民間急救管理辦法總則制定目的本辦法旨在規(guī)范民間急救行為，提高民間急救能力，保障公眾在緊急情況下能夠得到及時(shí)、有效的急救服務(wù)，最大程度地減少意外傷害和疾病導(dǎo)致的傷殘和死亡，維護(hù)社會(huì)公眾的生命健康安全。適用范圍本辦法適用于在中華人民共和國(guó)境內(nèi)參與民間急救活動(dòng)的各類組織和個(gè)人。包括但不限于志愿者急救組織、社區(qū)急救團(tuán)隊(duì)以及自發(fā)參與急救行為的普通公民等。基本原則1.生命至上原則：始終將挽救生命作為民間急救的首要目標(biāo)，在任何情況下都應(yīng)優(yōu)先保障傷病員的生命安全。2.科學(xué)規(guī)范原則：急救行為應(yīng)遵循科學(xué)的急救知識(shí)和技能標(biāo)準(zhǔn)，確保急救措施的有效性和安全性。3.自愿公益原則：鼓勵(lì)民間力量自愿參與急救服務(wù)，秉持公益精神，不以盈利為目的開展急救活動(dòng)。4.協(xié)同合作原則：民間急救組織與醫(yī)療機(jī)構(gòu)、政府相關(guān)部門以及其他社會(huì)力量應(yīng)建立協(xié)同合作機(jī)制，形成急救合力。組織與人員管理民間急救組織設(shè)立1.申請(qǐng)條件有明確的組織章程和宗旨，致力于民間急救事業(yè)。有固定的辦公場(chǎng)所和必要的設(shè)備設(shè)施，能夠滿足開展急救培訓(xùn)、救援等活動(dòng)的需要。有具備相應(yīng)急救知識(shí)和技能的管理人員和急救人員隊(duì)伍。有合法的資金來源，能夠保障組織的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。2.審批程序申請(qǐng)人向當(dāng)?shù)孛裾块T提交設(shè)立申請(qǐng)，并提供相關(guān)證明材料。民政部門在收到申請(qǐng)后，進(jìn)行實(shí)地考察和審核，符合條件的予以登記注冊(cè)，并頒發(fā)相關(guān)證書。急救人員資質(zhì)管理1.培訓(xùn)要求急救人員應(yīng)參加由具備資質(zhì)的急救培訓(xùn)機(jī)構(gòu)組織的急救知識(shí)和技能培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)包括心肺復(fù)蘇術(shù)（CPR）、自動(dòng)體外除顫器（AED）使用、創(chuàng)傷急救、常見急癥處理等。培訓(xùn)時(shí)間應(yīng)不少于規(guī)定的學(xué)時(shí)，培訓(xùn)結(jié)束后應(yīng)進(jìn)行考核，考核合格方可獲得急救人員資質(zhì)證書。2.資質(zhì)證書有效期與續(xù)期急救人員資質(zhì)證書有效期為[X]年。在證書有效期屆滿前[X]個(gè)月，急救人員應(yīng)參加由原培訓(xùn)單位或其他具備資質(zhì)的機(jī)構(gòu)組織的復(fù)訓(xùn)和考核，考核合格的證書續(xù)期有效。人員職責(zé)與紀(jì)律1.急救人員職責(zé)熟練掌握并運(yùn)用急救知識(shí)和技能，在緊急情況下迅速、有效地開展急救工作。及時(shí)準(zhǔn)確地報(bào)告?zhèn)T情況，配合醫(yī)療機(jī)構(gòu)做好后續(xù)救治工作。積極參與急救培訓(xùn)和宣傳活動(dòng)，提高公眾急救意識(shí)。2.紀(jì)律要求遵守國(guó)家法律法規(guī)和本辦法規(guī)定，不得利用急救活動(dòng)謀取私利。保護(hù)傷病員隱私，不得泄露傷病員個(gè)人信息。不得擅自開展超出自身能力范圍的急救活動(dòng)，確保急救行為的安全性。急救培訓(xùn)與教育培訓(xùn)計(jì)劃制定1.培訓(xùn)目標(biāo)提高公眾對(duì)急救知識(shí)和技能的知曉率，使更多人能夠在緊急情況下正確實(shí)施急救。培養(yǎng)一批具備專業(yè)急救能力的志愿者和急救人員隊(duì)伍。2.培訓(xùn)內(nèi)容與課程設(shè)置基礎(chǔ)急救知識(shí)：如急救概念、急救原則、現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估等。心肺復(fù)蘇術(shù)（CPR）：包括成人、兒童和嬰兒CPR的操作方法、按壓與呼吸比例等。自動(dòng)體外除顫器（AED）使用：AED的識(shí)別、操作步驟及注意事項(xiàng)。創(chuàng)傷急救：如止血、包扎、固定、搬運(yùn)等技術(shù)。常見急癥處理：如心臟病發(fā)作、腦卒中、氣道異物梗阻等的急救措施。培訓(xùn)課程應(yīng)根據(jù)不同受眾群體進(jìn)行差異化設(shè)置，如普通公眾培訓(xùn)注重實(shí)用性和易操作性，專業(yè)急救人員培訓(xùn)則更側(cè)重于深度和廣度。3.培訓(xùn)師資管理培訓(xùn)師資應(yīng)具備豐富的急救知識(shí)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，經(jīng)過專門的師資培訓(xùn)并獲得相應(yīng)資質(zhì)。定期對(duì)培訓(xùn)師資進(jìn)行考核和評(píng)估，確保師資隊(duì)伍的教學(xué)質(zhì)量。培訓(xùn)實(shí)施1.培訓(xùn)方式開展線下培訓(xùn)課程，在社區(qū)、學(xué)校、企業(yè)等場(chǎng)所設(shè)置培訓(xùn)點(diǎn)，組織集中培訓(xùn)。利用互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)開展線上培訓(xùn)，提供在線視頻課程、模擬操作練習(xí)等資源，方便公眾隨時(shí)隨地學(xué)習(xí)。舉辦急救知識(shí)講座、現(xiàn)場(chǎng)演示等活動(dòng)，提高公眾急救意識(shí)。2.培訓(xùn)記錄與檔案管理對(duì)參加培訓(xùn)的人員進(jìn)行詳細(xì)記錄，包括姓名、性別、年齡、培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)時(shí)間、考核成績(jī)等信息。建立培訓(xùn)檔案，妥善保存培訓(xùn)記錄，以便查詢和統(tǒng)計(jì)分析。公眾急救教育推廣1.宣傳渠道利用電視、廣播、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體，廣泛宣傳急救知識(shí)和技能，提高公眾關(guān)注度。在公共場(chǎng)所如商場(chǎng)、車站、機(jī)場(chǎng)等設(shè)置急救知識(shí)宣傳欄、張貼宣傳海報(bào)，發(fā)放宣傳資料。結(jié)合各類主題活動(dòng)，如安全生產(chǎn)月、防災(zāi)減災(zāi)日等，開展急救知識(shí)宣傳活動(dòng)。2.宣傳內(nèi)容宣傳急救的重要性和意義，增強(qiáng)公眾急救意識(shí)。介紹常見急救場(chǎng)景和應(yīng)對(duì)方法，提高公眾在實(shí)際生活中運(yùn)用急救知識(shí)的能力。宣傳民間急救組織的工作和作用，鼓勵(lì)公眾參與急救志愿服務(wù)。急救設(shè)備與物資管理設(shè)備配備標(biāo)準(zhǔn)1.急救設(shè)備種類基本急救設(shè)備：如擔(dān)架、急救箱、氧氣瓶、血壓計(jì)、血糖儀等。心肺復(fù)蘇設(shè)備：自動(dòng)體外除顫器（AED）、簡(jiǎn)易呼吸器等。創(chuàng)傷急救設(shè)備：止血帶、夾板、繃帶等。不同類型的民間急救組織應(yīng)根據(jù)其服務(wù)范圍和需求，按照相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)配備急救設(shè)備。例如，社區(qū)急救團(tuán)隊(duì)?wèi)?yīng)配備適合社區(qū)常見急救情況的設(shè)備，志愿者急救組織在參與大型活動(dòng)或?yàn)?zāi)害救援時(shí)應(yīng)配備更全面的急救設(shè)備。2.設(shè)備配備數(shù)量根據(jù)服務(wù)人口數(shù)量、活動(dòng)規(guī)模等因素確定急救設(shè)備配備數(shù)量。如在人口密集的社區(qū)，每[X]人應(yīng)配備一定數(shù)量的急救箱；在大型體育場(chǎng)館等場(chǎng)所，應(yīng)按照?qǐng)鲳^面積和預(yù)計(jì)人流量合理配置AED等設(shè)備。物資采購(gòu)與管理1.采購(gòu)渠道選擇具有資質(zhì)的供應(yīng)商進(jìn)行急救設(shè)備和物資采購(gòu)，確保產(chǎn)品質(zhì)量符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。優(yōu)先采購(gòu)國(guó)產(chǎn)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，降低采購(gòu)成本。建立供應(yīng)商評(píng)估機(jī)制，定期對(duì)供應(yīng)商的產(chǎn)品質(zhì)量、供貨能力、售后服務(wù)等進(jìn)行評(píng)估。2.物資儲(chǔ)存與保管設(shè)立專門的急救物資儲(chǔ)存?zhèn)}庫，保持倉(cāng)庫環(huán)境整潔、干燥、通風(fēng)良好。急救設(shè)備和物資應(yīng)分類存放，標(biāo)識(shí)清晰，便于查找和取用。定期對(duì)急救物資進(jìn)行盤點(diǎn)和檢查，及時(shí)補(bǔ)充和更新過期、損壞的物資。設(shè)備維護(hù)與更新1.維護(hù)保養(yǎng)計(jì)劃制定急救設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)計(jì)劃，明確設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)的責(zé)任人、維護(hù)周期和維護(hù)內(nèi)容。對(duì)急救設(shè)備進(jìn)行定期檢查、清潔、校準(zhǔn)、維修等維護(hù)工作，確保設(shè)備性能良好。2.更新機(jī)制根據(jù)急救技術(shù)發(fā)展和實(shí)際需求，及時(shí)更新急救設(shè)備和物資。對(duì)于已達(dá)到使用年限或技術(shù)落后的設(shè)備，應(yīng)及時(shí)報(bào)廢處理，并按照規(guī)定程序進(jìn)行更新采購(gòu)。急救服務(wù)實(shí)施急救響應(yīng)機(jī)制1.報(bào)警與信息收集設(shè)立急救報(bào)警電話，并向社會(huì)公布。公眾在發(fā)現(xiàn)緊急情況時(shí)，可撥打該電話報(bào)告?zhèn)T情況。接警人員應(yīng)詳細(xì)詢問傷病員的癥狀、所在位置等信息，并做好記錄。2.響應(yīng)流程接警后，根據(jù)傷病員情況和所在位置，迅速調(diào)度附近的急救人員和設(shè)備前往現(xiàn)場(chǎng)。急救人員在接到調(diào)度指令后，應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)趕赴現(xiàn)場(chǎng)。到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后，立即對(duì)傷病員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估和急救處理?，F(xiàn)場(chǎng)急救操作規(guī)范1.心肺復(fù)蘇術(shù)（CPR）操作按照正確的操作步驟進(jìn)行胸外按壓和人工呼吸，確保按壓深度、頻率和呼吸比例符合標(biāo)準(zhǔn)要求。在進(jìn)行CPR過程中，應(yīng)持續(xù)觀察傷病員的反應(yīng)，及時(shí)調(diào)整急救措施。2.創(chuàng)傷急救操作準(zhǔn)確判斷創(chuàng)傷類型，采取有效的止血、包扎、固定、搬運(yùn)等措施，避免二次損傷。對(duì)于骨折傷員，應(yīng)使用合適的夾板進(jìn)行固定，固定時(shí)要注意避免損傷神經(jīng)和血管。3.常見急癥處理針對(duì)不同的常見急癥，如心臟病發(fā)作、腦卒中、氣道異物梗阻等，采取相應(yīng)的急救措施。如心臟病發(fā)作時(shí)應(yīng)讓患者安靜休息，舌下含服硝酸甘油等藥物；氣道異物梗阻時(shí)應(yīng)立即采用海姆立克急救法進(jìn)行急救。與醫(yī)療機(jī)構(gòu)銜接1.傷病員轉(zhuǎn)運(yùn)在現(xiàn)場(chǎng)急救處理后，根據(jù)傷病員的病情和醫(yī)療機(jī)構(gòu)的距離、救治能力等因素，選擇合適的轉(zhuǎn)運(yùn)方式。轉(zhuǎn)運(yùn)過程中，應(yīng)安排專人負(fù)責(zé)監(jiān)護(hù)傷病員，確保其生命體征穩(wěn)定，并做好與醫(yī)療機(jī)構(gòu)的溝通協(xié)調(diào)工作。2.信息交接急救人員將傷病員的基本情況、現(xiàn)場(chǎng)急救措施、病情變化等信息及時(shí)準(zhǔn)確地告知醫(yī)療機(jī)構(gòu)接收人員。醫(yī)療機(jī)構(gòu)接收人員應(yīng)認(rèn)真聽取交接信息，并做好記錄，為后續(xù)的救治工作提供依據(jù)。監(jiān)督與評(píng)估監(jiān)督管理部門職責(zé)1.民政部門負(fù)責(zé)對(duì)民間急救組織的設(shè)立、登記、變更、注銷等進(jìn)行管理和監(jiān)督。檢查民間急救組織的活動(dòng)是否符合法律法規(guī)和章程規(guī)定，對(duì)違規(guī)行為進(jìn)行查處。2.衛(wèi)生健康部門對(duì)民間急救培訓(xùn)工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督，規(guī)范培訓(xùn)內(nèi)容和考核標(biāo)準(zhǔn)。參與急救服務(wù)質(zhì)量評(píng)估，提供專業(yè)技術(shù)支持。3.其他相關(guān)部門如應(yīng)急管理部門、公安部門等，根據(jù)各自職責(zé)，在應(yīng)急救援、治安維護(hù)等方面對(duì)民間急救工作進(jìn)行協(xié)同管理和監(jiān)督。內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制1.組織內(nèi)部監(jiān)督民間急救組織應(yīng)建立健全內(nèi)部監(jiān)督制度，設(shè)立專門的監(jiān)督機(jī)構(gòu)或人員，對(duì)組織的各項(xiàng)工作進(jìn)行定期檢查和不定期抽查。監(jiān)督內(nèi)容包括急救人員資質(zhì)、急救培訓(xùn)質(zhì)量、急救設(shè)備物資管理、急救服務(wù)實(shí)施等方面。2.社會(huì)監(jiān)督鼓勵(lì)公眾對(duì)民間急救組織的工作進(jìn)行監(jiān)督，設(shè)立舉報(bào)電話和郵箱，接受公眾的投訴和建議。民間急救組織應(yīng)及時(shí)處理公眾反饋的問題，并將處理結(jié)果向社會(huì)公開。評(píng)估指標(biāo)與方法1.評(píng)估指標(biāo)急救知識(shí)知曉率：通過問卷調(diào)查等方式了解公眾對(duì)急救知識(shí)的掌握程度。急救技能普及率：統(tǒng)計(jì)參加急救培訓(xùn)并考核合格的人數(shù)占轄區(qū)人口或特定群體人口的比例。急救服務(wù)響應(yīng)時(shí)間：記錄從接警到急救人員到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)的平均時(shí)間和最長(zhǎng)時(shí)間。急救服務(wù)成功率：根據(jù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)對(duì)傷病員救治效果的反饋，評(píng)估急救服務(wù)對(duì)挽救傷病員生命、減少傷殘的成效。2.評(píng)估方法定期開展自我評(píng)估，民間急救組織按照評(píng)估指標(biāo)自行收集數(shù)據(jù)、分析總結(jié)，查找工作中的不足并制定改進(jìn)措施。委托第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估，確保評(píng)估結(jié)果的客觀性和公正性。第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)具備專業(yè)資質(zhì)和豐富的評(píng)估經(jīng)驗(yàn)，按照科學(xué)的評(píng)估方法和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)估。法律責(zé)任違法行為界定1.組織違法行為民間急救組織未經(jīng)登記注冊(cè)擅自開展活動(dòng)的。違反本辦法規(guī)定，在急救培訓(xùn)、服務(wù)實(shí)施等過程中存在嚴(yán)重違規(guī)行為，如培訓(xùn)內(nèi)容虛假、急救操作不規(guī)范導(dǎo)致嚴(yán)重后果等。利用急救活動(dòng)進(jìn)行非法募捐、謀取私利等行為。2.個(gè)人違法行為急救人員未取得相應(yīng)資質(zhì)從事急救活動(dòng)的。急救人員在急救過程中違反操作規(guī)程，造成傷病員人身損害的。泄露傷病員隱私信息的。法律責(zé)任追究1.行政處罰對(duì)于違反本辦法規(guī)定的民間急救組織，由民政部門責(zé)令改正，情節(jié)嚴(yán)重的，依法予以取締，并沒收違法所得；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。對(duì)于違法的急救人員，由相