本溪供熱管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強本溪市供熱管理，保障供熱質(zhì)量，維護熱用戶、供熱單位和相關(guān)各方的合法權(quán)益，促進供熱事業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)國家、省有關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標準，結(jié)合本市實際，制定本辦法。本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)從事供熱規(guī)劃、建設(shè)、經(jīng)營、使用及相關(guān)管理活動。（二）基本原則供熱管理遵循統(tǒng)一規(guī)劃、屬地管理、保障安全、節(jié)能環(huán)保、規(guī)范服務(wù)的原則。（三）定義與范圍本辦法所稱供熱，是指由熱源產(chǎn)生的蒸汽、熱水通過管網(wǎng)向熱用戶供應(yīng)熱能的生產(chǎn)和服務(wù)行為。本辦法所稱供熱單位，是指取得供熱經(jīng)營許可證，從事供熱生產(chǎn)和經(jīng)營的企業(yè)。本辦法所稱熱用戶，是指與供熱單位簽訂供用熱合同，使用供熱單位提供熱能的單位和個人。二、供熱規(guī)劃與建設(shè)（一）供熱規(guī)劃市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當組織編制供熱專項規(guī)劃，經(jīng)上一級人民政府批準后實施。供熱專項規(guī)劃應(yīng)當符合城市總體規(guī)劃，并與土地利用總體規(guī)劃、環(huán)境保護規(guī)劃等相協(xié)調(diào)。供熱專項規(guī)劃應(yīng)當包括供熱現(xiàn)狀分析、供熱需求預(yù)測、熱源建設(shè)、管網(wǎng)布局、供熱保障措施等內(nèi)容。（二）熱源建設(shè)新建、改建、擴建熱源項目，應(yīng)當符合供熱專項規(guī)劃，并按照國家和省有關(guān)規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。熱源項目建設(shè)應(yīng)當采用先進的技術(shù)和設(shè)備，提高能源利用效率，減少污染物排放。鼓勵和支持利用清潔能源、可再生能源供熱，推廣應(yīng)用節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品。（三）供熱管網(wǎng)建設(shè)供熱管網(wǎng)建設(shè)應(yīng)當與熱源建設(shè)相配套，同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步投入使用。新建、改建、擴建城市道路時，應(yīng)當按照供熱專項規(guī)劃同步建設(shè)供熱管網(wǎng)。供熱管網(wǎng)建設(shè)應(yīng)當符合國家和省有關(guān)技術(shù)標準和規(guī)范，確保安全可靠。三、供熱經(jīng)營許可（一）許可條件申請供熱經(jīng)營許可應(yīng)當具備下列條件：1.具有法人資格；2.具有與供熱規(guī)模相適應(yīng)的資金和設(shè)備；3.具有符合國家和省規(guī)定的供熱技術(shù)人員和安全管理人員；4.具有完善的安全生產(chǎn)管理制度和服務(wù)質(zhì)量保障措施；5.法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。（二）許可程序申請供熱經(jīng)營許可的單位，應(yīng)當向市、縣（區(qū)）供熱管理部門提出申請，并提交相關(guān)材料。供熱管理部門應(yīng)當自受理申請之日起二十個工作日內(nèi)作出許可或者不予許可的決定。予以許可的，頒發(fā)供熱經(jīng)營許可證；不予許可的，應(yīng)當書面說明理由。供熱經(jīng)營許可證有效期為五年。有效期屆滿需要繼續(xù)經(jīng)營的，應(yīng)當在有效期屆滿三十日前向原許可機關(guān)提出延續(xù)申請。（三）變更與注銷供熱單位變更名稱、法定代表人、地址等事項的，應(yīng)當在變更后三十日內(nèi)向原許可機關(guān)辦理變更手續(xù)。供熱單位終止供熱經(jīng)營活動的，應(yīng)當在終止前六十日內(nèi)向原許可機關(guān)辦理注銷手續(xù)，并妥善處理與熱用戶的供用熱關(guān)系。四、供熱質(zhì)量與服務(wù)（一）供熱質(zhì)量標準供熱單位應(yīng)當按照國家和省規(guī)定的供熱質(zhì)量標準供熱，確保熱用戶室內(nèi)溫度符合標準。在供熱期間，供熱單位應(yīng)當保證供熱設(shè)施正常運行，不得擅自停止供熱。因不可抗力等原因需要停止供熱的，應(yīng)當提前二十四小時通知熱用戶，并立即組織搶修，盡快恢復(fù)供熱。（二）服務(wù)規(guī)范供熱單位應(yīng)當建立健全服務(wù)質(zhì)量管理制度，公開服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)標準、收費標準和服務(wù)電話，接受熱用戶和社會監(jiān)督。供熱單位應(yīng)當及時處理熱用戶的投訴和報修，對熱用戶反映的問題應(yīng)當在二十四小時內(nèi)予以答復(fù)和處理。供熱單位應(yīng)當定期對供熱設(shè)施進行檢查和維護，確保供熱設(shè)施安全運行。（三）收費管理供熱價格由市、縣（區(qū)）價格主管部門會同供熱管理部門根據(jù)供熱成本、經(jīng)濟社會發(fā)展水平等因素制定，并報本級人民政府批準后執(zhí)行。供熱單位應(yīng)當按照規(guī)定的供熱價格和收費辦法收取熱費，不得擅自提高收費標準或者變相提高收費標準。供熱單位應(yīng)當向熱用戶出具合法有效的收費票據(jù)。五、供熱設(shè)施管理（一）設(shè)施維護與更新供熱單位應(yīng)當按照國家和省有關(guān)規(guī)定，對供熱設(shè)施進行維護、保養(yǎng)和更新，確保供熱設(shè)施安全運行。供熱設(shè)施的維護、保養(yǎng)和更新費用，由供熱單位承擔。（二）設(shè)施安全管理供熱單位應(yīng)當建立健全供熱設(shè)施安全管理制度，加強對供熱設(shè)施的安全檢查和隱患排查，及時消除安全隱患。供熱單位應(yīng)當制定供熱應(yīng)急預(yù)案，定期組織演練，提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力。（三）設(shè)施保護任何單位和個人不得擅自改裝、拆除、遷移供熱設(shè)施。因建設(shè)工程確需改裝、拆除、遷移供熱設(shè)施的，建設(shè)單位應(yīng)當與供熱單位協(xié)商一致，并按照規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。在供熱設(shè)施安全保護范圍內(nèi)，禁止從事危害供熱設(shè)施安全的活動。六、熱用戶權(quán)益保護（一）供用熱合同供熱單位應(yīng)當與熱用戶簽訂供用熱合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。供用熱合同應(yīng)當包括供熱面積、供熱質(zhì)量、供熱價格、收費方式、繳費時間、違約責任等內(nèi)容。（二）熱用戶權(quán)利熱用戶有權(quán)要求供熱單位按照規(guī)定的供熱質(zhì)量標準供熱，有權(quán)對供熱單位的服務(wù)質(zhì)量進行監(jiān)督和投訴。熱用戶應(yīng)當按照供用熱合同約定及時繳納熱費。逾期未繳納的，供熱單位可以按照合同約定收取違約金。（三）熱用戶義務(wù)熱用戶應(yīng)當按照供用熱合同約定的用熱性質(zhì)和用熱數(shù)量用熱，不得擅自改變用熱性質(zhì)和用熱數(shù)量。熱用戶應(yīng)當愛護供熱設(shè)施，不得擅自改裝、拆除、遷移供熱設(shè)施或者妨礙供熱設(shè)施正常運行。七、監(jiān)督檢查與法律責任（一）監(jiān)督檢查市、縣（區(qū)）供熱管理部門應(yīng)當加強對供熱單位的監(jiān)督檢查，建立健全供熱單位信用檔案，定期公布供熱單位的服務(wù)質(zhì)量和信用情況。供熱管理部門可以依法對供熱單位的供熱設(shè)施、服務(wù)質(zhì)量、收費情況等進行檢查，供熱單位應(yīng)當予以配合，如實提供有關(guān)情況和資料。（二）法律責任供熱單位違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由供熱管理部門責令限期改正，并處以罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷供熱經(jīng)營許可證：1.未取得供熱經(jīng)營許可證擅自從事供熱經(jīng)營活動的；2.擅自停止供熱或者降低供熱質(zhì)量標準的；3.未按照規(guī)定的供熱價格和收費辦法收取熱費的；4.未按照規(guī)定對供熱設(shè)施進行維護、保養(yǎng)和更新的；5.未建立健全服務(wù)質(zhì)量管理制度或者未公開服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)標準、收費標準和服務(wù)電話的；6.未及時處理熱用戶的投訴和報修的；7.擅自改裝、拆除、遷移供熱設(shè)施的。熱用戶違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由供熱管理部門責令限期改正；逾期不改正的，處以罰款：1.未按照供用熱合同約定及時繳納熱費的；2.擅自改變用熱性質(zhì)和用熱數(shù)量的；3.擅自改裝、拆除、遷移供熱設(shè)施或者妨礙供熱設(shè)施正常運行的。違反本辦法規(guī)定，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機關(guān)依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。供熱