水利資質管理辦法一、總則（一）目的與宗旨為加強水利行業(yè)資質管理，規(guī)范水利建設市場秩序，保證水利工程質量和安全，促進水利事業(yè)健康發(fā)展，根據國家有關法律法規(guī)及行業(yè)標準，制定本辦法。本辦法旨在明確水利資質的分類、分級標準，規(guī)范資質申請、審批、延續(xù)、變更等管理流程，確保從事水利工程建設、設計、施工、監(jiān)理等活動的企業(yè)和單位具備相應的能力和條件，維護水利建設市場的公平競爭環(huán)境。（二）適用范圍本辦法適用于在中華人民共和國境內從事水利工程建設、設計、施工、監(jiān)理等活動的企業(yè)和單位的資質管理。包括各類水利樞紐工程、防洪工程、灌溉排水工程、供水工程、水電工程等項目涉及的相關企業(yè)和單位。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則嚴格依據國家法律法規(guī)和行業(yè)標準進行資質管理，確保管理活動合法合規(guī)。2.公正公平原則在資質審批、監(jiān)管等環(huán)節(jié)，遵循公正公平的原則，對待所有申請企業(yè)和單位，不偏袒、不歧視。3.動態(tài)管理原則根據企業(yè)的業(yè)績、信譽、人員等情況，對資質實行動態(tài)管理，及時調整資質等級和范圍。4.服務與監(jiān)管并重原則既要為企業(yè)提供優(yōu)質的服務，幫助其了解資質管理要求，又要加強監(jiān)管，確保企業(yè)嚴格遵守相關規(guī)定。二、資質分類與分級（一）資質分類1.工程設計資質分為水利行業(yè)設計資質和專業(yè)設計資質。水利行業(yè)設計資質涵蓋水利樞紐、防洪、灌溉排水、供水、水電等多個領域；專業(yè)設計資質包括河道整治、城市防洪、圍墾工程等專項設計資質。2.工程施工資質分為水利水電工程施工總承包資質和水工金屬結構制作與安裝工程、水利水電機電安裝工程、河湖整治工程等專業(yè)承包資質。3.工程監(jiān)理資質分為水利工程施工監(jiān)理資質，根據不同的監(jiān)理業(yè)務范圍和能力要求，分為甲級、乙級和丙級。（二）資質分級1.工程設計資質分級水利行業(yè)設計資質：甲級資質可承擔各等級水利工程設計任務；乙級資質可承擔工程規(guī)模中型以下的水利工程設計任務；丙級資質可承擔工程規(guī)模小型以下的水利工程設計任務。專業(yè)設計資質：甲級資質可承擔本專業(yè)各等級工程設計任務；乙級資質可承擔本專業(yè)工程規(guī)模中型以下的設計任務；丙級資質可承擔本專業(yè)工程規(guī)模小型以下的設計任務。2.工程施工資質分級水利水電工程施工總承包資質：特級資質可承擔各類型水利水電工程的施工總承包業(yè)務；一級資質可承擔單項合同額不超過企業(yè)注冊資本金5倍的各種類型水利水電工程及輔助生產設施的建筑、安裝和基礎工程施工；二級資質可承擔單項合同額不超過企業(yè)注冊資本金5倍的工程規(guī)模中型以下水利水電工程及輔助生產設施的建筑、安裝和基礎工程施工；三級資質可承擔單項合同額不超過企業(yè)注冊資本金5倍的工程規(guī)模小型以下水利水電工程及輔助生產設施的建筑、安裝和基礎工程施工。專業(yè)承包資質：根據不同專業(yè)，分為不同等級，如水工金屬結構制作與安裝工程專業(yè)承包資質分為一級、二級、三級，分別承擔不同規(guī)模和復雜程度的水工金屬結構制作與安裝工程。3.工程監(jiān)理資質分級甲級資質可承擔各等級水利工程建設監(jiān)理業(yè)務；乙級資質可承擔工程規(guī)模中型以下的水利工程建設監(jiān)理業(yè)務；丙級資質可承擔工程規(guī)模小型以下的水利工程建設監(jiān)理業(yè)務。三、資質申請與審批（一）申請條件1.企業(yè)基本條件具有獨立法人資格，有固定的辦公場所，具備健全的質量管理、技術檔案管理和財務管理制度。2.人員條件各類資質對企業(yè)的專業(yè)技術人員數(shù)量、資質、業(yè)績等有明確要求。例如，水利水電工程施工總承包資質要求企業(yè)具有一定數(shù)量的注冊建造師、工程師等專業(yè)技術人員，且這些人員需具備相應的從業(yè)經驗和業(yè)績。3.業(yè)績條件不同等級的資質對企業(yè)的工程業(yè)績有不同要求。如申請水利行業(yè)設計甲級資質，需近10年承擔過不少于3項的大型水利工程設計任務，并已建成投產且通過驗收。（二）申請材料1.申請表填寫《水利資質申請表》，如實反映企業(yè)基本情況、人員情況、業(yè)績情況等。2.證明材料包括企業(yè)營業(yè)執(zhí)照副本、資質證書副本、人員身份證明、職稱證書、業(yè)績證明材料（如工程合同、驗收報告等）、財務狀況證明等。（三）審批程序1.受理企業(yè)按照屬地管理原則，向當?shù)厥〖壦姓鞴懿块T提交申請材料。省級水行政主管部門對申請材料進行形式審查，符合要求的予以受理，并出具受理通知書；不符合要求的，一次性告知企業(yè)需要補正的材料。2.審查省級水行政主管部門組織專家對申請企業(yè)進行實地核查，并對申請材料進行詳細審查。審查內容包括企業(yè)的人員、業(yè)績、技術裝備等是否符合資質標準要求。3.公示省級水行政主管部門將審查合格的企業(yè)名單在相關網站上進行公示，公示期為[X]個工作日。公示期間接受社會監(jiān)督，對有異議的企業(yè)，進行調查核實。4.審批公示無異議的，省級水行政主管部門予以審批，并頒發(fā)資質證書；對不符合資質標準的企業(yè)，不予批準，并書面說明理由。四、資質有效期與延續(xù)（一）有效期水利資質有效期為[X]年。（二）延續(xù)申請企業(yè)應在資質有效期屆滿前[X]個月，向原資質審批機關提出資質延續(xù)申請。延續(xù)申請材料與首次申請材料基本相同，但需提供近[X]年的業(yè)績證明、人員變動情況等材料。（三）延續(xù)審批原資質審批機關按照資質申請與審批程序對延續(xù)申請進行審查。審查合格的，準予延續(xù)，重新頒發(fā)資質證書；審查不合格的，不予延續(xù)，并書面說明理由。五、資質變更（一）變更情形1.企業(yè)名稱變更企業(yè)因改制、重組、合并等原因導致名稱發(fā)生變化。2.企業(yè)地址變更企業(yè)辦公地址發(fā)生變動。3.企業(yè)法定代表人變更企業(yè)法定代表人更換。4.資質等級或范圍變更企業(yè)通過業(yè)績積累、人員增加等符合升級條件，申請資質等級提升；或因業(yè)務調整，申請資質范圍變更。（二）變更申請材料1.申請表填寫《水利資質變更申請表》。2.證明材料根據變更情形不同，分別提供企業(yè)名稱變更的相關證明文件、企業(yè)地址變更的證明文件、法定代表人變更的身份證明及任職文件、資質等級或范圍變更所需的業(yè)績證明、人員變動證明等材料。（三）變更審批企業(yè)按照屬地管理原則，向當?shù)厥〖壦姓鞴懿块T提交變更申請材料。省級水行政主管部門對申請材料進行審查，符合要求的予以變更，并換發(fā)資質證書；不符合要求的，不予變更，并書面說明理由。六、資質監(jiān)督管理（一）日常監(jiān)督檢查1.檢查內容包括企業(yè)資質條件的保持情況，如人員配備、業(yè)績情況、技術裝備等是否符合資質標準要求；企業(yè)在水利工程建設活動中的市場行為，如是否存在轉包、違法分包、出借資質等違法行為。2.檢查方式定期檢查與不定期抽查相結合。定期檢查每年組織一次，對轄區(qū)內所有具有水利資質的企業(yè)進行全面檢查；不定期抽查根據市場反映和監(jiān)管需要，對部分企業(yè)進行突擊檢查。（二）動態(tài)核查省級水行政主管部門根據企業(yè)的業(yè)績、信譽等情況，對部分企業(yè)進行動態(tài)核查。動態(tài)核查主要針對資質等級較高、業(yè)績突出或近期市場反映存在問題的企業(yè)。核查內容包括企業(yè)人員的實際到位情況、業(yè)績的真實性等。（三）違規(guī)處理1.警告對存在輕微違規(guī)行為的企業(yè)，給予警告，責令其限期整改。2.罰款對違規(guī)情節(jié)較重的企業(yè)，處以一定金額的罰款。罰款金額根據違規(guī)行