橋下空間管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)橋下空間管理，規(guī)范橋下空間使用行為，保障橋梁安全和城市公共安全，充分發(fā)揮橋下空間資源的綜合效益，特制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)城市橋梁橋下空間的規(guī)劃、使用、維護(hù)及監(jiān)督管理活動(dòng)。（三）基本原則1.安全第一原則：橋下空間的使用不得危及橋梁結(jié)構(gòu)安全和城市公共安全，確保各類設(shè)施運(yùn)行安全可靠。2.統(tǒng)一規(guī)劃原則：遵循城市總體規(guī)劃和相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃，對(duì)橋下空間進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局，提高資源利用效率。3.規(guī)范管理原則：依據(jù)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，明確管理職責(zé)和程序，加強(qiáng)對(duì)橋下空間使用的規(guī)范管理。4.合理利用原則：在保障安全的前提下，充分挖掘橋下空間潛力，實(shí)現(xiàn)資源的合理利用，促進(jìn)城市功能完善和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。（四）定義本辦法所稱橋下空間，是指城市橋梁主體結(jié)構(gòu)垂直投影范圍內(nèi)的空間，包括地面層、架空層及附屬設(shè)施占用的空間。二、管理職責(zé)（一）管理部門(mén)及職責(zé)1.城市橋梁管理部門(mén)負(fù)責(zé)制定橋下空間管理的相關(guān)政策、制度和技術(shù)規(guī)范。組織開(kāi)展橋下空間的普查、登記和統(tǒng)計(jì)工作，建立橋下空間信息管理系統(tǒng)。對(duì)橋下空間的使用進(jìn)行監(jiān)督檢查，依法查處違法違規(guī)行為。協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)和單位，共同做好橋下空間管理工作。2.規(guī)劃部門(mén)將橋下空間規(guī)劃納入城市總體規(guī)劃和相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃，指導(dǎo)橋下空間的合理開(kāi)發(fā)利用。對(duì)橋下空間開(kāi)發(fā)利用項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計(jì)方案進(jìn)行審查，確保符合規(guī)劃要求。3.建設(shè)部門(mén)在橋梁建設(shè)過(guò)程中，按照橋下空間規(guī)劃要求，同步建設(shè)相關(guān)配套設(shè)施。負(fù)責(zé)對(duì)新建、改建、擴(kuò)建橋梁橋下空間的移交管理工作。4.公安部門(mén)負(fù)責(zé)橋下空間的治安管理，維護(hù)橋下空間的公共秩序。依法查處橋下空間內(nèi)的違法犯罪行為，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。5.其他相關(guān)部門(mén)按照各自職責(zé)，協(xié)同做好橋下空間管理的相關(guān)工作。如城管部門(mén)負(fù)責(zé)橋下空間環(huán)境衛(wèi)生管理；環(huán)保部門(mén)負(fù)責(zé)橋下空間環(huán)境質(zhì)量監(jiān)督等。（二）權(quán)屬單位職責(zé)1.橋梁權(quán)屬單位負(fù)責(zé)其所屬橋梁橋下空間的日常管理和維護(hù)工作，確保橋下空間設(shè)施完好、安全。2.按照本辦法規(guī)定和相關(guān)部門(mén)要求，配合做好橋下空間的普查、登記、統(tǒng)計(jì)等工作。3.對(duì)橋下空間的使用情況進(jìn)行巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止違法違規(guī)使用行為，并報(bào)告相關(guān)管理部門(mén)。三、規(guī)劃與利用（一）規(guī)劃編制1.城市橋梁管理部門(mén)應(yīng)會(huì)同規(guī)劃等相關(guān)部門(mén)，根據(jù)城市發(fā)展需求和橋梁實(shí)際情況，組織編制橋下空間專項(xiàng)規(guī)劃。2.橋下空間專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)明確橋下空間的功能定位、使用原則、開(kāi)發(fā)利用方向、布局結(jié)構(gòu)以及配套設(shè)施建設(shè)等內(nèi)容。3.規(guī)劃編制過(guò)程中應(yīng)廣泛征求社會(huì)公眾意見(jiàn)，進(jìn)行充分論證，確保規(guī)劃的科學(xué)性、合理性和可操作性。（二）利用原則1.優(yōu)先滿足橋梁安全保護(hù)、城市交通、市政設(shè)施維護(hù)等基本功能需求。2.鼓勵(lì)開(kāi)展與城市公共服務(wù)、文化體育、便民設(shè)施等相關(guān)的公益性項(xiàng)目建設(shè)，提高橋下空間的社會(huì)效益。3.嚴(yán)格限制經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目的設(shè)置，確需設(shè)置的，應(yīng)符合相關(guān)規(guī)劃和管理要求，依法辦理審批手續(xù)。4.橋下空間的利用不得影響橋梁的正常使用和周邊環(huán)境景觀，不得妨礙城市基礎(chǔ)設(shè)施的運(yùn)行和維護(hù)。（三）利用類型1.交通設(shè)施類：如設(shè)置非機(jī)動(dòng)車停車場(chǎng)、臨時(shí)公交站點(diǎn)、人行通道等，改善城市交通組織。2.公共服務(wù)類：建設(shè)社區(qū)服務(wù)中心、公共衛(wèi)生間、垃圾收集點(diǎn)等，方便居民生活。3.文化體育類：打造文化廣場(chǎng)、健身場(chǎng)地、小型圖書(shū)館等，豐富市民文化體育活動(dòng)。4.市政設(shè)施類：設(shè)置雨水調(diào)蓄池、電力設(shè)備用房、通信基站等，保障城市基礎(chǔ)設(shè)施正常運(yùn)行。5.其他符合規(guī)劃和安全要求的利用類型（四）利用審批1.橋下空間利用項(xiàng)目實(shí)行審批制度。使用單位應(yīng)向城市橋梁管理部門(mén)提出申請(qǐng)，并提交以下材料：橋下空間利用項(xiàng)目申請(qǐng)表。項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)方案，包括平面布局、立面設(shè)計(jì)、安全防護(hù)措施等。項(xiàng)目可行性研究報(bào)告或項(xiàng)目說(shuō)明。涉及其他部門(mén)審批的，需提供相關(guān)部門(mén)的審批文件。2.城市橋梁管理部門(mén)收到申請(qǐng)后，應(yīng)會(huì)同規(guī)劃、建設(shè)、公安等相關(guān)部門(mén)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘查和聯(lián)合審查。3.經(jīng)審查符合要求的，城市橋梁管理部門(mén)應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)作出批準(zhǔn)決定，并與使用單位簽訂橋下空間使用協(xié)議，明確雙方權(quán)利義務(wù)。4.未經(jīng)審批，任何單位和個(gè)人不得擅自使用橋下空間。四、使用管理（一）使用協(xié)議1.城市橋梁管理部門(mén)與橋下空間使用單位簽訂的使用協(xié)議應(yīng)明確以下內(nèi)容：橋下空間的位置、面積、使用期限。使用用途、使用方式及限制條件。雙方的權(quán)利和義務(wù)，包括安全管理責(zé)任、維護(hù)保養(yǎng)責(zé)任、費(fèi)用支付等。違約責(zé)任及爭(zhēng)議解決方式。2.使用單位應(yīng)嚴(yán)格按照使用協(xié)議約定使用橋下空間，不得擅自改變使用用途、擴(kuò)大使用范圍或轉(zhuǎn)讓給第三方使用。（二）安全管理1.使用單位是橋下空間安全管理的責(zé)任主體，應(yīng)建立健全安全管理制度，落實(shí)安全管理措施，確保橋下空間使用安全。2.在橋下空間設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，標(biāo)明使用范圍、安全注意事項(xiàng)等內(nèi)容。3.對(duì)橋下空間內(nèi)的設(shè)施設(shè)備進(jìn)行定期檢查、維護(hù)和保養(yǎng)，確保其正常運(yùn)行。4.制定應(yīng)急預(yù)案，定期組織應(yīng)急演練，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。5.不得在橋下空間內(nèi)從事易燃、易爆、有毒、有害等危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。6.不得在橋下空間搭建永久性建筑物、構(gòu)筑物，確需搭建臨時(shí)性設(shè)施的，應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)，并符合安全要求。（三）環(huán)境衛(wèi)生管理1.使用單位應(yīng)負(fù)責(zé)橋下空間內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔工作，保持環(huán)境整潔。2.按照規(guī)定設(shè)置垃圾收集容器，定期清運(yùn)垃圾，做到日產(chǎn)日清。3.不得在橋下空間內(nèi)隨意丟棄垃圾、雜物，不得排放污水、廢氣等污染物。（四）設(shè)施維護(hù)1.橋梁權(quán)屬單位負(fù)責(zé)橋下空間內(nèi)橋梁主體結(jié)構(gòu)及附屬設(shè)施的維護(hù)保養(yǎng)工作，確保橋梁設(shè)施安全完好。2.使用單位應(yīng)配合橋梁權(quán)屬單位做好相關(guān)維護(hù)工作，不得損壞橋梁設(shè)施。3.因橋下空間使用需要對(duì)橋梁設(shè)施進(jìn)行改造或增設(shè)相關(guān)設(shè)施的，使用單位應(yīng)事先征得橋梁權(quán)屬單位同意，并按照橋梁建設(shè)管理的有關(guān)規(guī)定辦理手續(xù)。（五）監(jiān)督檢查1.城市橋梁管理部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)橋下空間使用情況的日常監(jiān)督檢查，定期或不定期對(duì)使用單位的安全管理、環(huán)境衛(wèi)生、設(shè)施維護(hù)等情況進(jìn)行檢查。2.建立橋下空間使用監(jiān)督檢查檔案，記錄檢查情況和處理結(jié)果。3.對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，城市橋梁管理部門(mén)應(yīng)及時(shí)下達(dá)整改通知書(shū)，責(zé)令使用單位限期整改。使用單位應(yīng)在規(guī)定期限內(nèi)完成整改，并將整改情況書(shū)面報(bào)告城市橋梁管理部門(mén)。4.對(duì)違反本辦法規(guī)定的行為，城市橋梁管理部門(mén)應(yīng)依法予以查處；情節(jié)嚴(yán)重的，依法吊銷其使用許可，并追究相關(guān)責(zé)任人員的法律責(zé)任。五、維護(hù)與更新（一）維護(hù)責(zé)任1.橋梁權(quán)屬單位負(fù)責(zé)橋下空間內(nèi)橋梁主體結(jié)構(gòu)及附屬設(shè)施的日常維護(hù)和定期檢測(cè)，確保橋梁結(jié)構(gòu)安全。2.使用單位應(yīng)負(fù)責(zé)其使用范圍內(nèi)設(shè)施設(shè)備的日常維護(hù)保養(yǎng)，保證設(shè)施設(shè)備正常運(yùn)行。3.城市橋梁管理部門(mén)應(yīng)定期組織對(duì)橋下空間設(shè)施進(jìn)行全面檢查和評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理安全隱患。（二）維護(hù)內(nèi)容1.橋梁主體結(jié)構(gòu)維護(hù)：包括橋梁的梁、板、墩、臺(tái)等結(jié)構(gòu)的檢查、維修、加固等。2.附屬設(shè)施維護(hù)：如欄桿、伸縮縫、排水系統(tǒng)、照明設(shè)施等的維護(hù)保養(yǎng)。3.橋下空間地面維護(hù)：保持地面平整、完好，及時(shí)修復(fù)破損路面。4.安全設(shè)施維護(hù)：對(duì)安全警示標(biāo)志、消防設(shè)施、監(jiān)控設(shè)備等進(jìn)行定期檢查和維護(hù)，確保其功能正常。（三）更新改造1.根據(jù)城市發(fā)展和橋下空間使用需求，適時(shí)對(duì)橋下空間規(guī)劃和利用項(xiàng)目進(jìn)行更新改造。2.因橋梁改造、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等原因需要對(duì)橋下空間進(jìn)行調(diào)整的，相關(guān)部門(mén)應(yīng)提前通知使用單位，并按照規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。3.使用單位應(yīng)積極配合橋下空間的更新改造工作，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成相關(guān)設(shè)施設(shè)備的拆除、遷移等工作。六、法律責(zé)任（一）一般違法行為1.違反本辦法規(guī)定，未經(jīng)審批擅自使用橋下空間的，由城市橋梁管理部門(mén)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處[X]元以上[X]元以下罰款。2.使用單位擅自改變使用用途、擴(kuò)大使用范圍或轉(zhuǎn)讓給第三方使用的，由城市橋梁管理部門(mén)責(zé)令限期改正，并處[X]元以上[X]元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，依法吊銷其使用許可。3.使用單位未按照安全管理要求設(shè)置安全警示標(biāo)志、未定期檢查維護(hù)設(shè)施設(shè)備、未制定應(yīng)急預(yù)案等，由城市橋梁管理部門(mén)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處[X]元以上[X]元以下罰款。（二）嚴(yán)重違法行為1.在橋下空間內(nèi)從事易燃、易爆、有毒、有害等危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，或搭建永久性建筑物、構(gòu)筑物且拒不拆除的，由城市橋梁管理部門(mén)會(huì)同相關(guān)部門(mén)依法予以取締，并依法追究相關(guān)責(zé)任人員的法律責(zé)任。2.因橋下空間使用單位的違法行為導(dǎo)致橋梁結(jié)構(gòu)損壞或發(fā)生安全事故，造成人身傷亡或重大財(cái)產(chǎn)損失的，依法承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（三）其他責(zé)任1.對(duì)阻