植物保護(hù)管理辦法一、總則（一）目的為了加強(qiáng)植物保護(hù)管理，保護(hù)植物資源，維護(hù)生態(tài)平衡，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全、生態(tài)環(huán)境安全和人民群眾身體健康，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在中華人民共和國境內(nèi)從事植物保護(hù)相關(guān)活動的單位和個人，包括植物種植、養(yǎng)護(hù)、檢疫、有害生物防治等領(lǐng)域。（三）基本原則1.預(yù)防為主，綜合治理原則。采取多種措施，預(yù)防植物病蟲害等有害生物的發(fā)生，綜合運(yùn)用生物、物理、化學(xué)等防治手段，減少對環(huán)境的污染和對植物的損害。2.科學(xué)防控原則。依據(jù)植物保護(hù)科學(xué)技術(shù)，制定科學(xué)合理的防控策略和措施，提高防控效果。3.依法管理原則。嚴(yán)格遵守國家有關(guān)法律法規(guī)，依法開展植物保護(hù)管理工作，確保各項(xiàng)活動合法合規(guī)。4.公眾參與原則。鼓勵和引導(dǎo)社會公眾參與植物保護(hù)工作，增強(qiáng)全民植物保護(hù)意識。二、管理職責(zé)（一）政府部門職責(zé)1.農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負(fù)責(zé)制定和組織實(shí)施植物保護(hù)發(fā)展規(guī)劃、政策和措施。指導(dǎo)和監(jiān)督農(nóng)業(yè)植物的種植、養(yǎng)護(hù)、檢疫等工作，組織開展農(nóng)業(yè)植物有害生物監(jiān)測預(yù)警和防控工作。負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)植物檢疫性有害生物的普查、監(jiān)測、封鎖、控制和撲滅等工作。管理農(nóng)業(yè)植物保護(hù)機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍，組織開展植物保護(hù)技術(shù)培訓(xùn)和推廣。2.林業(yè)部門負(fù)責(zé)制定和組織實(shí)施林業(yè)植物保護(hù)發(fā)展規(guī)劃、政策和措施。指導(dǎo)和監(jiān)督林業(yè)植物的種植、養(yǎng)護(hù)、檢疫等工作，組織開展林業(yè)植物有害生物監(jiān)測預(yù)警和防控工作。負(fù)責(zé)林業(yè)植物檢疫性有害生物的普查、監(jiān)測、封鎖、控制和撲滅等工作。管理林業(yè)植物保護(hù)機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍，組織開展植物保護(hù)技術(shù)培訓(xùn)和推廣。3.其他相關(guān)部門環(huán)境保護(hù)部門負(fù)責(zé)對植物保護(hù)過程中涉及的環(huán)境污染問題進(jìn)行監(jiān)督管理。市場監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)對植物保護(hù)產(chǎn)品的質(zhì)量和市場經(jīng)營活動進(jìn)行監(jiān)督管理。（二）單位職責(zé)1.植物種植、養(yǎng)護(hù)單位建立健全植物保護(hù)管理制度，明確專人負(fù)責(zé)植物保護(hù)工作。按照植物保護(hù)技術(shù)要求，做好植物種植、養(yǎng)護(hù)過程中的有害生物監(jiān)測、預(yù)防和控制工作。配合政府部門開展植物檢疫、有害生物普查等工作，及時報告植物病蟲害等異常情況。2.植物保護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)具備相應(yīng)的資質(zhì)和技術(shù)條件，依法開展植物保護(hù)服務(wù)活動。嚴(yán)格按照植物保護(hù)技術(shù)規(guī)范和操作規(guī)程，為客戶提供優(yōu)質(zhì)、高效的植物保護(hù)服務(wù)。建立服務(wù)檔案，記錄服務(wù)內(nèi)容、時間、效果等信息，接受客戶和政府部門的監(jiān)督。三、植物檢疫（一）檢疫范圍1.農(nóng)業(yè)植物檢疫范圍包括糧、棉、油、麻、桑、茶、糖、菜、煙、果（干果除外）、藥材、花卉、牧草、綠肥、熱帶作物等植物、植物的各部分，以及來源于上述植物、未經(jīng)加工或者雖經(jīng)加工但仍有可能傳播疫情的植物產(chǎn)品。2.林業(yè)植物檢疫范圍包括森林植物及其產(chǎn)品，以及可能被森林植物檢疫性有害生物污染的包裝材料、運(yùn)輸工具、場地、倉庫等。（二）檢疫程序1.調(diào)運(yùn)檢疫植物及植物產(chǎn)品的調(diào)運(yùn)單位或個人，應(yīng)事先向當(dāng)?shù)刂参餀z疫機(jī)構(gòu)提出檢疫申請，并提交相關(guān)材料。植物檢疫機(jī)構(gòu)受理申請后，對調(diào)運(yùn)的植物及植物產(chǎn)品進(jìn)行檢疫檢驗(yàn)，符合檢疫要求的，簽發(fā)植物檢疫證書；不符合檢疫要求的，依法進(jìn)行處理。2.產(chǎn)地檢疫植物種植單位或個人應(yīng)在植物生長期間，向當(dāng)?shù)刂参餀z疫機(jī)構(gòu)申請產(chǎn)地檢疫。植物檢疫機(jī)構(gòu)按照規(guī)定的檢疫技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對產(chǎn)地植物進(jìn)行檢疫檢驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)檢疫性有害生物的，指導(dǎo)種植單位或個人采取防控措施，并監(jiān)督其實(shí)施。經(jīng)檢疫合格的，簽發(fā)產(chǎn)地檢疫合格證。（三）檢疫監(jiān)管1.植物檢疫機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)對植物及植物產(chǎn)品調(diào)運(yùn)、加工、儲存等環(huán)節(jié)的檢疫監(jiān)管，防止檢疫性有害生物傳播擴(kuò)散。2.對違反植物檢疫法律法規(guī)的行為，依法予以查處。四、有害生物監(jiān)測與預(yù)警（一）監(jiān)測體系建設(shè)1.政府部門應(yīng)建立健全有害生物監(jiān)測體系，完善監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，明確監(jiān)測站點(diǎn)布局和監(jiān)測人員職責(zé)。2.鼓勵和支持科研機(jī)構(gòu)、高校等開展有害生物監(jiān)測技術(shù)研究，提高監(jiān)測技術(shù)水平。（二）監(jiān)測方法與內(nèi)容1.采用定點(diǎn)監(jiān)測、巡查監(jiān)測、遙感監(jiān)測等多種方法，對植物有害生物的發(fā)生種類、數(shù)量、分布范圍、危害程度等進(jìn)行監(jiān)測。2.監(jiān)測內(nèi)容包括昆蟲、病害、雜草等有害生物的發(fā)生動態(tài)，以及氣象、土壤、植被等環(huán)境因素對有害生物發(fā)生的影響。（三）預(yù)警機(jī)制1.建立有害生物預(yù)警指標(biāo)體系，根據(jù)監(jiān)測數(shù)據(jù)和相關(guān)信息，及時發(fā)布有害生物預(yù)警信息。2.對可能造成重大危害的有害生物疫情，啟動應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，采取相應(yīng)的防控措施。五、有害生物防治（一）防治策略1.堅(jiān)持預(yù)防為主、綜合防治的方針，優(yōu)先采用生物防治、物理防治等綠色防控技術(shù)，減少化學(xué)農(nóng)藥的使用。2.根據(jù)有害生物的發(fā)生特點(diǎn)和危害程度，制定科學(xué)合理的防治方案，做到分類施策、精準(zhǔn)防治。（二）防治措施1.生物防治保護(hù)和利用天敵昆蟲、寄生性天敵、捕食性天敵等有益生物，控制有害生物的發(fā)生。推廣應(yīng)用生物農(nóng)藥、微生物制劑等生物防治產(chǎn)品，減少化學(xué)農(nóng)藥對環(huán)境和生物的影響。2.物理防治采用燈光誘捕、色板誘捕、糖醋液誘捕等物理方法，誘殺害蟲。利用高溫、低溫、輻射等物理手段，處理植物種子、苗木等，防治有害生物。3.化學(xué)防治嚴(yán)格按照農(nóng)藥安全使用規(guī)定，選擇高效、低毒、低殘留的農(nóng)藥品種，科學(xué)合理使用農(nóng)藥?？刂妻r(nóng)藥使用劑量和次數(shù)，避免盲目用藥和濫用農(nóng)藥。做好農(nóng)藥使用安全防護(hù)措施，防止農(nóng)藥中毒和環(huán)境污染。（三）防治效果評估1.建立有害生物防治效果評估指標(biāo)體系，對防治措施的實(shí)施效果進(jìn)行定期評估。2.根據(jù)評估結(jié)果，及時調(diào)整防治策略和措施，提高防治工作的科學(xué)性和有效性。六、植物保護(hù)資源管理（一）植物保護(hù)機(jī)構(gòu)與隊(duì)伍建設(shè)1.加強(qiáng)植物保護(hù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，明確機(jī)構(gòu)職責(zé)和人員編制，配備必要的辦公設(shè)施和檢測設(shè)備。2.加強(qiáng)植物保護(hù)隊(duì)伍建設(shè)，提高隊(duì)伍素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。定期組織培訓(xùn)和考核，鼓勵專業(yè)技術(shù)人員參加繼續(xù)教育和學(xué)術(shù)交流活動。（二）植物保護(hù)資金管理1.政府部門應(yīng)加大對植物保護(hù)工作的投入，設(shè)立植物保護(hù)專項(xiàng)資金，用于有害生物監(jiān)測預(yù)警、防控技術(shù)研發(fā)、檢疫設(shè)施建設(shè)、培訓(xùn)宣傳等方面。2.加強(qiáng)植物保護(hù)資金的管理，建立健全資金管理制度，嚴(yán)格資金使用審批程序，確保資金?？顚Ｓ茫岣哔Y金使用效益。（三）植物保護(hù)技術(shù)推廣與應(yīng)用1.建立植物保護(hù)技術(shù)推廣體系，加強(qiáng)與科研機(jī)構(gòu)、高校等的合作，推廣先進(jìn)適用的植物保護(hù)技術(shù)和產(chǎn)品。2.通過舉辦培訓(xùn)班、發(fā)放宣傳資料、開展技術(shù)指導(dǎo)等方式，提高農(nóng)民和相關(guān)從業(yè)人員的植物保護(hù)意識和技術(shù)水平。七、法律責(zé)任（一）違反本辦法的行為1.未按照規(guī)定辦理植物檢疫證書，調(diào)運(yùn)植物及植物產(chǎn)品的。2.偽造、涂改、買賣、轉(zhuǎn)讓植物檢疫證書的。3.違反植物檢疫規(guī)定，擅自引進(jìn)、種植、銷售檢疫性有害生物的。4.未按照有害生物監(jiān)測與預(yù)警要求，及時報告有害生物發(fā)生情況的。5.未按照有害生物防治要求，采取有效防治措施，導(dǎo)致有害生物擴(kuò)散蔓延的。