晉中灌溉管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強(qiáng)晉中地區(qū)灌溉管理，保障灌溉用水的合理分配與高效利用，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》《取水許可和水資源費(fèi)征收管理?xiàng)l例》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合晉中實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于晉中地區(qū)行政區(qū)域內(nèi)灌溉水源、灌溉工程設(shè)施的管理以及灌溉用水的調(diào)配、使用等相關(guān)活動(dòng)。包括但不限于水庫(kù)、渠道、泵站等灌溉工程設(shè)施，以及農(nóng)業(yè)灌溉用水戶、工業(yè)及其他用水戶涉及灌溉用水的行為。（三）基本原則1.統(tǒng)一管理原則建立統(tǒng)一的灌溉管理體制，對(duì)灌溉水源、工程設(shè)施、用水調(diào)配等進(jìn)行統(tǒng)籌管理，確保灌溉系統(tǒng)的協(xié)調(diào)運(yùn)行。2.科學(xué)規(guī)劃原則依據(jù)水資源狀況和農(nóng)業(yè)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，科學(xué)編制灌溉發(fā)展規(guī)劃，合理布局灌溉工程設(shè)施，提高灌溉保障能力。3.節(jié)約用水原則推廣節(jié)水灌溉技術(shù)，加強(qiáng)用水管理，提高水資源利用效率，實(shí)現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用。4.公平公正原則在灌溉用水分配、水費(fèi)征收等方面，遵循公平公正原則，保障各用水戶的合法權(quán)益。二、灌溉水源管理（一）水源分類與保護(hù)1.地表水對(duì)晉中地區(qū)的河流、湖泊等地表水資源進(jìn)行分類管理，明確不同地表水水源的保護(hù)范圍和要求。劃定水源保護(hù)區(qū)，禁止在保護(hù)區(qū)內(nèi)進(jìn)行污染水源的活動(dòng)，如排放污水、傾倒垃圾等。加強(qiáng)對(duì)地表水水質(zhì)的監(jiān)測(cè)，定期發(fā)布水質(zhì)信息，確保灌溉用水安全。2.地下水合理開采地下水，嚴(yán)格控制地下水取水總量。實(shí)行地下水取水許可制度，規(guī)范取水行為。加強(qiáng)對(duì)地下水水位、水質(zhì)的監(jiān)測(cè)，防止超采導(dǎo)致地下水位下降、地面沉降等問題。推廣節(jié)水型農(nóng)業(yè)灌溉方式，減少對(duì)地下水的依賴。（二）水源工程建設(shè)與維護(hù)1.水庫(kù)建設(shè)與管理按照灌溉規(guī)劃要求，合理規(guī)劃水庫(kù)建設(shè)項(xiàng)目。加強(qiáng)水庫(kù)工程建設(shè)的質(zhì)量監(jiān)管，確保工程質(zhì)量符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。建立水庫(kù)運(yùn)行管理制度，明確水庫(kù)調(diào)度規(guī)程，根據(jù)灌溉需求和水資源狀況科學(xué)調(diào)度水庫(kù)蓄水。定期對(duì)水庫(kù)進(jìn)行安全檢查和維護(hù)，及時(shí)消除安全隱患。2.引水工程建設(shè)與管理加強(qiáng)引水渠道等工程設(shè)施的建設(shè)，提高引水能力和輸水效率。對(duì)引水工程進(jìn)行定期巡查和維護(hù)，防止渠道滲漏、坍塌等問題影響引水效果。建立引水工程水質(zhì)監(jiān)測(cè)制度，確保引用水質(zhì)達(dá)標(biāo)。三、灌溉工程設(shè)施管理（一）工程設(shè)施分類與登記1.灌溉渠道對(duì)晉中地區(qū)的灌溉渠道進(jìn)行詳細(xì)分類，包括干渠、支渠、斗渠等。建立灌溉渠道登記制度，記錄渠道的長(zhǎng)度、走向、過水能力等基本信息。繪制渠道分布圖，為渠道管理和維護(hù)提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。2.泵站對(duì)泵站進(jìn)行登記管理，明確泵站的裝機(jī)容量、揚(yáng)程、流量等參數(shù)。建立泵站運(yùn)行檔案，記錄泵站的運(yùn)行情況、維護(hù)記錄等。加強(qiáng)泵站設(shè)備的維護(hù)保養(yǎng)，確保泵站正常運(yùn)行。3.其他設(shè)施對(duì)與灌溉相關(guān)的水閘、渡槽、涵洞等設(shè)施進(jìn)行分類登記，掌握其技術(shù)狀況和運(yùn)行情況。（二）工程設(shè)施維護(hù)與更新1.日常維護(hù)制定灌溉工程設(shè)施日常維護(hù)計(jì)劃，明確維護(hù)內(nèi)容和責(zé)任人。定期對(duì)渠道進(jìn)行清淤、除草、加固等維護(hù)工作，確保渠道通水順暢。對(duì)泵站設(shè)備進(jìn)行巡檢、保養(yǎng)，及時(shí)更換損壞的零部件。2.維修與更新建立灌溉工程設(shè)施維修資金保障制度，根據(jù)工程設(shè)施的損壞情況和維修需求，及時(shí)安排維修資金。對(duì)于老化、損壞嚴(yán)重的工程設(shè)施，按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行更新改造，提高工程設(shè)施的運(yùn)行效率和可靠性。（三）工程設(shè)施安全管理1.安全制度建立灌溉工程設(shè)施安全管理制度，明確安全責(zé)任和安全操作規(guī)程。設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，防止人員和車輛發(fā)生意外事故。2.安全檢查定期對(duì)灌溉工程設(shè)施進(jìn)行安全檢查，重點(diǎn)檢查渠道邊坡穩(wěn)定性、泵站設(shè)備安全性等。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，及時(shí)采取措施進(jìn)行整改，確保工程設(shè)施安全運(yùn)行。四、灌溉用水管理（一）用水計(jì)劃制定1.計(jì)劃編制依據(jù)根據(jù)晉中地區(qū)水資源狀況、灌溉面積、作物種植結(jié)構(gòu)等因素，制定年度灌溉用水計(jì)劃。參考?xì)v史用水?dāng)?shù)據(jù)、氣象預(yù)報(bào)等信息，合理確定各用水戶的灌溉用水量。2.計(jì)劃下達(dá)與執(zhí)行將年度灌溉用水計(jì)劃分解下達(dá)到各用水戶，并監(jiān)督用水戶嚴(yán)格按照計(jì)劃用水。建立用水計(jì)劃執(zhí)行情況統(tǒng)計(jì)制度，定期對(duì)用水戶的用水情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決用水計(jì)劃執(zhí)行過程中存在的問題。（二）用水計(jì)量與收費(fèi)1.用水計(jì)量設(shè)施建設(shè)在灌溉取水口、分水口等關(guān)鍵位置安裝用水計(jì)量設(shè)施，確保準(zhǔn)確計(jì)量用水戶的用水量。推廣先進(jìn)的計(jì)量技術(shù)和設(shè)備，提高計(jì)量精度和可靠性。2.水費(fèi)征收管理按照國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定，合理制定灌溉用水水費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)水費(fèi)征收管理，規(guī)范收費(fèi)行為，確保水費(fèi)足額征收。建立水費(fèi)公示制度，定期向用水戶公布水費(fèi)收繳情況，接受社會(huì)監(jiān)督。（三）用水調(diào)配與調(diào)度1.調(diào)配原則遵循公平、公正、高效的原則，根據(jù)灌溉用水計(jì)劃和水源情況，合理調(diào)配灌溉用水。優(yōu)先保障農(nóng)業(yè)灌溉用水需求，兼顧工業(yè)及其他用水需求。2.調(diào)度機(jī)制建立灌溉用水調(diào)度指揮中心，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)灌溉用水調(diào)配工作。制定灌溉用水調(diào)度預(yù)案，在干旱、缺水等特殊情況下，能夠及時(shí)啟動(dòng)調(diào)度預(yù)案，采取有效的調(diào)度措施，保障灌溉用水安全。五、節(jié)水灌溉管理（一）節(jié)水灌溉技術(shù)推廣1.技術(shù)種類積極推廣噴灌、滴灌、微噴灌等節(jié)水灌溉技術(shù)，提高灌溉水利用效率。加強(qiáng)對(duì)節(jié)水灌溉技術(shù)的宣傳培訓(xùn)，讓用水戶了解節(jié)水灌溉技術(shù)的優(yōu)點(diǎn)和使用方法。2.示范與推廣建立節(jié)水灌溉示范基地，展示不同節(jié)水灌溉技術(shù)的應(yīng)用效果。通過示范基地的帶動(dòng)作用，引導(dǎo)用水戶采用節(jié)水灌溉技術(shù)。對(duì)采用節(jié)水灌溉技術(shù)的用水戶給予一定的政策支持和資金補(bǔ)貼。（二）節(jié)水措施監(jiān)督1.用水定額管理制定晉中地區(qū)灌溉用水定額標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)用水戶的用水量進(jìn)行定額管理。加強(qiáng)對(duì)用水戶用水情況的監(jiān)督檢查，對(duì)超定額用水的用水戶進(jìn)行合理加價(jià)收費(fèi)等處罰措施。2.節(jié)水設(shè)施檢查定期對(duì)用水戶的節(jié)水灌溉設(shè)施進(jìn)行檢查，確保設(shè)施正常運(yùn)行。督促用水戶加強(qiáng)節(jié)水設(shè)施的維護(hù)保養(yǎng)，提高節(jié)水設(shè)施的使用壽命和節(jié)水效果。六、灌溉管理監(jiān)督與考核（一）監(jiān)督機(jī)構(gòu)與職責(zé)1.監(jiān)督機(jī)構(gòu)設(shè)置成立晉中地區(qū)灌溉管理監(jiān)督機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)對(duì)灌溉水源管理、工程設(shè)施管理、用水管理等工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.監(jiān)督職責(zé)制定監(jiān)督檢查計(jì)劃，定期對(duì)灌溉管理工作進(jìn)行全面檢查。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)下達(dá)整改通知，督促相關(guān)部門和單位進(jìn)行整改。依法查處灌溉管理中的違法行為。（二）考核制度與指標(biāo)1.考核制度建立灌溉管理工作考核制度，對(duì)各縣（市、區(qū)）灌溉管理部門和相關(guān)用水單位進(jìn)行年度考核。2.考核指標(biāo)考核指標(biāo)包括灌溉用水保障率、水資源利用效率、工程設(shè)施完好率、水費(fèi)收繳率等。根據(jù)考核結(jié)果，對(duì)表現(xiàn)優(yōu)秀的單位和個(gè)人進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)未達(dá)標(biāo)的單位進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，并責(zé)令限期整改。七、法律責(zé)任（一）違法行為界定1.水源污染行為明確在灌溉水源保護(hù)區(qū)內(nèi)排放污水、傾倒垃圾等污染水源的違法行為。2.工程設(shè)施損壞行為對(duì)擅自破壞灌溉工程設(shè)施、不按照規(guī)定進(jìn)行維護(hù)等行為進(jìn)行界定。3.用水違規(guī)行為包括超計(jì)劃用水、拖欠水費(fèi)、私自改變用水用途等用水違規(guī)行為。（二）處罰措施1.行政處罰對(duì)違反本辦法的