機(jī)場土地管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)機(jī)場土地管理，規(guī)范土地使用行為，保障機(jī)場建設(shè)、運(yùn)營和發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合機(jī)場實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于機(jī)場范圍內(nèi)所有土地的規(guī)劃、使用、管理等活動(dòng)。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則嚴(yán)格遵守國家土地管理相關(guān)法律法規(guī)，確保機(jī)場土地使用合法合規(guī)。2.統(tǒng)一規(guī)劃原則對(duì)機(jī)場土地進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局各項(xiàng)功能設(shè)施，提高土地利用效率。3.節(jié)約集約原則充分挖掘土地潛力，節(jié)約用地，避免浪費(fèi)，實(shí)現(xiàn)土地資源的高效利用。4.保障安全原則土地使用不得影響機(jī)場運(yùn)行安全，確保航空運(yùn)輸活動(dòng)的正常開展。二、土地規(guī)劃（一）規(guī)劃編制1.機(jī)場應(yīng)根據(jù)自身發(fā)展戰(zhàn)略和功能定位，組織編制土地利用總體規(guī)劃。2.規(guī)劃編制應(yīng)充分考慮機(jī)場建設(shè)、運(yùn)營、發(fā)展的需求，結(jié)合地形地貌、周邊環(huán)境等因素，合理確定土地用途、功能分區(qū)和建設(shè)布局。3.土地利用總體規(guī)劃應(yīng)與城市總體規(guī)劃、區(qū)域發(fā)展規(guī)劃等相銜接，確保機(jī)場與周邊區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。（二）規(guī)劃審批1.土地利用總體規(guī)劃編制完成后，應(yīng)按規(guī)定程序報(bào)上級(jí)主管部門和相關(guān)政府部門審批。2.經(jīng)批準(zhǔn)的土地利用總體規(guī)劃是機(jī)場土地管理的依據(jù)，不得擅自修改。如需修改，應(yīng)按原審批程序辦理。（三）規(guī)劃實(shí)施1.機(jī)場應(yīng)嚴(yán)格按照土地利用總體規(guī)劃組織實(shí)施土地開發(fā)利用活動(dòng)。2.建立規(guī)劃實(shí)施監(jiān)督機(jī)制，定期對(duì)規(guī)劃執(zhí)行情況進(jìn)行檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正違反規(guī)劃的行為。三、土地使用（一）土地取得1.機(jī)場土地取得方式包括劃撥、出讓、租賃等，應(yīng)根據(jù)土地用途和相關(guān)規(guī)定依法依規(guī)辦理。2.以劃撥方式取得土地的，應(yīng)符合國家劃撥用地目錄規(guī)定，并按程序報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)。3.以出讓方式取得土地的，應(yīng)通過招標(biāo)、拍賣、掛牌等公開競價(jià)方式進(jìn)行，簽訂土地出讓合同，繳納土地出讓金等費(fèi)用。4.以租賃方式取得土地的，應(yīng)簽訂土地租賃合同，明確租賃期限、租金標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。（二）土地用途管理1.嚴(yán)格按照土地利用總體規(guī)劃確定的用途使用土地，不得擅自改變土地用途。2.如需變更土地用途，應(yīng)按規(guī)定程序報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)，并辦理相關(guān)手續(xù)。（三）土地使用期限1.土地使用期限應(yīng)根據(jù)土地取得方式和用途合理確定。2.期滿如需繼續(xù)使用土地，應(yīng)按規(guī)定辦理續(xù)期手續(xù)。（四）土地閑置處置1.建立土地閑置預(yù)警機(jī)制，對(duì)閑置土地進(jìn)行及時(shí)監(jiān)測(cè)和預(yù)警。2.對(duì)已認(rèn)定的閑置土地，應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定采取限期開發(fā)建設(shè)、收取閑置費(fèi)、無償收回等方式進(jìn)行處置。四、土地權(quán)屬管理（一）土地登記1.機(jī)場應(yīng)依法辦理土地登記手續(xù)，確定土地權(quán)屬。2.土地登記內(nèi)容包括土地權(quán)利人、土地位置、面積、用途、取得方式、使用期限等。（二）土地權(quán)屬變更1.因土地轉(zhuǎn)讓、繼承、劃撥轉(zhuǎn)出讓等原因?qū)е峦恋貦?quán)屬變更的，應(yīng)按規(guī)定辦理變更登記手續(xù)。2.土地權(quán)屬變更應(yīng)提交相關(guān)證明材料，經(jīng)審核后辦理登記。（三）土地權(quán)屬爭議處理1.發(fā)生土地權(quán)屬爭議時(shí)，機(jī)場應(yīng)及時(shí)與相關(guān)方協(xié)商解決。2.協(xié)商不成的，可申請(qǐng)政府部門調(diào)解或通過法律途徑解決。五、土地資產(chǎn)運(yùn)營管理（一）土地資產(chǎn)清查1.定期對(duì)機(jī)場土地資產(chǎn)進(jìn)行清查，核實(shí)土地?cái)?shù)量、面積、權(quán)屬、價(jià)值等情況。2.建立土地資產(chǎn)清查檔案，記錄清查結(jié)果。（二）土地資產(chǎn)評(píng)估1.根據(jù)需要對(duì)土地資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估，為土地出讓、轉(zhuǎn)讓、抵押等提供價(jià)值依據(jù)。2.評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)具備相應(yīng)資質(zhì)，評(píng)估結(jié)果應(yīng)客觀、公正。（三）土地資產(chǎn)處置1.土地資產(chǎn)處置應(yīng)遵循公開、公平、公正原則，通過合法合規(guī)方式進(jìn)行。2.處置方式包括出讓、轉(zhuǎn)讓、租賃、抵押等，應(yīng)按規(guī)定程序辦理相關(guān)手續(xù)。六、土地監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)成立專門的土地監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)對(duì)機(jī)場土地管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.土地規(guī)劃執(zhí)行情況。2.土地使用情況，包括用途、期限、閑置等。3.土地權(quán)屬管理情況。4.土地資產(chǎn)運(yùn)營管理情況。（三）監(jiān)督檢查方式1.定期檢查與不定期抽查相結(jié)合。2.實(shí)地檢查與資料審查相結(jié)合。（四）違規(guī)處理1.對(duì)發(fā)現(xiàn)的土地管理違規(guī)行為，應(yīng)責(zé)令限期整改。2.對(duì)拒不整改或整改不力的，依法依規(guī)追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。七、法律責(zé)任（一）違反本辦法的責(zé)任1.對(duì)違反本辦法規(guī)定擅自改變土地用途、閑置土地等行為，按照國家有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處罰。2.對(duì)因違反本辦法導(dǎo)致機(jī)場土地權(quán)益受損的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。（二）工作人員違法責(zé)任1.機(jī)場工作人員在土地管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私