普寧祖墳管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)普寧地區(qū)祖墳的管理，規(guī)范祖墳的建設(shè)、維護(hù)和祭掃等活動(dòng)，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，傳承優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，特制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于普寧行政區(qū)域內(nèi)所有祖墳的管理，包括集體祖墳、家族祖墳和個(gè)人祖墳等。（三）基本原則1.依法管理原則：嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)和相關(guān)政策，確保祖墳管理工作合法合規(guī)。2.保護(hù)生態(tài)原則：注重保護(hù)自然生態(tài)環(huán)境，避免因祖墳建設(shè)和祭掃活動(dòng)對(duì)生態(tài)造成破壞。3.文明祭掃原則：倡導(dǎo)文明、綠色、環(huán)保的祭掃方式，摒棄封建迷信和陳規(guī)陋習(xí)。4.尊重民俗原則：在管理過程中充分尊重當(dāng)?shù)氐娘L(fēng)俗習(xí)慣，妥善處理好與群眾的關(guān)系。二、祖墳建設(shè)管理（一）規(guī)劃要求1.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)根據(jù)本地區(qū)實(shí)際情況，制定祖墳建設(shè)規(guī)劃，明確可建設(shè)祖墳的區(qū)域范圍、布局要求等。2.祖墳建設(shè)規(guī)劃應(yīng)與土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃等相銜接，避免出現(xiàn)沖突。（二）選址規(guī)定1.嚴(yán)禁在耕地、林地、水源保護(hù)區(qū)、文物保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)等法律法規(guī)禁止的區(qū)域內(nèi)新建祖墳。2.新建祖墳應(yīng)選擇在荒山、瘠地等非耕地或符合規(guī)劃的墓地范圍內(nèi)，盡量減少對(duì)土地資源的占用。3.選址應(yīng)充分考慮周邊環(huán)境，避免對(duì)相鄰居民的生活、生產(chǎn)造成影響。（三）審批程序1.個(gè)人或集體申請(qǐng)新建祖墳的，應(yīng)向所在村（居）委會(huì)提出書面申請(qǐng)，并提交相關(guān)材料，包括申請(qǐng)人身份證明、用地證明、規(guī)劃選址意見等。2.村（居）委會(huì)收到申請(qǐng)后，應(yīng)進(jìn)行初審，并在村務(wù)公開欄進(jìn)行公示，公示期不少于7個(gè)工作日。公示無異議的，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）審核。3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）對(duì)上報(bào)的申請(qǐng)材料進(jìn)行審核，符合條件的，報(bào)市民政部門審批。市民政部門應(yīng)在收到申請(qǐng)材料后的15個(gè)工作日內(nèi)作出審批決定。4.經(jīng)批準(zhǔn)新建的祖墳，申請(qǐng)人應(yīng)按照批準(zhǔn)的位置、規(guī)模等進(jìn)行建設(shè)，不得擅自變更。（四）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)1.祖墳建設(shè)應(yīng)符合簡樸、莊重的原則，不得進(jìn)行豪華攀比建設(shè)。2.墓碑的規(guī)格、樣式應(yīng)符合當(dāng)?shù)仫L(fēng)俗習(xí)慣和相關(guān)規(guī)定，不得超過規(guī)定的尺寸和高度。3.祖墳周邊應(yīng)進(jìn)行綠化美化，種植適宜的樹木和花草，營造良好的生態(tài)環(huán)境。三、祖墳維護(hù)管理（一）日常巡查1.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)建立祖墳日常巡查制度，定期對(duì)轄區(qū)內(nèi)的祖墳進(jìn)行巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理存在的問題。2.巡查內(nèi)容包括祖墳的建設(shè)情況、周邊環(huán)境狀況、祭掃活動(dòng)安全等。3.巡查人員應(yīng)做好巡查記錄，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題應(yīng)及時(shí)報(bào)告，并采取相應(yīng)的措施進(jìn)行處理。（二）維護(hù)責(zé)任1.祖墳的維護(hù)責(zé)任由墓主或其親屬承擔(dān)。墓主或其親屬應(yīng)定期對(duì)祖墳進(jìn)行清掃、修繕等維護(hù)工作，確保祖墳的整潔和完好。2.對(duì)于無人管理或維護(hù)的祖墳，由所在地村（居）委會(huì)負(fù)責(zé)組織清理和維護(hù)，并做好記錄。清理和維護(hù)費(fèi)用可從村集體公益事業(yè)經(jīng)費(fèi)中列支。（三）安全管理1.墓主或其親屬在祭掃祖墳時(shí)，應(yīng)遵守消防安全規(guī)定，嚴(yán)禁在墓區(qū)燃放煙花爆竹、焚燒紙錢等易燃物品，防止發(fā)生火災(zāi)事故。2.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)在祭掃高峰期加強(qiáng)對(duì)墓區(qū)的安全管理，安排專人負(fù)責(zé)現(xiàn)場巡查，維護(hù)祭掃秩序，確保人員安全。3.對(duì)于存在安全隱患的祖墳，墓主或其親屬應(yīng)及時(shí)進(jìn)行整改，消除安全隱患。四、祭掃活動(dòng)管理（一）文明祭掃倡導(dǎo)1.廣泛宣傳文明祭掃的理念，引導(dǎo)群眾樹立正確的喪葬觀念，摒棄封建迷信和陳規(guī)陋習(xí)。2.鼓勵(lì)群眾采用敬獻(xiàn)鮮花、植樹綠化、網(wǎng)上祭掃、家庭追思等文明、綠色、環(huán)保的祭掃方式，減少對(duì)環(huán)境的污染和火災(zāi)隱患。（二）祭掃秩序維護(hù)1.在祭掃高峰期，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)組織力量在墓區(qū)周邊設(shè)置交通疏導(dǎo)點(diǎn)，引導(dǎo)車輛有序停放，確保交通暢通。2.加強(qiáng)對(duì)墓區(qū)現(xiàn)場的管理，維護(hù)祭掃秩序，防止出現(xiàn)擁擠、踩踏等事故。對(duì)違反祭掃秩序的行為，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行勸阻和制止。（三）特殊時(shí)期管理1.在清明節(jié)、中元節(jié)等祭掃高峰期以及重大節(jié)日、紀(jì)念日等特殊時(shí)期，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)制定專門的祭掃工作方案，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保祭掃活動(dòng)安全、有序進(jìn)行。2.嚴(yán)格控制祭掃人數(shù)，避免人員過度聚集。必要時(shí)，可采取限流、錯(cuò)峰祭掃等措施。五、法律責(zé)任（一）違反建設(shè)規(guī)定的責(zé)任1.未經(jīng)批準(zhǔn)擅自新建祖墳的，由市民政部門責(zé)令限期拆除，恢復(fù)原狀；逾期不拆除的，依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。2.擅自變更批準(zhǔn)位置、規(guī)模建設(shè)祖墳的，由市民政部門責(zé)令限期改正；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令限期拆除，恢復(fù)原狀。（二）違反維護(hù)規(guī)定的責(zé)任1.因墓主或其親屬疏于維護(hù)導(dǎo)致祖墳損壞、坍塌等影響周邊環(huán)境或公共安全的，由墓主或其親屬負(fù)責(zé)修復(fù)或消除安全隱患；拒不履行的，由相關(guān)部門依法處理。2.在祖墳周邊亂搭亂建、破壞綠化等影響環(huán)境的行為，由相關(guān)部門依法責(zé)令限期整改；逾期不整改的，依法予以拆除。（三）違反祭掃規(guī)定的責(zé)任1.在墓區(qū)燃放煙花爆竹、焚燒紙錢等易燃物品的，由公安機(jī)關(guān)依法予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)