昌樂河道管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強(qiáng)昌樂河道管理，保障河道行洪安全，保護(hù)水資源，改善水生態(tài)環(huán)境，發(fā)揮河道綜合效益，根據(jù)《中華人民共和國水法》《中華人民共和國防洪法》《中華人民共和國河道管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本縣實(shí)際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于昌樂縣行政區(qū)域內(nèi)的河道（包括湖泊、人工水道、行洪區(qū)、蓄洪區(qū)、滯洪區(qū)）的管理、保護(hù)和利用。（三）基本原則1.全面規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧、保護(hù)優(yōu)先、綜合治理、合理利用的原則。2.服從防洪總體安排，確保河道行洪安全的原則。3.誰開發(fā)誰保護(hù)、誰破壞誰治理、誰受益誰補(bǔ)償?shù)脑瓌t。（四）管理體制縣水行政主管部門是河道管理的主管機(jī)關(guān)，負(fù)責(zé)本辦法的組織實(shí)施和監(jiān)督檢查?？h發(fā)展改革、財(cái)政、自然資源和規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、綜合執(zhí)法等部門按照各自職責(zé)，做好河道管理相關(guān)工作。鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)河道的日常管理和保護(hù)工作，協(xié)助縣水行政主管部門做好相關(guān)工作。村（居）民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)協(xié)助做好河道管理和保護(hù)工作，引導(dǎo)村（居）民自覺維護(hù)河道環(huán)境。二、河道規(guī)劃與建設(shè)（一）規(guī)劃編制1.縣水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門，根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、流域綜合規(guī)劃，組織編制河道專業(yè)規(guī)劃，報(bào)縣人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。2.河道專業(yè)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括河道治理、防洪、水資源保護(hù)、水生態(tài)修復(fù)、岸線利用等內(nèi)容，并與城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃等相銜接。（二）建設(shè)項(xiàng)目管理1.在河道管理范圍內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定辦理河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目審查手續(xù)。2.建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)符合河道規(guī)劃和防洪要求，不得危害河道工程安全和影響河道行洪暢通。建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)和施工方案應(yīng)當(dāng)征求縣水行政主管部門的意見。3.建設(shè)項(xiàng)目施工期間，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)采取措施，保護(hù)施工現(xiàn)場(chǎng)及周邊河道環(huán)境，防止水土流失和廢棄物污染河道。施工結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)清理現(xiàn)場(chǎng)，恢復(fù)河道原狀。三、河道保護(hù)（一）水域保護(hù)1.禁止任何單位和個(gè)人非法侵占河道水域，不得擅自填堵、圍墾河道，不得在河道內(nèi)筑壩攔水、設(shè)置障礙物。2.因建設(shè)項(xiàng)目確需占用河道水域的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)，并采取等效替代措施，保障河道行洪和水生態(tài)功能。（二）岸線保護(hù)1.縣水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門，按照河道規(guī)劃，劃定河道岸線保護(hù)范圍，并向社會(huì)公布。2.在河道岸線保護(hù)范圍內(nèi)，禁止從事下列活動(dòng)：擅自建設(shè)建筑物、構(gòu)筑物；擅自采砂、取土、淘金、棄置砂石或者淤泥；擅自砍伐護(hù)堤護(hù)岸林木；其他危害河道岸線安全的行為。（三）水質(zhì)保護(hù)1.生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)河道水質(zhì)的監(jiān)測(cè)和監(jiān)管，確保河道水質(zhì)符合國家規(guī)定的水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。2.禁止向河道排放未經(jīng)處理或者處理不達(dá)標(biāo)的污水、廢水，禁止在河道內(nèi)傾倒垃圾、糞便、油污等廢棄物。3.農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)面源污染的防治，推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)，減少農(nóng)藥、化肥使用量，防止農(nóng)業(yè)廢棄物污染河道。（四）水生態(tài)保護(hù)1.縣水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門，加強(qiáng)對(duì)河道水生態(tài)的保護(hù)和修復(fù)，維護(hù)河道生態(tài)平衡。2.鼓勵(lì)和支持在河道管理范圍內(nèi)開展生態(tài)建設(shè)，種植水生植物，建設(shè)生態(tài)濕地，改善河道水生態(tài)環(huán)境。3.禁止破壞河道水生態(tài)環(huán)境的行為，如過度捕撈、電魚、毒魚等。四、河道清障（一）清障責(zé)任1.河道清障工作實(shí)行“誰設(shè)障、誰清除”的原則。對(duì)河道管理范圍內(nèi)的障礙物，由設(shè)障者在規(guī)定的期限內(nèi)清除。2.逾期不清除的，由縣水行政主管部門組織強(qiáng)行清除，所需費(fèi)用由設(shè)障者承擔(dān)。（二）清障措施1.縣水行政主管部門應(yīng)當(dāng)定期組織開展河道清障檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的障礙物及時(shí)下達(dá)清障通知書，責(zé)令設(shè)障者限期清除。2.對(duì)影響防洪安全的嚴(yán)重障礙物，縣水行政主管部門可以依法采取強(qiáng)制措施，立即予以清除。五、河道采砂管理（一）采砂許可1.在河道管理范圍內(nèi)采砂，必須經(jīng)縣水行政主管部門批準(zhǔn)，取得河道采砂許可證。2.申請(qǐng)河道采砂許可證，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：采砂申請(qǐng)書；采砂范圍圖；采砂作業(yè)方案；采砂設(shè)備清單；與第三者有利害關(guān)系的相關(guān)說明；其他應(yīng)當(dāng)提交的材料。（二）采砂規(guī)定1.河道采砂應(yīng)當(dāng)按照河道采砂許可證規(guī)定的范圍、深度、期限、作業(yè)方式等進(jìn)行開采，不得超范圍、超深度、超期限采砂。2.采砂作業(yè)應(yīng)當(dāng)采取有效措施，防止對(duì)河道工程設(shè)施、水生態(tài)環(huán)境和周邊環(huán)境造成破壞。3.禁止在禁采區(qū)、禁采期進(jìn)行河道采砂活動(dòng)。（三）采砂監(jiān)督管理1.縣水行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)河道采砂活動(dòng)的監(jiān)督檢查，建立健全采砂監(jiān)管制度，定期巡查采砂現(xiàn)場(chǎng)。2.采砂單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)接受水行政主管部門的監(jiān)督檢查，如實(shí)提供有關(guān)資料。3.對(duì)違反河道采砂管理規(guī)定的行為，縣水行政主管部門應(yīng)當(dāng)依法予以查處。六、河道工程管理（一）工程建設(shè)與維護(hù)1.河道工程建設(shè)應(yīng)當(dāng)按照國家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范進(jìn)行，確保工程質(zhì)量。2.河道工程的管理單位應(yīng)當(dāng)建立健全工程管理制度，加強(qiáng)對(duì)工程設(shè)施的日常巡查、維護(hù)和保養(yǎng)，確保工程設(shè)施正常運(yùn)行。3.河道工程管理單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時(shí)對(duì)工程設(shè)施進(jìn)行維修、加固和更新改造，提高工程的防洪能力和水生態(tài)保護(hù)功能。（二）工程保護(hù)范圍1.河道堤防的管理范圍為背水坡腳以外不少于5米的區(qū)域；護(hù)岸工程的管理范圍為坡頂以外不少于3米的區(qū)域。2.在河道工程保護(hù)范圍內(nèi)，禁止從事下列活動(dòng)：爆破、打井、鉆探、挖窖、挖塘、葬墳、建房、開渠、采石、取土等危害河道工程安全的活動(dòng)；堆放物料、修建建筑物、構(gòu)筑物等影響河道工程運(yùn)行和管理的活動(dòng)。（三）工程安全管理1.河道工程管理單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)工程安全的監(jiān)測(cè)和預(yù)警，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理工程安全隱患。2.在河道工程管理范圍內(nèi)進(jìn)行爆破、鉆探、打樁、頂進(jìn)等可能影響工程安全的活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)縣水行政主管部門批準(zhǔn)，并采取相應(yīng)的安全防護(hù)措施。3.任何單位和個(gè)人不得破壞、損壞河道工程設(shè)施，不得擅自啟閉河道工程的閘門、閥門等控制設(shè)施。七、法律責(zé)任（一）違反本辦法的行為1.違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期采取補(bǔ)救措施，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，依法吊銷河道采砂許可證：未經(jīng)批準(zhǔn)擅自采砂的；未按照河道采砂許可證規(guī)定的范圍、深度、期限、作業(yè)方式等進(jìn)行采砂的；在禁采區(qū)、禁采期進(jìn)行采砂活動(dòng)的。2.違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期清除障礙或者采取其他補(bǔ)救措施，并處以罰款；逾期不清除或者不采取其他補(bǔ)救措施的，縣水行政主管部門可以組織強(qiáng)行清除，所需費(fèi)用由違法者承擔(dān)：非法侵占河道水域的；擅自填堵、圍墾河道的；在河道內(nèi)筑壩攔水、設(shè)置障礙物的；在河道岸線保護(hù)范圍內(nèi)擅自建設(shè)建筑物、構(gòu)筑物的；擅自砍伐護(hù)堤護(hù)岸林木的。3.違反本辦法規(guī)定，向河道排放未經(jīng)處理或者處理不達(dá)標(biāo)的污水、廢水，或者在河道內(nèi)傾倒垃圾、糞便、油污等廢棄物的，由生態(tài)環(huán)境部門依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰。4.違反本辦法規(guī)定，破壞河道水生態(tài)環(huán)境的，由縣水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，采取補(bǔ)救措施，并處以罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。5.違反本辦法規(guī)定，拒絕、阻礙水行政主管部門及其工作人員依法執(zhí)行職務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（二）處罰程序1.縣水行政主管部門及其執(zhí)法人員在查處違法行為時(shí)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照法定程序進(jìn)行，做到事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、適用法律正確、程序合法。2.對(duì)違法行為的處罰，應(yīng)當(dāng)制作行政處罰決定書，并依法送達(dá)當(dāng)事人。當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的