文物回收管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)文物回收管理，規(guī)范文物回收行為，保護(hù)文物資源，傳承和弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，根據(jù)《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》及相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本行業(yè)實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事文物回收活動(dòng)的各類企業(yè)、機(jī)構(gòu)及個(gè)人。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則文物回收活動(dòng)必須嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)，確?；厥招袨楹戏ê弦?guī)。2.保護(hù)文物原則以保護(hù)文物安全和完整為首要任務(wù)，防止文物在回收過(guò)程中受到損害。3.科學(xué)鑒定原則運(yùn)用科學(xué)的方法和技術(shù)對(duì)回收文物進(jìn)行鑒定，確保文物的真實(shí)性和價(jià)值。4.公開(kāi)透明原則文物回收過(guò)程應(yīng)保持公開(kāi)、公正、透明，接受社會(huì)監(jiān)督。二、文物回收資質(zhì)管理（一）資質(zhì)條件1.具有獨(dú)立法人資格。2.有與文物回收業(yè)務(wù)相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員，包括文物鑒定師、評(píng)估師等。3.具備必要的文物保管設(shè)施和場(chǎng)地，確保文物安全。4.有健全的文物回收管理制度和財(cái)務(wù)管理制度。（二）資質(zhì)申請(qǐng)1.申請(qǐng)文物回收資質(zhì)的企業(yè)、機(jī)構(gòu)及個(gè)人，應(yīng)向所在地省級(jí)文物行政部門提交申請(qǐng)材料，包括申請(qǐng)書(shū)、企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件、專業(yè)技術(shù)人員資質(zhì)證明、文物保管設(shè)施和場(chǎng)地證明、管理制度等。2.省級(jí)文物行政部門自收到申請(qǐng)材料之日起[X]個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行初審。初審合格的，報(bào)國(guó)家文物局審批；初審不合格的，書(shū)面通知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。（三）資質(zhì)審批1.國(guó)家文物局自收到省級(jí)文物行政部門報(bào)送的申請(qǐng)材料之日起[X]個(gè)工作日內(nèi)，組織專家進(jìn)行評(píng)審。評(píng)審內(nèi)容包括企業(yè)、機(jī)構(gòu)及個(gè)人的資質(zhì)條件、專業(yè)技術(shù)能力、文物保管設(shè)施和場(chǎng)地、管理制度等。2.經(jīng)評(píng)審合格的，國(guó)家文物局頒發(fā)文物回收資質(zhì)證書(shū)；評(píng)審不合格的，書(shū)面通知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。（四）資質(zhì)變更與注銷1.文物回收企業(yè)、機(jī)構(gòu)及個(gè)人的名稱、法定代表人、地址等發(fā)生變更的，應(yīng)在變更后[X]個(gè)工作日內(nèi)，向原發(fā)證機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理資質(zhì)變更手續(xù)。2.文物回收企業(yè)、機(jī)構(gòu)及個(gè)人終止文物回收業(yè)務(wù)的，應(yīng)在終止后[X]個(gè)工作日內(nèi)，向原發(fā)證機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理資質(zhì)注銷手續(xù)。三、文物回收流程（一）文物來(lái)源登記1.文物回收企業(yè)、機(jī)構(gòu)及個(gè)人在回收文物時(shí)，應(yīng)要求文物出售方提供文物來(lái)源證明，包括文物的出土證明、收藏證明、購(gòu)買發(fā)票等。2.對(duì)文物來(lái)源證明進(jìn)行認(rèn)真審核，確保文物來(lái)源合法合規(guī)。對(duì)來(lái)源不明的文物，不得回收。（二）文物鑒定1.對(duì)回收的文物，應(yīng)及時(shí)組織專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行鑒定。鑒定方法包括傳統(tǒng)鑒定方法和科學(xué)檢測(cè)方法，如碳14測(cè)定、熱釋光測(cè)定等。2.鑒定結(jié)果應(yīng)形成書(shū)面報(bào)告，由鑒定人員簽字并加蓋鑒定機(jī)構(gòu)公章。鑒定報(bào)告應(yīng)包括文物的名稱、年代、質(zhì)地、尺寸、來(lái)源、鑒定依據(jù)等內(nèi)容。（三）文物評(píng)估1.根據(jù)鑒定結(jié)果，對(duì)回收的文物進(jìn)行價(jià)值評(píng)估。評(píng)估方法包括市場(chǎng)比較法、收益法、成本法等。2.評(píng)估結(jié)果應(yīng)形成書(shū)面報(bào)告，由評(píng)估人員簽字并加蓋評(píng)估機(jī)構(gòu)公章。評(píng)估報(bào)告應(yīng)包括文物的名稱、年代、質(zhì)地、尺寸、來(lái)源、鑒定依據(jù)、評(píng)估價(jià)值等內(nèi)容。（四）文物回收合同簽訂1.文物回收企業(yè)、機(jī)構(gòu)及個(gè)人與文物出售方就文物回收事宜達(dá)成一致后，應(yīng)簽訂文物回收合同。合同應(yīng)明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，包括文物的名稱、年代、質(zhì)地、尺寸、來(lái)源、鑒定依據(jù)、評(píng)估價(jià)值、回收價(jià)格、付款方式、交付時(shí)間、交付地點(diǎn)等內(nèi)容。2.合同簽訂后，雙方應(yīng)嚴(yán)格履行合同約定。（五）文物交付與驗(yàn)收1.文物出售方應(yīng)按照合同約定的時(shí)間和地點(diǎn)，將文物交付給文物回收企業(yè)、機(jī)構(gòu)及個(gè)人。2.文物回收企業(yè)、機(jī)構(gòu)及個(gè)人應(yīng)在收到文物后，及時(shí)組織專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行驗(yàn)收。驗(yàn)收內(nèi)容包括文物的名稱、年代、質(zhì)地、尺寸、來(lái)源、鑒定依據(jù)、評(píng)估價(jià)值等是否與合同約定一致，文物是否完整無(wú)損等。3.驗(yàn)收合格的，文物回收企業(yè)、機(jī)構(gòu)及個(gè)人應(yīng)按照合同約定支付回收款項(xiàng)；驗(yàn)收不合格的，應(yīng)及時(shí)與文物出售方協(xié)商解決。四、文物保管與處置（一）文物保管1.文物回收企業(yè)、機(jī)構(gòu)及個(gè)人應(yīng)建立健全文物保管制度，確保文物安全。文物保管場(chǎng)所應(yīng)具備防火、防盜、防潮、防蟲(chóng)、防鼠等條件。2.對(duì)回收的文物，應(yīng)按照文物的類別、年代、質(zhì)地、尺寸等進(jìn)行分類存放，并建立文物檔案。文物檔案應(yīng)包括文物的名稱、年代、質(zhì)地、尺寸、來(lái)源、鑒定依據(jù)、評(píng)估價(jià)值、回收時(shí)間、存放位置等內(nèi)容。3.定期對(duì)文物進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保文物的安全和完整。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)采取措施進(jìn)行處理。（二）文物處置1.文物回收企業(yè)、機(jī)構(gòu)及個(gè)人對(duì)回收的文物，應(yīng)根據(jù)文物的價(jià)值和性質(zhì)，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處置。處置方式包括收藏、捐贈(zèng)、出售、轉(zhuǎn)讓等。2.對(duì)擬收藏的文物，應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。對(duì)擬捐贈(zèng)的文物，應(yīng)選擇具有合法資質(zhì)的文物收藏單位進(jìn)行捐贈(zèng)，并辦理相關(guān)手續(xù)。對(duì)擬出售、轉(zhuǎn)讓的文物，應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行審批，并在指定的文物交易場(chǎng)所進(jìn)行交易。五、監(jiān)督管理（一）日常監(jiān)督檢查1.文物行政部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)文物回收企業(yè)、機(jī)構(gòu)及個(gè)人的日常監(jiān)督檢查，檢查內(nèi)容包括文物回收資質(zhì)、文物回收流程、文物保管與處置等情況。2.對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)下達(dá)整改通知書(shū)，要求文物回收企業(yè)、機(jī)構(gòu)及個(gè)人限期整改。整改期滿后，應(yīng)進(jìn)行復(fù)查。（二）專項(xiàng)檢查1.文物行政部門應(yīng)根據(jù)工作需要，定期組織開(kāi)展文物回收專項(xiàng)檢查。專項(xiàng)檢查內(nèi)容包括文物市場(chǎng)秩序、文物回收企業(yè)、機(jī)構(gòu)及個(gè)人的經(jīng)營(yíng)行為等情況。2.對(duì)專項(xiàng)檢查中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，應(yīng)依法予以查處。（三）舉報(bào)與投訴處理1.文物行政部門應(yīng)設(shè)立舉報(bào)電話和郵箱，接受社會(huì)公眾對(duì)文物回收違法違規(guī)行為的舉報(bào)和投訴。2.對(duì)舉報(bào)和投訴內(nèi)容，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。對(duì)經(jīng)查實(shí)的違法違規(guī)行為，應(yīng)依法予以查處，并將處理結(jié)果及時(shí)反饋給舉報(bào)人或投訴人。六、法律責(zé)任（一）違法違規(guī)行為1.未經(jīng)許可擅自從事文物回收活動(dòng)的。2.以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得文物回收資質(zhì)的。3.偽造、變?cè)臁①I賣文物回收資質(zhì)證書(shū)的。4.未按照本辦法規(guī)定的文物回收流程進(jìn)行操作的。5.未按照本辦法規(guī)定對(duì)回收的文物進(jìn)行保管和處置的。6.轉(zhuǎn)讓、出租、出借文物回收資質(zhì)證書(shū)的。7.其他違反本辦法規(guī)定的行為。（二）法律責(zé)任1.對(duì)未經(jīng)許可擅自從事文物回收活動(dòng)的，由文物行政部門責(zé)令停止違法行為，沒(méi)收違法所得，并處違法所得一倍以上五倍以下的罰款；沒(méi)有違法所得的，處五萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下的罰款。2.對(duì)以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得文物回收資質(zhì)的，由原發(fā)證機(jī)關(guān)撤銷其資質(zhì)證書(shū)，并處五萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。3.對(duì)偽造、變?cè)?、買賣文物回收資質(zhì)證書(shū)的，由文物行政部門予以收繳，沒(méi)收違法所得，并處違法所得一倍以上五倍以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。4.對(duì)未按照本辦法規(guī)定的文物回收流程進(jìn)行操作的，由文物行政部門責(zé)令改正，并處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處五萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下的罰款。5.對(duì)未按照本辦法規(guī)定對(duì)回收的文物進(jìn)行保管和處置的，由文物行政部門責(zé)令改正，并處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處五萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下的罰款。6.對(duì)轉(zhuǎn)讓、出租、出借文物回收資質(zhì)證書(shū)的，由文物行政部門責(zé)令改正