末級水價管理辦法一、總則（一）目的為加強水資源管理，促進節(jié)約用水，合理確定末級水價，保障供水單位和用水戶的合法權(quán)益，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準，結(jié)合本地區(qū)實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本地區(qū)行政區(qū)域內(nèi)末級水價的制定、調(diào)整、執(zhí)行及相關(guān)管理活動。（三）基本原則1.保障水資源可持續(xù)利用原則確保水資源的合理開發(fā)、利用和保護，實現(xiàn)水資源的可持續(xù)供應(yīng)，滿足經(jīng)濟社會發(fā)展和人民生活用水需求。2.合理補償成本原則根據(jù)供水成本、費用及合理利潤，確定末級水價，保證供水單位的正常運營和發(fā)展。3.公平負擔(dān)原則充分考慮不同用水戶的承受能力，合理分攤供水成本，體現(xiàn)公平負擔(dān)。4.激勵節(jié)約用水原則通過價格杠桿作用，引導(dǎo)用水戶節(jié)約用水，提高水資源利用效率。（四）定義1.末級水價是指供水單位向最終用水戶銷售水的價格，包括基本水價、水資源費、污水處理費等相關(guān)費用。2.供水單位是指依法從事供水生產(chǎn)、供應(yīng)的企業(yè)或單位。3.用水戶是指使用供水單位提供的水的單位和個人。二、末級水價的制定（一）成本核算1.供水成本構(gòu)成供水成本包括原水成本、制水成本、輸配水成本、水質(zhì)檢測成本、運行維護成本、固定資產(chǎn)折舊、財務(wù)費用、管理費用等。2.成本核算方法按照國家相關(guān)財務(wù)制度和會計準則，采用合理的成本核算方法，準確計算供水成本。成本核算應(yīng)遵循權(quán)責(zé)發(fā)生制原則，真實、完整地反映供水生產(chǎn)經(jīng)營過程中的各項成本費用。3.成本審核與監(jiān)管建立健全成本審核制度，定期對供水單位的成本進行審核。供水單位應(yīng)按照規(guī)定向價格主管部門和水行政主管部門報送成本資料，接受監(jiān)督檢查。（二）價格構(gòu)成1.基本水價根據(jù)供水成本、合理利潤和稅金確定基本水價。基本水價可采用容量水價和計量水價相結(jié)合的方式，或單一計量水價方式。2.水資源費按照國家和地方規(guī)定的標(biāo)準，向用水戶征收水資源費。水資源費應(yīng)專項用于水資源的節(jié)約、保護和管理。3.污水處理費根據(jù)污水處理成本和合理收益，確定污水處理費標(biāo)準。污水處理費應(yīng)專項用于污水處理設(shè)施的建設(shè)、運行和維護。（三）定價方法1.成本加成定價法以供水成本為基礎(chǔ)，加上合理的利潤和稅金，確定末級水價。合理利潤水平應(yīng)根據(jù)行業(yè)平均利潤率和供水單位的實際情況確定。2.階梯水價定價法根據(jù)用水戶的用水量實行分級定價，用水量越多，水價越高。階梯水價可分為三級或多級，各級水價之間應(yīng)保持合理的差價，以引導(dǎo)用水戶節(jié)約用水。3.兩部制水價定價法對于用水量較大的工業(yè)用水戶和商業(yè)用水戶，可采用兩部制水價。兩部制水價由基本水價和計量水價兩部分組成，基本水價按用水戶的用水容量或用水定額收取，計量水價按實際用水量收取。（四）價格聽證1.聽證范圍制定或調(diào)整末級水價時，價格主管部門應(yīng)按照規(guī)定組織價格聽證。聽證范圍包括居民用水、非居民用水等各類用水戶。2.聽證程序（1）發(fā)布聽證公告價格主管部門應(yīng)提前發(fā)布聽證公告，告知聽證事項、時間、地點、聽證參加人等相關(guān)信息。（2）確定聽證參加人聽證參加人包括消費者代表、經(jīng)營者代表、專家學(xué)者、政府部門代表等。消費者代表應(yīng)具有廣泛的代表性，能夠充分反映不同群體的意見和建議。（3）舉行聽證會議聽證會議應(yīng)按照規(guī)定的程序進行，聽取各方意見和建議。聽證參加人應(yīng)圍繞末級水價的制定或調(diào)整方案進行充分討論和論證。（4）形成聽證報告價格主管部門應(yīng)根據(jù)聽證會議的情況，形成聽證報告，作為制定或調(diào)整末級水價的重要參考依據(jù)。（五）價格審批與公布1.價格審批末級水價制定或調(diào)整方案經(jīng)價格聽證后，價格主管部門應(yīng)按照規(guī)定進行審核，并報同級人民政府審批。2.價格公布末級水價經(jīng)人民政府批準后，價格主管部門應(yīng)及時向社會公布。供水單位應(yīng)在顯著位置公示末級水價標(biāo)準，接受社會監(jiān)督。三、末級水價的調(diào)整（一）調(diào)整條件1.供水成本發(fā)生重大變化由于原水價格調(diào)整、供水設(shè)施改造、運行維護費用增加等原因，導(dǎo)致供水成本大幅上升，影響供水單位正常運營時，可申請調(diào)整末級水價。2.水資源費、污水處理費政策調(diào)整國家或地方調(diào)整水資源費、污水處理費政策，導(dǎo)致供水價格構(gòu)成發(fā)生變化時，應(yīng)相應(yīng)調(diào)整末級水價。3.社會經(jīng)濟發(fā)展需要根據(jù)本地區(qū)社會經(jīng)濟發(fā)展情況，為促進節(jié)約用水、合理配置水資源，需要調(diào)整末級水價時，可進行調(diào)整。（二）調(diào)整程序1.申請供水單位認為需要調(diào)整末級水價時，應(yīng)向價格主管部門提出書面申請，并提交相關(guān)成本資料和調(diào)整方案。2.審核價格主管部門收到申請后，應(yīng)組織相關(guān)部門對申請材料進行審核，并對供水成本進行監(jiān)審。3.聽證對于符合調(diào)整條件的，價格主管部門應(yīng)按照規(guī)定組織價格聽證，聽取各方意見和建議。4.審批與公布末級水價調(diào)整方案經(jīng)聽證后，價格主管部門應(yīng)報同級人民政府審批。經(jīng)批準后，及時向社會公布調(diào)整后的末級水價標(biāo)準。（三）調(diào)整周期末級水價調(diào)整周期應(yīng)根據(jù)實際情況合理確定，一般不低于[X]年。在調(diào)整周期內(nèi)，如遇特殊情況需要調(diào)整水價的，應(yīng)按照規(guī)定程序進行。四、末級水價的執(zhí)行（一）抄表計費1.抄表方式供水單位應(yīng)按照規(guī)定的抄表周期和抄表方式，準確抄錄用水戶的用水量。抄表方式可采用人工抄表、遠程抄表等方式。2.計費結(jié)算供水單位應(yīng)根據(jù)抄表記錄，按照末級水價標(biāo)準計算用水戶的水費，并及時向用水戶送達水費通知單。用水戶應(yīng)按照規(guī)定的繳費期限繳納水費。（二）計量設(shè)施管理1.計量設(shè)施安裝供水單位應(yīng)按照國家和地方相關(guān)標(biāo)準，為用水戶安裝合格的計量設(shè)施。計量設(shè)施應(yīng)定期進行檢定和校準，確保計量準確。2.計量設(shè)施維護供水單位應(yīng)負責(zé)計量設(shè)施的日常維護和管理，及時處理計量設(shè)施故障。用水戶應(yīng)妥善保護計量設(shè)施，不得擅自拆除、改裝或損壞計量設(shè)施。（三）水費收繳1.繳費方式供水單位應(yīng)提供多種便捷的繳費方式，如銀行代扣、網(wǎng)上繳費、自助繳費等，方便用水戶繳納水費。2.欠費處理對于逾期未繳納水費的用水戶，供水單位應(yīng)按照規(guī)定收取違約金。經(jīng)催繳仍不繳納水費的，供水單位可按照相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，采取停水等措施。（四）價格公示1.公示內(nèi)容供水單位應(yīng)在顯著位置公示末級水價標(biāo)準、收費項目、收費依據(jù)、抄表日期、繳費期限等相關(guān)信息，接受用水戶監(jiān)督。2.公示方式公示方式可采用在供水營業(yè)廳張貼公告、在網(wǎng)站發(fā)布信息、通過短信通知等方式，確保用水戶能夠及時了解相關(guān)信息。五、監(jiān)督管理（一）部門職責(zé)1.價格主管部門負責(zé)末級水價的制定、調(diào)整、監(jiān)督檢查等工作，依法查處價格違法行為。2.水行政主管部門負責(zé)水資源的統(tǒng)一管理和保護，監(jiān)督供水單位的供水行為，配合價格主管部門做好末級水價管理工作。3.其他相關(guān)部門按照各自職責(zé)，協(xié)同做好末級水價管理的相關(guān)工作。（二）監(jiān)督檢查1.定期檢查價格主管部門和水行政主管部門應(yīng)定期對供水單位的末級水價執(zhí)行情況進行檢查，檢查內(nèi)容包括價格公示、抄表計費、計量設(shè)施管理、水費收繳等方面。2.專項檢查針對群眾舉報、媒體曝光等問題，價格主管部門和水行政主管部門應(yīng)及時進行專項檢查，依法查處價格違法行為和違規(guī)供水行為。3.社會監(jiān)督鼓勵社會各界對末級水價執(zhí)行情況進行監(jiān)督，設(shè)立舉報電話和舉報郵箱，接受群眾舉報。對舉報屬實的，給予舉報人獎勵。（三）投訴處理1.投訴渠道價格主管部門和水行政主管部門應(yīng)設(shè)立專門的投訴渠道，受理用水戶關(guān)于末級水價方面的投訴和舉報。2.投訴處理程序接到投訴后，應(yīng)及時進行調(diào)查處理，并在規(guī)定時間內(nèi)將處理結(jié)果反饋給投訴人。對于投訴屬實的，應(yīng)依法依規(guī)進行處理。六、法律責(zé)任（一）供水單位法律責(zé)任1.違反價格規(guī)定供水單位有下列行為之一的，由價格主管部門責(zé)令改正，沒收違法所得，并處違法所得[X]倍以下的罰款；沒有違法所得的，處[X]萬元以上[X]萬元以下的罰款：（1）不執(zhí)行政府定價、政府指導(dǎo)價的；（2）擅自制定屬于政府定價、政府指導(dǎo)價范圍內(nèi)的末級水價的；（3）違反規(guī)定以保證金、抵押金等形式變相提高末級水價的；（4）采取分解收費項目、重復(fù)收費、擴大收費范圍等方式變相提高末級水價的。2.違反計量規(guī)定供水單位未按照規(guī)定安裝、使用計量設(shè)施或者計量設(shè)施不合格的，由水行政主管部門責(zé)令限期改正，并處[X]元以上[X]元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷取水許可證。3.其他違法行為供水單位違反其他法律法規(guī)規(guī)定的，由相關(guān)部門依法予以處罰。（二）用水戶法律責(zé)任1.拖欠水費用水戶逾期不繳納水費的，應(yīng)按照規(guī)定支付違約金。經(jīng)催繳仍不