舊版養(yǎng)老管理辦法一、總則（一）目的本辦法旨在規(guī)范養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的運(yùn)營管理，提高養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量，保障老年人的合法權(quán)益，促進(jìn)養(yǎng)老事業(yè)健康發(fā)展。（二）適用范圍本辦法適用于本地區(qū)內(nèi)依法設(shè)立的各類養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，包括公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、公建民營養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等。（三）基本原則1.以人為本原則：以老年人的需求為導(dǎo)向，提供個性化、多樣化的養(yǎng)老服務(wù)，尊重老年人的人格尊嚴(yán)和個人意愿。2.安全第一原則：建立健全安全管理制度，確保老年人的人身安全和財產(chǎn)安全。3.質(zhì)量至上原則：加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量管理，不斷提高服務(wù)水平，滿足老年人日益增長的服務(wù)需求。4.依法管理原則：嚴(yán)格遵守國家有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，依法開展養(yǎng)老服務(wù)活動。二、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立與登記（一）設(shè)立條件1.有固定的服務(wù)場所：場所應(yīng)符合國家建筑安全、消防安全、環(huán)境保護(hù)等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，具備必要的生活設(shè)施和服務(wù)設(shè)施。2.有與服務(wù)規(guī)模相適應(yīng)的管理人員和服務(wù)人員：管理人員應(yīng)具備相應(yīng)的管理經(jīng)驗(yàn)和專業(yè)知識，服務(wù)人員應(yīng)經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)，具備相應(yīng)的服務(wù)技能。3.有與服務(wù)規(guī)模相適應(yīng)的資金：養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)具備一定的資金實(shí)力，確保正常運(yùn)營。4.有完善的管理制度：包括服務(wù)質(zhì)量管理制度、安全管理制度、財務(wù)管理制度、人員管理制度等。（二）設(shè)立程序1.申請：舉辦者向當(dāng)?shù)孛裾块T提交設(shè)立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的申請材料，包括申請書、可行性研究報告、章程、資金來源證明、場所證明、人員資質(zhì)證明等。2.受理：民政部門對申請材料進(jìn)行審查，符合條件的予以受理，并出具受理通知書；不符合條件的，書面通知申請人并說明理由。3.審批：民政部門組織對養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的設(shè)立進(jìn)行實(shí)地考察和評估，符合條件的予以批準(zhǔn)，并頒發(fā)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可證；不符合條件的，書面通知申請人并說明理由。4.登記：養(yǎng)老機(jī)構(gòu)憑養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可證到工商行政管理部門辦理登記手續(xù)，領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照。三、服務(wù)管理（一）服務(wù)內(nèi)容養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)老年人的需求，提供生活照料、醫(yī)療護(hù)理、康復(fù)保健、文化娛樂、精神慰藉等服務(wù)。（二）服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)1.生活照料服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)：包括飲食照料、起居照料、衛(wèi)生護(hù)理等方面，應(yīng)符合國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。2.醫(yī)療護(hù)理服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)：包括醫(yī)療保健、疾病診治、康復(fù)護(hù)理等方面，應(yīng)符合國家醫(yī)療衛(wèi)生相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。3.康復(fù)保健服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)：包括康復(fù)訓(xùn)練、心理疏導(dǎo)等方面，應(yīng)符合國家康復(fù)保健相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。4.文化娛樂服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)：包括文化活動、體育活動、娛樂活動等方面，應(yīng)符合國家文化娛樂相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。5.精神慰藉服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)：包括心理關(guān)懷、情感交流等方面，應(yīng)符合國家精神慰藉相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。（三）服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督1.建立服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)制：養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)建立健全服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)制，定期對服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行檢查和評估，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題。2.接受社會監(jiān)督：養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)接受社會公眾的監(jiān)督，及時處理社會公眾的投訴和建議。3.定期開展服務(wù)質(zhì)量評估：民政部門應(yīng)定期組織對養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行評估，評估結(jié)果向社會公布。四、安全管理（一）安全制度1.建立健全安全管理制度：包括消防安全管理制度、食品安全管理制度、設(shè)施設(shè)備安全管理制度、人員安全管理制度等。2.明確安全責(zé)任：養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)明確各部門和人員的安全責(zé)任，簽訂安全責(zé)任書，確保安全管理工作落到實(shí)處。（二）安全設(shè)施設(shè)備1.配備必要的安全設(shè)施設(shè)備：包括消防設(shè)施設(shè)備、食品安全設(shè)施設(shè)備、設(shè)施設(shè)備安全防護(hù)裝置等。2.定期維護(hù)和檢查安全設(shè)施設(shè)備：養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)定期對安全設(shè)施設(shè)備進(jìn)行維護(hù)和檢查，確保設(shè)施設(shè)備正常運(yùn)行。（三）安全教育培訓(xùn)1.開展安全教育培訓(xùn)：養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)定期組織工作人員和老年人開展安全教育培訓(xùn)，提高安全意識和應(yīng)急處置能力。2.制定應(yīng)急預(yù)案：養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)制定各類安全應(yīng)急預(yù)案，包括火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案、食品安全應(yīng)急預(yù)案、設(shè)施設(shè)備安全應(yīng)急預(yù)案等，并定期組織演練。五、人員管理（一）人員配備1.根據(jù)服務(wù)規(guī)模配備相應(yīng)的管理人員和服務(wù)人員：管理人員應(yīng)具備相應(yīng)的管理經(jīng)驗(yàn)和專業(yè)知識，服務(wù)人員應(yīng)經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)，具備相應(yīng)的服務(wù)技能。2.明確人員崗位職責(zé)：養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)明確各部門和人員的崗位職責(zé)，確保工作有序開展。（二）人員培訓(xùn)1.定期組織人員培訓(xùn)：養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)定期組織工作人員參加各類培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)水平和服務(wù)能力。2.鼓勵工作人員參加職業(yè)技能鑒定：養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)鼓勵工作人員參加職業(yè)技能鑒定，取得相應(yīng)的職業(yè)資格證書。（三）人員考核1.建立人員考核制度：養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)建立健全人員考核制度，定期對工作人員的工作表現(xiàn)進(jìn)行考核。2.考核結(jié)果與薪酬待遇掛鉤：養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)將考核結(jié)果與工作人員的薪酬待遇掛鉤，激勵工作人員提高工作質(zhì)量和效率。六、財務(wù)管理（一）財務(wù)制度1.建立健全財務(wù)管理制度：包括財務(wù)預(yù)算制度、財務(wù)核算制度、財務(wù)報告制度、財務(wù)監(jiān)督制度等。2.規(guī)范財務(wù)行為：養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格遵守國家有關(guān)財務(wù)法律法規(guī)和政策規(guī)定，規(guī)范財務(wù)行為。（二）資金管理1.合理使用資金：養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)合理使用資金，確保資金用于養(yǎng)老服務(wù)活動，不得挪作他用。2.加強(qiáng)資金監(jiān)管：民政部門應(yīng)加強(qiáng)對養(yǎng)老機(jī)構(gòu)資金使用情況的監(jiān)管，確保資金安全。（三）收費(fèi)管理1.制定合理的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)：養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)服務(wù)成本、市場需求等因素，制定合理的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，并報當(dāng)?shù)匚飪r部門備案。2.明碼標(biāo)價：養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)在顯著位置公示收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)質(zhì)量等信息，接受社會監(jiān)督。七、監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查主體民政部門負(fù)責(zé)對本地區(qū)內(nèi)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查工作。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立與登記情況：包括是否依法設(shè)立、是否取得養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可證、是否辦理登記手續(xù)等。2.服務(wù)管理情況：包括服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督等方面。3.安全管理情況：包括安全制度、安全設(shè)施設(shè)備、安全教育培訓(xùn)、應(yīng)急預(yù)案等方面。4.人員管理情況：包括人員配備、人員培訓(xùn)、人員考核等方面。5.財務(wù)管理情況：包括財務(wù)制度、資金管理、收費(fèi)管理等方面。（三）監(jiān)督檢查方式1.定期檢查：民政部門定期組織對養(yǎng)老機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢查，檢查結(jié)果向社會公布。2.不定期抽查：民政部門不定期對養(yǎng)老機(jī)構(gòu)進(jìn)行抽查，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題。3.專項(xiàng)檢查：民政部門根據(jù)工作需要，組織開展專項(xiàng)檢查，對重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督檢查。八、法律責(zé)任（一）養(yǎng)老機(jī)構(gòu)違反本辦法規(guī)定的，由民政部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，依法予以處罰。（二）養(yǎng)老機(jī)構(gòu)工作人員違反本辦法規(guī)定的，由養(yǎng)老機(jī)構(gòu)給