株洲垃圾管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為了加強(qiáng)株洲市垃圾管理，改善城鄉(xiāng)環(huán)境，保障公眾健康，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)垃圾的產(chǎn)生、收集、運(yùn)輸、處置及相關(guān)管理活動(dòng)。本辦法所稱垃圾，是指在日常生活中或者為日常生活提供服務(wù)的活動(dòng)中產(chǎn)生的固體廢物，以及法律、行政法規(guī)規(guī)定視為生活垃圾的固體廢物。（三）基本原則垃圾管理遵循減量化、資源化、無(wú)害化原則，實(shí)行政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、屬地管理。（四）管理職責(zé)市人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)垃圾管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，將垃圾管理工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，保障垃圾管理工作所需經(jīng)費(fèi)。市城市管理部門負(fù)責(zé)本市垃圾管理工作的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督。區(qū)人民政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)垃圾管理工作的具體實(shí)施。街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)垃圾管理的相關(guān)工作。發(fā)展改革、財(cái)政、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、自然資源和規(guī)劃、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務(wù)、衛(wèi)生健康、教育、文化旅游廣電體育等部門按照各自職責(zé)，做好垃圾管理相關(guān)工作。二、規(guī)劃與建設(shè)（一）專項(xiàng)規(guī)劃市城市管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門，根據(jù)本市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃以及生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求，組織編制本市垃圾管理專項(xiàng)規(guī)劃，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。垃圾管理專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括垃圾處理設(shè)施建設(shè)、垃圾收集運(yùn)輸體系、垃圾源頭減量、垃圾分類等內(nèi)容。（二）設(shè)施建設(shè)市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)按照垃圾管理專項(xiàng)規(guī)劃，組織建設(shè)垃圾處理設(shè)施，提高垃圾處理能力。新建、改建、擴(kuò)建居民住宅區(qū)、商業(yè)區(qū)、公共建筑等建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，配套建設(shè)垃圾收集、轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施，并與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。垃圾處理設(shè)施建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合環(huán)保、安全、衛(wèi)生等要求，采用先進(jìn)的技術(shù)和設(shè)備，減少對(duì)環(huán)境的影響。（三）設(shè)施選址與保護(hù)垃圾處理設(shè)施的選址應(yīng)當(dāng)符合城鄉(xiāng)規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)、土地利用等要求，并征求周邊居民和相關(guān)單位的意見(jiàn)。任何單位和個(gè)人不得擅自關(guān)閉、閑置或者拆除垃圾處理設(shè)施。確需關(guān)閉、閑置或者拆除的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市城市管理部門和生態(tài)環(huán)境部門批準(zhǔn)，并按照規(guī)定先行建設(shè)替代設(shè)施或者采取其他無(wú)害化處理措施。三、垃圾減量（一）源頭減量措施鼓勵(lì)和引導(dǎo)單位和個(gè)人減少垃圾產(chǎn)生，優(yōu)先采用易回收、易拆解、易降解、無(wú)毒無(wú)害或者低毒低害的材料和產(chǎn)品。餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者、單位食堂等應(yīng)當(dāng)在醒目位置張貼或者擺放反食品浪費(fèi)標(biāo)識(shí)，引導(dǎo)消費(fèi)者適量點(diǎn)餐、取餐。機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位等應(yīng)當(dāng)推行無(wú)紙化辦公，減少使用一次性辦公用品。（二）產(chǎn)品包裝減量生產(chǎn)、銷售列入強(qiáng)制回收目錄的產(chǎn)品和包裝物的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定對(duì)該產(chǎn)品和包裝物進(jìn)行回收。鼓勵(lì)生產(chǎn)企業(yè)采用易回收、易拆解、易降解的包裝材料，減少包裝廢棄物的產(chǎn)生。商場(chǎng)、超市、集貿(mào)市場(chǎng)等商品零售場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)對(duì)商品的包裝廢棄物進(jìn)行分類收集、存放，不得隨意丟棄。（三）建筑垃圾減量建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將建筑垃圾減量措施納入工程招標(biāo)文件和合同，要求施工單位采用先進(jìn)的施工工藝，減少建筑垃圾的產(chǎn)生。施工單位應(yīng)當(dāng)制定建筑垃圾減量計(jì)劃，采用密閉式運(yùn)輸車輛運(yùn)輸建筑垃圾，不得沿途泄漏、遺撒。鼓勵(lì)對(duì)建筑垃圾進(jìn)行綜合利用，建設(shè)單位和施工單位應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采用建筑垃圾綜合利用產(chǎn)品。四、垃圾分類（一）分類標(biāo)準(zhǔn)本市生活垃圾分為可回收物、有害垃圾、廚余垃圾、其他垃圾四類?？苫厥瘴?，是指適宜回收利用的生活垃圾，包括紙類、塑料、金屬、玻璃、織物等。有害垃圾，是指對(duì)人體健康或者自然環(huán)境造成直接或者潛在危害的生活垃圾，包括廢電池、廢熒光燈管、廢溫度計(jì)、廢血壓計(jì)、廢藥品及其包裝物、廢油漆、溶劑及其包裝物、廢殺蟲(chóng)劑、消毒劑及其包裝物、廢膠片及廢相紙等。廚余垃圾，是指易腐的生活垃圾，包括食材廢料、剩菜剩飯、過(guò)期食品、瓜皮果核、花卉綠植、中藥藥渣等。其他垃圾，是指除可回收物、有害垃圾、廚余垃圾以外的生活垃圾。（二）分類投放產(chǎn)生生活垃圾的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的分類標(biāo)準(zhǔn)，將生活垃圾分別投放至相應(yīng)的收集容器。鼓勵(lì)單位和個(gè)人使用可降解、可重復(fù)使用的垃圾袋。禁止將危險(xiǎn)廢物、醫(yī)療廢物、建筑垃圾等混入生活垃圾。（三）分類收集與運(yùn)輸垃圾收集、運(yùn)輸單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的時(shí)間、路線和要求，將不同類別的生活垃圾分別收集、運(yùn)輸至指定的處理場(chǎng)所。可回收物應(yīng)當(dāng)交由再生資源回收利用企業(yè)進(jìn)行回收利用；有害垃圾應(yīng)當(dāng)交由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位進(jìn)行無(wú)害化處理；廚余垃圾應(yīng)當(dāng)交由符合條件的單位進(jìn)行集中處理；其他垃圾應(yīng)當(dāng)交由垃圾處理設(shè)施進(jìn)行無(wú)害化處理。垃圾收集、運(yùn)輸車輛應(yīng)當(dāng)保持密閉、完好，不得泄漏、遺撒垃圾。（四）垃圾分類宣傳與教育市、區(qū)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)垃圾分類宣傳教育，普及垃圾分類知識(shí)，提高公眾的垃圾分類意識(shí)。教育部門應(yīng)當(dāng)將垃圾分類知識(shí)納入學(xué)校教育內(nèi)容，培養(yǎng)學(xué)生的垃圾分類習(xí)慣。新聞媒體應(yīng)當(dāng)開(kāi)展垃圾分類公益宣傳，對(duì)違反垃圾分類規(guī)定的行為進(jìn)行曝光。五、垃圾處理（一）處理方式本市垃圾處理方式主要包括焚燒、填埋、堆肥、生物處理等。垃圾處理設(shè)施運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，對(duì)垃圾進(jìn)行無(wú)害化處理，確保處理后的污染物排放符合環(huán)保要求。（二）處理設(shè)施運(yùn)營(yíng)管理垃圾處理設(shè)施運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立健全運(yùn)營(yíng)管理制度，加強(qiáng)設(shè)施設(shè)備的維護(hù)、保養(yǎng)和更新，確保設(shè)施設(shè)備正常運(yùn)行。垃圾處理設(shè)施運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定對(duì)垃圾處理過(guò)程中產(chǎn)生的廢水、廢氣、廢渣等進(jìn)行處理，防止二次污染。垃圾處理設(shè)施運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)定期向市城市管理部門和生態(tài)環(huán)境部門報(bào)送垃圾處理情況。（三）處理費(fèi)用垃圾處理費(fèi)用由產(chǎn)生垃圾的單位和個(gè)人按照規(guī)定繳納。垃圾處理費(fèi)用應(yīng)當(dāng)?？顚Ｓ?，用于垃圾的收集、運(yùn)輸、處理等相關(guān)支出。市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況，對(duì)低收入家庭等特殊群體給予垃圾處理費(fèi)用減免。六、監(jiān)督管理（一）監(jiān)督檢查市城市管理部門應(yīng)當(dāng)建立健全垃圾管理監(jiān)督檢查制度，加強(qiáng)對(duì)垃圾產(chǎn)生、收集、運(yùn)輸、處置等活動(dòng)的監(jiān)督檢查。生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)垃圾處理設(shè)施污染物排放的監(jiān)督檢查，確保污染物排放符合環(huán)保要求。其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)垃圾管理相關(guān)工作的監(jiān)督檢查。（二）投訴舉報(bào)任何單位和個(gè)人有權(quán)對(duì)違反垃圾管理規(guī)定的行為進(jìn)行投訴舉報(bào)。市城市管理部門應(yīng)當(dāng)設(shè)立投訴舉報(bào)電話、郵箱等，及時(shí)受理投訴舉報(bào)，并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)予以處理和答復(fù)。對(duì)查證屬實(shí)的投訴舉報(bào)，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定給予舉報(bào)人獎(jiǎng)勵(lì)。（三）信用管理市城市管理部門應(yīng)當(dāng)建立垃圾管理信用信息系統(tǒng)，對(duì)垃圾產(chǎn)生、收集、運(yùn)輸、處置等單位和個(gè)人的信用信息進(jìn)行記錄和管理。對(duì)違反垃圾管理規(guī)定的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)依法予以處罰，并將其失信行為納入信用信息系統(tǒng)，實(shí)施聯(lián)合懲戒。七、法律責(zé)任（一）違法行為及處罰違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由城市管理部門責(zé)令改正，并處以罰款：1.未按照規(guī)定分類投放生活垃圾的；2.隨意丟棄、拋灑、傾倒垃圾的；3.擅自關(guān)閉、閑置或者拆除垃圾處理設(shè)施的；4.垃圾收集、運(yùn)輸車輛未保持密閉、完好，泄漏、遺撒垃圾的。違反本辦法規(guī)定，將危險(xiǎn)廢物、醫(yī)療廢物、建筑垃圾等混入生活垃圾的，由生態(tài)環(huán)境部門責(zé)令改正，并處以罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。違反本辦法規(guī)定，其他法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。（二）行政復(fù)議與行政訴訟