機(jī)場噪聲管理辦法一、總則（一）目的為有效管理機(jī)場噪聲，降低其對周邊環(huán)境和居民生活的影響，保障機(jī)場運(yùn)營與周邊區(qū)域的和諧發(fā)展，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本機(jī)場及在機(jī)場周邊受噪聲影響的區(qū)域，涵蓋機(jī)場運(yùn)營過程中產(chǎn)生的各類航空器噪聲及相關(guān)配套設(shè)施運(yùn)行產(chǎn)生的噪聲。（三）基本原則1.依法管理原則：嚴(yán)格遵循國家環(huán)境保護(hù)、民航相關(guān)法律法規(guī)，確保機(jī)場噪聲管理工作合法合規(guī)。2.預(yù)防為主原則：從機(jī)場規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營等各環(huán)節(jié)入手，采取有效措施預(yù)防噪聲污染的產(chǎn)生和擴(kuò)大。3.綜合治理原則：綜合運(yùn)用技術(shù)、管理、經(jīng)濟(jì)等手段，協(xié)同各方力量共同治理機(jī)場噪聲問題。4.公眾參與原則：充分聽取周邊居民及社會公眾的意見和建議，保障公眾對機(jī)場噪聲管理的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。二、職責(zé)分工（一）機(jī)場管理機(jī)構(gòu)職責(zé)1.負(fù)責(zé)制定機(jī)場噪聲管理的具體實(shí)施方案和工作計(jì)劃，并組織實(shí)施。2.建立健全機(jī)場噪聲監(jiān)測體系，定期開展噪聲監(jiān)測工作，及時(shí)掌握機(jī)場噪聲狀況。3.采取有效措施控制機(jī)場噪聲源，優(yōu)化航空器起降程序，合理安排航班時(shí)刻，減少不必要的噪聲排放。4.負(fù)責(zé)與周邊社區(qū)、居民及相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，及時(shí)回應(yīng)公眾關(guān)切，處理噪聲投訴和糾紛。5.組織開展機(jī)場噪聲管理的宣傳教育活動，提高員工和公眾的噪聲防治意識。（二）民航監(jiān)管部門職責(zé)1.監(jiān)督機(jī)場管理機(jī)構(gòu)落實(shí)噪聲管理各項(xiàng)措施，對機(jī)場噪聲管理工作進(jìn)行定期檢查和不定期抽查。2.依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，對機(jī)場噪聲管理工作進(jìn)行指導(dǎo)和規(guī)范，對違反規(guī)定的行為依法予以查處。3.協(xié)調(diào)解決機(jī)場噪聲管理工作中涉及民航行業(yè)的重大問題，推動機(jī)場噪聲管理工作的有效開展。（三）地方政府相關(guān)部門職責(zé)1.環(huán)保部門負(fù)責(zé)對機(jī)場周邊區(qū)域的環(huán)境噪聲質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)測和監(jiān)管，依法查處機(jī)場噪聲污染環(huán)境的違法行為。2.規(guī)劃部門在機(jī)場及周邊區(qū)域規(guī)劃中，充分考慮機(jī)場噪聲影響，合理布局居民住宅、學(xué)校、醫(yī)院等敏感建筑物。3.公安部門負(fù)責(zé)維護(hù)機(jī)場周邊區(qū)域的治安秩序，配合做好噪聲投訴和糾紛的處理工作。4.其他相關(guān)部門按照各自職責(zé)，協(xié)同做好機(jī)場噪聲管理相關(guān)工作。（四）周邊社區(qū)及居民職責(zé)1.積極配合機(jī)場及相關(guān)部門的噪聲管理工作，遵守相關(guān)規(guī)定。2.有權(quán)對機(jī)場噪聲問題提出意見和建議，通過合法途徑反映訴求。3.增強(qiáng)自身噪聲防治意識，采取適當(dāng)?shù)淖晕冶Ｗo(hù)措施。三、噪聲監(jiān)測與評估（一）監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)1.在機(jī)場及周邊區(qū)域合理設(shè)置噪聲監(jiān)測點(diǎn)位，覆蓋主要噪聲影響區(qū)域和敏感點(diǎn)。2.選用符合國家標(biāo)準(zhǔn)的噪聲監(jiān)測設(shè)備，確保監(jiān)測數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和可靠性。3.建立噪聲監(jiān)測數(shù)據(jù)傳輸系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)監(jiān)測數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)采集、傳輸和存儲。（二）監(jiān)測頻率與內(nèi)容1.定期監(jiān)測：每周至少開展一次全區(qū)域的噪聲監(jiān)測，監(jiān)測時(shí)段涵蓋晝間、夜間及不同飛行時(shí)段。2.特殊監(jiān)測：在機(jī)場改擴(kuò)建、運(yùn)行模式調(diào)整、重大活動保障等特殊情況下，加密監(jiān)測頻次，增加監(jiān)測內(nèi)容。3.監(jiān)測內(nèi)容：包括等效連續(xù)A聲級、最大A聲級、噪聲峰值、不同時(shí)段噪聲分布等指標(biāo)。（三）評估方法與周期1.評估方法：采用綜合評估法，結(jié)合噪聲監(jiān)測數(shù)據(jù)、周邊居民投訴情況、對敏感建筑物的影響程度等因素進(jìn)行評估。2.評估周期：每季度進(jìn)行一次全面的噪聲評估，對機(jī)場噪聲管理效果進(jìn)行分析和總結(jié)。（四）結(jié)果發(fā)布與報(bào)告1.監(jiān)測結(jié)果發(fā)布：定期通過機(jī)場官網(wǎng)、周邊社區(qū)公告欄等渠道向社會公眾發(fā)布機(jī)場噪聲監(jiān)測結(jié)果，接受公眾監(jiān)督。2.評估報(bào)告：每季度編制機(jī)場噪聲評估報(bào)告，報(bào)送民航監(jiān)管部門、地方政府相關(guān)部門，并抄送周邊社區(qū)。報(bào)告內(nèi)容包括噪聲現(xiàn)狀、變化趨勢、管理措施成效、存在問題及改進(jìn)建議等。四、噪聲控制措施（一）航空器噪聲控制1.優(yōu)化飛行程序：根據(jù)機(jī)場周邊地形、氣象條件和噪聲敏感區(qū)域分布，制定科學(xué)合理的航空器起降航線和程序，減少航空器低空飛行時(shí)間和次數(shù)，降低噪聲影響。2.采用低噪聲機(jī)型：在機(jī)場規(guī)劃和航班安排中，優(yōu)先選用低噪聲航空器，逐步淘汰高噪聲機(jī)型。鼓勵航空公司引進(jìn)新型低噪聲飛機(jī)，提高航空器的環(huán)保性能。3.發(fā)動機(jī)維護(hù)與管理：加強(qiáng)航空器發(fā)動機(jī)的日常維護(hù)和保養(yǎng)，確保發(fā)動機(jī)處于良好運(yùn)行狀態(tài)，減少因發(fā)動機(jī)故障等原因?qū)е碌漠惓Ｔ肼暸欧?。?yán)格執(zhí)行發(fā)動機(jī)噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)，對不符合標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)動機(jī)進(jìn)行維修或更換。（二）機(jī)場設(shè)施噪聲控制1.地面保障設(shè)備優(yōu)化：選用低噪聲的地面保障設(shè)備，如行李牽引車、飛機(jī)空調(diào)車等，并采取有效的降噪措施，如安裝消聲器、減震墊等。合理安排地面保障設(shè)備的作業(yè)時(shí)間和地點(diǎn)，避免在居民休息時(shí)段進(jìn)行高噪聲作業(yè)。2.機(jī)場建設(shè)項(xiàng)目噪聲控制：在機(jī)場新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目中，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評價(jià)制度，充分考慮噪聲防治要求。采用先進(jìn)的建筑材料和工藝，優(yōu)化建筑物布局，減少噪聲傳播。對噪聲源設(shè)備采取有效的隔音、減振措施，確保項(xiàng)目建成后符合噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)。3.機(jī)場綠化降噪：加強(qiáng)機(jī)場及周邊區(qū)域的綠化建設(shè)，種植具有降噪功能的樹木和植被。合理規(guī)劃綠化布局，形成綠色屏障，有效降低噪聲傳播。定期對綠化植被進(jìn)行養(yǎng)護(hù)管理，確保其降噪效果。（三）運(yùn)行管理措施1.航班時(shí)刻優(yōu)化：根據(jù)機(jī)場噪聲監(jiān)測數(shù)據(jù)和周邊居民反饋，合理調(diào)整航班時(shí)刻，避免在噪聲敏感時(shí)段集中起降航班。優(yōu)先安排低噪聲航空器在敏感時(shí)段起降，減少對周邊居民的影響。2.地面交通噪聲控制：加強(qiáng)機(jī)場周邊道路交通管理，優(yōu)化交通信號燈設(shè)置，減少車輛怠速和頻繁啟停產(chǎn)生的噪聲。鼓勵使用新能源車輛，降低機(jī)動車尾氣排放和噪聲污染。3.應(yīng)急處置預(yù)案：制定完善的機(jī)場噪聲應(yīng)急處置預(yù)案，明確應(yīng)急處置流程和責(zé)任分工。在發(fā)生突發(fā)噪聲事件時(shí)，能夠迅速響應(yīng)，采取有效措施降低噪聲影響，及時(shí)妥善處理相關(guān)問題，保障機(jī)場正常運(yùn)行和周邊社會穩(wěn)定。五、投訴處理與公眾溝通（一）投訴受理機(jī)制1.設(shè)立專門的機(jī)場噪聲投訴受理渠道，如投訴電話、郵箱、在線平臺等，并向社會公眾公布。2.安排專人負(fù)責(zé)投訴受理工作，確保投訴信息及時(shí)接收、記錄和轉(zhuǎn)辦。3.對投訴內(nèi)容進(jìn)行詳細(xì)登記，包括投訴時(shí)間、地點(diǎn)、噪聲源、影響程度、投訴人聯(lián)系方式等信息。（二）處理流程與時(shí)限1.接到投訴后，立即啟動調(diào)查程序，核實(shí)投訴情況。一般投訴應(yīng)在[X]個(gè)工作日內(nèi)完成調(diào)查，復(fù)雜投訴應(yīng)在[X]個(gè)工作日內(nèi)完成初步調(diào)查，并向投訴人反饋調(diào)查進(jìn)展情況。2.根據(jù)調(diào)查結(jié)果，制定具體的處理措施，并及時(shí)組織實(shí)施。處理措施應(yīng)明確責(zé)任部門、責(zé)任人、完成時(shí)間等要求。3.處理完成后，及時(shí)向投訴人反饋處理結(jié)果，征求投訴人意見。對處理結(jié)果不滿意的投訴人，應(yīng)進(jìn)一步了解原因，協(xié)調(diào)相關(guān)部門進(jìn)行二次處理，直至投訴人滿意為止。4.一般投訴處理時(shí)限為[X]個(gè)工作日，復(fù)雜投訴處理時(shí)限為[X]個(gè)工作日。對于緊急投訴，應(yīng)在[X]小時(shí)內(nèi)做出響應(yīng)，并盡快采取措施降低噪聲影響。（三）公眾溝通與宣傳1.定期組織機(jī)場噪聲管理公眾溝通活動，如召開座談會、聽證會、社區(qū)宣傳會等，向周邊居民和社會公眾介紹機(jī)場噪聲管理工作進(jìn)展、采取的措施及取得的成效，聽取公眾意見和建議。2.建立機(jī)場噪聲管理信息公開制度，通過多種渠道及時(shí)發(fā)布機(jī)場噪聲監(jiān)測數(shù)據(jù)、管理措施、投訴處理情況等信息，保障公眾的知情權(quán)。3.開展機(jī)場噪聲防治宣傳教育活動，提高公眾對機(jī)場噪聲危害和防治知識的認(rèn)識，增強(qiáng)公眾的自我保護(hù)意識和對機(jī)場噪聲管理工作的理解與支持。六、監(jiān)督檢查與考核（一）監(jiān)督檢查主體1.民航監(jiān)管部門負(fù)責(zé)對機(jī)場噪聲管理工作進(jìn)行行業(yè)監(jiān)督檢查，定期或不定期對機(jī)場噪聲管理措施落實(shí)情況、監(jiān)測數(shù)據(jù)真實(shí)性、投訴處理情況等進(jìn)行檢查。2.地方政府相關(guān)部門按照各自職責(zé)，對機(jī)場周邊區(qū)域的噪聲環(huán)境質(zhì)量和機(jī)場噪聲管理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。3.機(jī)場管理機(jī)構(gòu)內(nèi)部設(shè)立專門的監(jiān)督檢查部門，負(fù)責(zé)對機(jī)場各部門噪聲管理工作的日常監(jiān)督檢查。（二）檢查內(nèi)容與方式1.檢查內(nèi)容：包括噪聲監(jiān)測體系運(yùn)行情況、噪聲控制措施落實(shí)情況、投訴處理工作情況、公眾溝通與宣傳工作情況等。2.檢查方式：采取現(xiàn)場檢查、查閱資料、數(shù)據(jù)核對、人員訪談等方式進(jìn)行。對發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)下達(dá)整改通知書，要求責(zé)任單位限期整改。（三）考核機(jī)制1.建立機(jī)場噪聲管理工作考核制度，將噪聲管理工作納入機(jī)場年度績效考核體系。2.制定詳細(xì)的考核指標(biāo)和評分標(biāo)