月延長至1年。地域與時效適用PART03處罰種類與適用規(guī)則修訂新增/調整處罰種類詳解（如社會服務令）社會服務令制度明確將社會服務令作為新型非拘禁性處罰措施，適用于情節(jié)較輕的違法行為，要求違法者在社區(qū)完成60-200小時公益勞動，并納入司法行政機關動態(tài)監(jiān)管體系。職業(yè)資格限制處罰新增對特定領域違法行為的職業(yè)禁止令，如傳銷組織者將被處以3-5年市場準入限制，并與市場監(jiān)管部門建立聯(lián)動懲戒機制。電子監(jiān)控措施對多次違反治安管理行為人啟用電子腳環(huán)監(jiān)控，通過GPS定位技術實現(xiàn)24小時行為軌跡追蹤，最長適用期限可達6個月。從輕/減輕/加重處罰情形更新細化主動投案、賠償損失、取得諒解等12種具體從輕情形，明確減輕幅度可達基準處罰的30%，需制作書面從輕處罰說明書并歸檔。認罪認罰從寬制度未成年人特殊保護累犯加重處罰對14-18周歲違法者實行"教育為主"原則，除嚴重暴力行為外不得適用拘留，建立專門聽證程序并引入心理評估機制。將2年內重復違法作為法定加重情節(jié)，明確對同類型違法行為第二次處罰應提升幅度50%，第三次及以上可頂格處罰并啟動違法行為人數(shù)據(jù)庫標記。共同違法與單位違法處理新規(guī)主從犯區(qū)分標準平臺責任連帶規(guī)定單位雙罰制升級制定"實際作用+違法所得"雙重認定標準，對組織指揮者按全部違法后果處罰，對被動參與者可減輕至50%以下處罰。除對單位處5-50萬元罰款外，新增對直接責任人最高15日拘留的處罰，并建立工商登記異常標注制度，與信用中國平臺數(shù)據(jù)實時對接。明確網(wǎng)絡服務平臺對用戶違法行為的監(jiān)管義務，對未采取必要措施的運營方處違法所得3倍罰款，并可能暫停相關業(yè)務6-12個月進行整改。PART04常見違法情形認定標準擾亂公共秩序行為界定更新公共場所滋事行為明確將公共場所故意制造混亂、煽動聚集、破壞公共設施等行為納入處罰范圍，情節(jié)嚴重者可處10日以上拘留并罰款，強調對公共空間秩序的剛性維護。非法集會示威細化未經(jīng)批準組織集會游行示威的構成要件，包括參與人數(shù)、持續(xù)時間、對抗執(zhí)法程度等量化指標，強化對群體性事件的預防性管控。網(wǎng)絡謠言傳播新增對利用信息網(wǎng)絡編造、散布虛假信息，造成社會恐慌或公共秩序混亂的認定標準，明確需結合信息傳播范圍、主觀惡意及實際危害綜合判定。干擾交通工具運行完善對非法存儲、運輸易燃易爆等危險物質的認定標準，新增對"未采取必要防護措施"等過失情形的處罰條款，強化全流程監(jiān)管責任。危險物品違規(guī)處置高空拋物追責體系建立拋物物品性質、高度、場所人流量三維度判定標準，對可能造成人身傷害的物品拋擲行為一律頂格處罰，并明確物業(yè)連帶責任。將搶奪方向盤、擅動應急設備等危害公共交通工具安全行駛的行為單獨列項，規(guī)定最低5日拘留起罰，造成嚴重后果的依法追究刑事責任。妨害公共安全行為新認定標準侵犯人身權利條款細化內容詳細列舉毆打、恐嚇、惡意排擠等8類校園欺凌表現(xiàn)形式，要求公安機關接報后必須24小時內啟動調查程序，并建立與學校的雙向通報機制。學生欺凌行為個人信息侵權家庭暴力處置明確"非法提供公民信息50條以上"或"獲利5000元以上"即構成違法，新增對生物識別信息、行蹤軌跡等敏感信息的特殊保護條款。將經(jīng)濟控制、精神虐待等非肢體暴力納入規(guī)制范圍，規(guī)定公安機關接到家暴報案后必須出具書面告誡書，并建立分級干預檔案管理制度。PART05新型違法行為專項規(guī)定網(wǎng)絡空間違法行為的界定與處罰網(wǎng)絡誹謗與謠言治理網(wǎng)絡暴力行為規(guī)制非法數(shù)據(jù)爬取與破壞明確將利用信息網(wǎng)絡捏造、散布虛假信息，損害他人名譽或社會秩序的行為納入處罰范圍，可處5-10日拘留并處罰款；造成嚴重后果的升級為刑事犯罪。特別規(guī)定對英雄烈士名譽的網(wǎng)絡侵害需從重處罰。新增對未經(jīng)授權侵入計算機系統(tǒng)獲取數(shù)據(jù)、破壞網(wǎng)絡服務等行為的行政處罰，包括沒收違法所得、最高15日拘留，并與網(wǎng)絡安全法形成銜接。系統(tǒng)界定人肉搜索、惡意剪輯、煽動性言論等新型網(wǎng)絡暴力形式，賦予平臺內容審核義務，對組織者可處10日以上拘留并列入失信名單。將違反國家規(guī)定向他人出售或提供公民個人信息的行為單列處罰條款，區(qū)分"情節(jié)一般"（罰款+拘留）與"情節(jié)嚴重"（移送刑事立案），特別規(guī)定醫(yī)療機構、教育機構等特殊主體從重處罰。侵害個人信息安全行為規(guī)制非法數(shù)據(jù)交易處罰新增對非法收集人臉、指紋、聲紋等生物特征數(shù)據(jù)的處罰，要求數(shù)據(jù)處理者建立雙因素認證系統(tǒng)，違規(guī)者最高可處違法所得5倍罰款。生物識別信息保護首次將基于用戶畫像實施價格歧視等"算法濫用"行為納入治安處罰，要求平臺公開算法邏輯，違者需限期整改并公示處罰決定。大數(shù)據(jù)殺熟規(guī)制高空拋物等危害公共安全行為新規(guī)拋物行為分級處罰根據(jù)拋擲物品重量、高度及場所人流量劃分三個處罰等級，對從20層以上拋擲菜刀等危險物品的直接適用頂格處罰（15日拘留并1000元罰款）。監(jiān)控舉證責任倒置規(guī)定高層建筑業(yè)主在無法證明非己方責任時需承擔連帶責任，倒逼物業(yè)完善監(jiān)控系統(tǒng)建設。墜物預防強制措施要求新建高層建筑必須安裝防墜網(wǎng)、窗磁報警等裝置，既有建筑未按期改造的將對物業(yè)管理者處以每日500元連續(xù)罰款。PART06執(zhí)法程序規(guī)范化要求證據(jù)收集與保存新標準明確電子數(shù)據(jù)（如監(jiān)控錄像、社交媒體記錄）的采集需符合《公安機關辦理行政案件程序規(guī)定》，要求原始載體封存并附哈希值校驗，確保證據(jù)鏈完整。電子證據(jù)合法性生物樣本規(guī)范證人證言雙錄新增對DNA、指紋等生物識別信息的提取標準，規(guī)定必須由兩名以上民警操作，全程錄音錄像，樣本保存期限延長至案件終結后6個月。重要證人詢問需同步進行音頻視頻記錄，詢問筆錄應逐頁簽字捺印，拒絕簽字的需在筆錄中注明原因并由見證人確認?？焖俎k理程序適用條件處罰決定提速符合快速程序的案件，處罰決定書應在調查結束后2小時內作出，并可通過電子送達方式通知被處罰人。書面告知簡化快速程序可采用格式化的權利義務告知書，但需確保當事人理解并簽署確認，同時保留其申請轉為普通程序的權利。簡易案件范圍明確對事實清楚、證據(jù)確鑿且違法行為人認錯的輕微案件（如情節(jié)較輕的毆打、損毀財物），可適用24小時內辦結的快速程序。當事人權利保障強化措施法律援助全覆蓋規(guī)定行政拘留處罰前必須告知當事人有權申請法律援助，對未成年人、殘疾人等特殊群體應主動協(xié)調司法行政機關指派律師。執(zhí)法記錄儀強制使用明確民警進行詢問、勘驗等執(zhí)法活動時必須全程開啟執(zhí)法記錄儀，當事人有權在處罰決定作出后7個工作日內申請調閱相關影像資料。申訴渠道透明化建立統(tǒng)一的治安處罰申訴平臺，當事人可通過線上提交復議材料，公安機關需在5個工作日內反饋受理情況并公示處理進度。PART07處罰決定與執(zhí)行機制處罰決定書制作新規(guī)范電子化文書標準多語言版本配套權利義務告知強化明確要求處罰決定書需采用統(tǒng)一電子模板生成，包含案件編號、違法事實法律依據(jù)、處罰種類及幅度等12項必備要素，并附二維碼供當事人核驗真?zhèn)巍Ｒ?guī)定決定書必須用加粗字體載明申請行政復議或行政訴訟的途徑和期限，以及對處罰不服的陳述申辯權，確保當事人知情權落實到位。在少數(shù)民族聚居區(qū)和涉外案件高發(fā)地區(qū)，公安機關應當同步制作漢語與當?shù)赝ㄓ谜Z言文字的雙語版本決定書，消除語言理解障礙。罰款繳納與分期執(zhí)行規(guī)則構建全國聯(lián)網(wǎng)的治安罰款繳納平臺，支持銀聯(lián)、支付寶、微信等7種支付方式，實現(xiàn)異地跨省繳納和電子票據(jù)即時推送功能。全流程線上繳付體系特殊困難分期制度罰沒款項監(jiān)管升級對經(jīng)濟困難當事人可申請最長12個月的分期繳納，需提交收入證明等材料并經(jīng)縣級公安機關負責人審批，分期期間不計滯納金但逾期將強制執(zhí)行。要求罰款全額納入財政非稅收入管理系統(tǒng)，實行"收支兩條線"管理，每月由審計部門對資金流向進行專項核查并公示結果。行政拘留執(zhí)行場所管理要求分級分類收押標準建立拘留所風險等級評估體系，對涉暴、涉毒等特殊人員實行單獨分區(qū)管理，配備心理干預室和醫(yī)療觀察室等專業(yè)功能區(qū)域。數(shù)字化監(jiān)管全覆蓋強制要求拘留所安裝高清監(jiān)控并與檢察機關聯(lián)網(wǎng)，保留90天以上監(jiān)控記錄，每日巡查記錄需由值班所長和駐所檢察官雙簽字確認。人權保障設施配置規(guī)定每個拘室人均面積不低于3平方米，24小時熱水供應，保證每日不少于2小時放風時間，并設置法律援助工作站提供法律咨詢。PART08執(zhí)法監(jiān)督與救濟途徑記錄范圍全覆蓋明確要求從接警、立案、調查取證到處罰決定執(zhí)行的全過程均需通過文字、音視頻等形式記錄，確保執(zhí)法行為可回溯、可核查，避免選擇性執(zhí)法或證據(jù)缺失問題。執(zhí)法全過程記錄制度技術設備標準化規(guī)定執(zhí)法單位必須配備4G/5G執(zhí)法記錄儀、同步錄音錄像設備及云端存儲系統(tǒng)，并定期維護更新，確保記錄內容的完整性和清晰度符合司法審查要求。檔案管理規(guī)范化建立電子檔案分級加密管理制度，原始記錄保存期限不得少于5年，重大案件永久存檔，調閱流程需經(jīng)三級審批并留痕備查。行政復議程序優(yōu)化要點線上受理渠道擴展調解前置機制聽證程序實質化開通"治安復議APP"和省級政務平臺直連窗口，支持電子材料提交、進度實時查詢，實現(xiàn)復議申請"零跑動"，處理周期壓縮至30日內辦結。對涉及人身自由或5000元以上罰款的案件，必須召開由法學專家、人大代表參與的公開聽證會，舉證責任倒置要求執(zhí)法機關提供完整證據(jù)鏈。引入人民調解委員會參與治安案件復議，對鄰里糾紛等特定案件設置15日調解期，達成和解的可撤銷原處罰決定并錄入信用修復系統(tǒng)。執(zhí)法過錯責任追究機制將執(zhí)法過錯細分為程序瑕疵（誡勉談話）、一般過錯（年度考核降級）和重大過錯（調離崗位+司法追責）三級，配套22項具體評判指標。過錯認定分級標準終身追責制度賠償追償聯(lián)動機制對因刑訊逼供、偽造證據(jù)等故意行為導致冤假錯案的，不論責任人是否調崗或退休，均依法追究行政及刑事責任，并建立全國執(zhí)法黑名單數(shù)據(jù)庫。明確國家賠償后，應當向有故意或重大過失的執(zhí)法人員追償30%-100%賠償金，追償決定需在賠償決定生效后60日內作出并執(zhí)行。PART09與其他法律銜接適用與《刑法》銜接的立案標準調整行政違法與刑事犯罪的界限新修訂的治安管理處罰法明確了行政違法行為與刑事犯罪的立案標準差異，例如將輕微傷害案件的傷情鑒定標準從“輕微傷”調整為“輕傷二級以下”，避免與《刑法》故意傷害罪的立案標準重疊。兜底條款的協(xié)調性修改新增“其他危害社會秩序行為”的適用說明，要求必須符合《刑法》中“情節(jié)顯著輕微不構成犯罪”的前提，確保兩法在模糊地帶的執(zhí)法一致性。數(shù)額型案件的量化調整針對盜竊、詐騙等行為，將治安處罰的涉案金額上限從2000元提升至5000元，與《刑法》中“數(shù)額較大”的起刑點（通常為5000元以上）形成梯度銜接，減少法律適用沖突。明確規(guī)定對14-18周歲未成年人的治安處罰需優(yōu)先適用《未成年人保護法》的教育矯治措施，僅對屢教不改或情節(jié)嚴重者才適用拘留（但不超過5日），并強制通知監(jiān)護人參與處理。與《未成年人保護法》交叉適用未成年人違法處置的特殊性將校園內辱罵、毆打等行為納入治安管理范圍，同時要求公安機關與學校、婦聯(lián)等部門聯(lián)動，參照《未成年人保護法》第39條開展心理干預和家庭指導。校園欺凌的聯(lián)合干預機制新增條款要求治安案件中對未成年人的姓名、肖像等個人信息嚴格保密，與《未成年人保護法》第58條的隱私保護條款完全對接。禁止公開未成年人信息與《反家暴法》聯(lián)動執(zhí)行條款家庭暴力行為的快速處置多部門數(shù)據(jù)共享機制違反人身安全保護令的處罰明確公安機關接到家暴報案后，必須依據(jù)《反家暴法》第16條在24小時內出具告誡書，同時對施暴者可直接適用治安拘留（10日以下），無需受害人主動申請?zhí)幜P。將違反法院簽發(fā)的人身安全保護令行為（如騷擾、跟蹤）直接列為治安管理處罰對象，最高可處15日拘留并罰款1000元，強化《反家暴法》第34條的執(zhí)行力。要求公安機關將家暴治安案件記錄同步至民政、婦聯(lián)的數(shù)據(jù)庫，便于后續(xù)跟蹤幫扶，實現(xiàn)與《反家暴法》第8條“強制報告制度”的無縫銜接。PART10學習要點與實施建議新舊法條對比記憶口訣簡化記憶關鍵差異通過押韻口訣提煉新增條款（如網(wǎng)絡違法行為規(guī)制）、刪除條款（如過時行政處罰程序）及修改條款（如罰款金額調整），幫助快速掌握核心變化。強化重點條款關聯(lián)性將高頻執(zhí)法場景（如公共場所滋事、妨害公務）的新舊法條對比編入口訣，提升實際應用效率。規(guī)避常見理解誤區(qū)明確口訣中“從重處罰情形”“證據(jù)標準變化”等易混淆點，確保法律適用準確性。典型案例分析與實操要點結合2025年修訂內容，選取近年高發(fā)案例（如網(wǎng)絡謠言傳播、無人機違規(guī)飛行），解析法律適用邏輯與裁量基準，指導一線執(zhí)法人員規(guī)范操作。程序合法性審查細化新法“情節(jié)輕微不予處罰”情形，制定轄區(qū)統(tǒng)一裁量指南（如首次噪音擾民以警告為主），減少同案不同罰爭議。定期組織模擬聽證會，訓練執(zhí)法人員對“從重處罰”情形的說理能力，避免裁量濫用投訴。自由裁量權規(guī)范跨部門協(xié)作機制對接網(wǎng)信、交通等部門建立數(shù)據(jù)共享平臺，實時更新新法涉及的聯(lián)合執(zhí)法權限清單（如共享單車違規(guī)停放聯(lián)合整治）。開展多部門聯(lián)合演練，熟悉新法下協(xié)作流程（如大型活動安保中的警力調配規(guī)則），提升應急響應效率。針對新法增加的“緊急情況書面補正時限”，制定派出所內部核查清單，確保強制措施審批流程合規(guī)。建立執(zhí)法文書電子歸檔系統(tǒng)，自動標記超期未補正案件，降低程序瑕疵風險?；鶎訄?zhí)法風險防范建議PART11邏輯遞進結構：從立法背景→法律框架→具體規(guī)則→執(zhí)法程序→實施銜接，形成完整閉環(huán)立法背景與必要性新型治安問題涌現(xiàn)隨著網(wǎng)絡空間犯罪形式多樣化（如網(wǎng)絡暴力、數(shù)據(jù)泄露）、公共安全新場景（如干擾交通工具駕駛）的出現(xiàn)，原有法律已無法覆蓋當前復雜的社會治理需求，亟需系統(tǒng)性修訂。執(zhí)法規(guī)范化需求未成年人保護升級基層執(zhí)法實踐中暴露的"一人執(zhí)法"爭議、證據(jù)采集程序瑕疵等問題，要求通過立法明確執(zhí)法權限與流程，壓縮自由裁量空間。針對校園欺凌、有償陪侍等侵害未成年人權益行為高發(fā)態(tài)勢，需強化法律威懾與特殊保護機制，填補與其他法律的銜接空白。123作為社會治安管理的基礎性法律，明確堅持黨的領導與綜合治理原則，構建"行政處罰-刑事司法"二元銜接體系，與刑法、未成年人保護法等形成層級化規(guī)制網(wǎng)絡。法律框架與體系定位基本法定位新版采用6章144條的體例，增設"執(zhí)法監(jiān)督"專章，將傳銷、英烈名譽侵害等原屬其他法規(guī)管轄的行為納入本法調整范圍，實現(xiàn)違法類型全覆蓋。結構優(yōu)化調整首次在法律層面確立防衛(wèi)不法侵害的合法性判斷標準，既保障公民正當防衛(wèi)權，又防止"以暴制暴"的濫用風險。價值導向創(chuàng)新新型違法行為入刑明確將"搶控駕駛操縱裝置干擾公共交通"列為危害公共安全行為（最高可處15日拘留），將"虐待監(jiān)護對象"單列為侵犯人身權利條款，體現(xiàn)對弱勢群體的特殊保護。數(shù)據(jù)安全規(guī)制新增"違法提供公民個人信息"的處罰條款，與《個人信息保護法》形成責任聯(lián)動，設定5000元以下罰款并沒收違法所得的階梯式處罰標準。程序正義保障建立"治安記錄封存制度"，除法定情形外禁止公開違法記錄，同步要求重大案件全程錄音錄像，從證據(jù)源頭防范執(zhí)法爭議。重點修訂條款解析執(zhí)法程序規(guī)范化時效與執(zhí)行優(yōu)化延長復雜案件辦理時限至60日，增設"快速辦理程序"適用于事實清楚、當事人認錯的簡易案件（48小時內結案），提升執(zhí)法效率。特殊情形執(zhí)法對未成年人案件設置"聽證前置程序"，要求公安機關在作出拘留決定前必須組織聽證；明確"一人執(zhí)法"僅適用于現(xiàn)場緊急制止等5類限定情形。證件出示規(guī)則嚴格規(guī)定民警執(zhí)法時必須主動出示人民警察證，緊急情況下需在處置結束后24小時內補示證件并記錄說明，保障當事人知情權。跨法域銜接機制與刑法銜接對"多次實施同類違法行為"等情形設置"行政拘留轉刑事立案"標準，明確公安機關向檢察機關移送案件的證據(jù)轉化規(guī)則。未成年人保護協(xié)同建立與《未成年人學校保護規(guī)定》的聯(lián)動機制，校園欺凌案件需同步通報教育行政部門，配套心理干預措施。信用懲戒聯(lián)動將嚴重治安違法行為納入社會信用記錄，但設定3年封存期（未成年人記錄永久封存），實現(xiàn)懲戒與挽救的平衡。PART12突出修訂重點：專設"新型違法行為"章節(jié)（如網(wǎng)絡違法、高空拋物），呼應社會熱點網(wǎng)絡違法行為規(guī)制網(wǎng)絡暴力治理新增對利用信息網(wǎng)絡實施侮辱、誹謗、恐嚇等行為的處罰條款，明確對編造傳播虛假信息造成公共秩序混亂的最高可處10日拘留，并首次將"人肉搜索"納入治安處罰范疇。直播亂象整治明確對網(wǎng)絡直播中組織淫穢表演、傳播違法內容等行為，除平臺責任外，對直接責任人最高可處15日拘留，體現(xiàn)對新興業(yè)態(tài)的精準監(jiān)管。數(shù)據(jù)安全保護針對非法獲取、出售公民個人信息行為，規(guī)定違法所得5000元以上或造成嚴重后果的，可并處5000元以下罰款，強化與《個人信息保護法》的銜接。高空拋物危害防控將"從建筑物中拋擲物品"細化為包括拋擲、墜落、噴射三種形態(tài)，涵蓋裝修垃圾、生活物品等各類拋擲物，解決既往執(zhí)法中行為認定的模糊性問題。行為界定擴展責任主體明確取證標準創(chuàng)新規(guī)定建筑物使用人、管理人未采取必要防護措施的，可處警告或200-500元罰款，建立"行為+管理"雙重責任體系。引入監(jiān)控視頻、拋物軌跡鑒定等電子證據(jù)認定標準，明確多人拋物不能查明具體行為人的，依法對可能加害的建筑物使用人給予警告。公共交通安全條款干擾駕駛行為新增對搶控方向盤、毆打司機等干擾交通工具正常行駛行為的處罰，區(qū)分未造成后果（5-10日拘留）與引發(fā)事故（按危害公共安全罪移送）的梯度處置。霸座行為規(guī)制將"無票強占他人座位"明確列為擾亂交通工具秩序行為，賦予乘警現(xiàn)場處置權，可對拒不改正者處200-1000元罰款。應急設備管理針對擅自啟用緊急制動裝置、破壞安全設施等行為，設定最低10日拘留的處罰底線，強化公共交通全鏈條安全管理。未成年人特別保護校園欺凌處置規(guī)定對多次實施毆打、辱罵等欺凌行為且學校管教無效的，公安機關可處5日以下拘留，建立"校警聯(lián)動"強制報告機制。有償陪侍打擊電競酒店監(jiān)管將組織未成年人進行營利性陪侍的行為單獨列罰，對組織者最高可處15日拘留并處1萬元罰款，填補非罪化情形下的監(jiān)管空白。新增對違規(guī)接納未成年人進入電競酒店的行為，按每人次2000元標準處罰經(jīng)營者，強化《未成年人保護法》配套執(zhí)行措施。123PART13實務導向：包含執(zhí)法程序（第6章）、執(zhí)行機制（第7章）等實操內容，強化實用性執(zhí)法程序規(guī)范化程序時限壓縮優(yōu)化詢問查證時限，將復雜案件審批層級由三級簡化為兩級，提高辦案效率，明確超期辦案的追責條款。單人執(zhí)法情形細化"一人執(zhí)法"適用場景（如交通疏導、緊急警情處置等），同時規(guī)定必須全程開啟執(zhí)法記錄儀，確保單人執(zhí)法的規(guī)范性和可追溯性。證件出示要求明確規(guī)定人民警察執(zhí)行職務時必須主動出示人民警察證，保障執(zhí)法過程透明化，便于當事人監(jiān)督執(zhí)法主體合法性，避免"便衣執(zhí)法"爭議。執(zhí)行機制創(chuàng)新建立分級封存制度，對輕微違法且三年內無再犯的記錄予以封存，消除"標簽效應"，配套開發(fā)全國聯(lián)網(wǎng)的治安違法記錄管理系統(tǒng)。違法記錄封存非羈押執(zhí)行措施執(zhí)行異議處理擴大電子監(jiān)控、社區(qū)矯正等非羈押措施的適用范圍，明確對哺乳期婦女、重病患者等特殊群體優(yōu)先適用非限制人身自由的執(zhí)行方式。增設執(zhí)行異議快速響應機制，當事人對處罰決定有異議時可在線提交復核申請，公安機關需在48小時內啟動復核程序并書面反饋。執(zhí)法監(jiān)督體系全流程錄音錄像規(guī)定詢問、聽證等關鍵環(huán)節(jié)必須雙備份錄音錄像資料，保存期限延長至結案后5年，確保證據(jù)鏈完整可回溯。第三方評估機制引入法學專家、律師代表組成執(zhí)法質量評審委員會，每季度抽查10%案件進行程序合規(guī)性評估，結果納入績效考核。投訴處理閉環(huán)建立"受理-調查-整改-反饋"的投訴處理標準化流程，要求7個工作日內完成調查并公示處理結果，重大投訴需上報省級公安機關備案。PART14風險防控：第8-9章聚焦監(jiān)督機制與法律銜接，防范執(zhí)法風險監(jiān)督機制完善內部監(jiān)督強化第三方評估機制外部監(jiān)督渠道拓寬明確公安機關內部層級監(jiān)督責任，建立執(zhí)法全過程記錄制度，通過信息化手段（如執(zhí)法記錄儀、電子案卷系統(tǒng)）實現(xiàn)可追溯管理，確保執(zhí)法行為合法合規(guī)。新增社會監(jiān)督員制度，鼓勵公眾通過政務平臺、熱線電話等途徑舉報執(zhí)法不當行為，同時定期公開執(zhí)法數(shù)據(jù)接受媒體和公眾質詢。引入獨立機構對執(zhí)法效果進行評估，重點審查程序合法性、自由裁量權行使標準，評估結果納入績效考核體系。法律銜接優(yōu)化與刑法銜接細化明確治安違法行為與刑事犯罪的界限，制定《治安處罰與刑事司法銜接指引》，列舉“多次尋釁滋事”“涉黑涉惡情節(jié)”等需移送司法機關的情形，避免以罰代刑。地方性法規(guī)兼容性審查要求省級公安機關定期清理地方治安條例，對與新法沖突的條款（如罰款幅度