水土驗(yàn)收管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)水土保持工作，規(guī)范生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持設(shè)施驗(yàn)收管理，保障水土保持設(shè)施有效發(fā)揮功能，根據(jù)《中華人民共和國水土保持法》《中華人民共和國行政許可法》等法律法規(guī)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在中華人民共和國境內(nèi)編制水土保持方案報(bào)告書的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持設(shè)施的驗(yàn)收。其他生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持設(shè)施驗(yàn)收可參照執(zhí)行。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則嚴(yán)格依據(jù)國家法律法規(guī)和相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)開展水土保持設(shè)施驗(yàn)收工作，確保驗(yàn)收活動合法合規(guī)。2.客觀公正原則驗(yàn)收工作應(yīng)秉持客觀、公正的態(tài)度，如實(shí)反映生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持設(shè)施的建設(shè)情況和效果。3.科學(xué)全面原則運(yùn)用科學(xué)的方法和手段，對水土保持設(shè)施的質(zhì)量、功能、效益等進(jìn)行全面評估，確保驗(yàn)收結(jié)論準(zhǔn)確可靠。（四）職責(zé)分工1.水行政主管部門國務(wù)院水行政主管部門負(fù)責(zé)全國生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持設(shè)施驗(yàn)收的監(jiān)督管理工作?？h級以上地方人民政府水行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持設(shè)施驗(yàn)收的監(jiān)督管理工作。2.生產(chǎn)建設(shè)單位生產(chǎn)建設(shè)單位是水土保持設(shè)施驗(yàn)收的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)按照本辦法的規(guī)定，組織開展水土保持設(shè)施驗(yàn)收工作，編制水土保持設(shè)施驗(yàn)收報(bào)告，向社會公開并向水行政主管部門報(bào)備。3.技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)承擔(dān)水土保持設(shè)施驗(yàn)收技術(shù)評估工作的機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的技術(shù)能力和條件，按照國家有關(guān)規(guī)定和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)開展評估工作，并對評估結(jié)論負(fù)責(zé)。二、驗(yàn)收條件（一）水土保持方案審批情況生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案已通過水行政主管部門審批，且在建設(shè)過程中無重大變更。若有重大變更，需重新編報(bào)水土保持方案并經(jīng)批準(zhǔn)。（二）水土保持設(shè)施建設(shè)情況1.水土保持設(shè)施應(yīng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用。2.水土保持設(shè)施建設(shè)應(yīng)符合經(jīng)批準(zhǔn)的水土保持方案及相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求，包括攔渣工程、護(hù)坡工程、土地整治工程、防洪排水工程、植被恢復(fù)工程等。3.水土保持設(shè)施的質(zhì)量應(yīng)符合國家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的規(guī)定，施工單位應(yīng)提供質(zhì)量合格證明文件。（三）水土流失防治指標(biāo)完成情況1.生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土流失防治指標(biāo)應(yīng)達(dá)到水土保持方案確定的目標(biāo)值，包括擾動土地整治率、水土流失總治理度、土壤流失控制比、攔渣率、林草植被恢復(fù)率、林草覆蓋率等。2.應(yīng)提供相關(guān)監(jiān)測資料或報(bào)告，證明水土流失防治指標(biāo)的完成情況。（四）水土保持設(shè)施運(yùn)行管理情況1.生產(chǎn)建設(shè)單位應(yīng)建立健全水土保持設(shè)施運(yùn)行管理制度，明確管理責(zé)任和人員。2.水土保持設(shè)施應(yīng)能正常運(yùn)行，發(fā)揮相應(yīng)的功能和效益，如攔渣、排水、護(hù)坡、植被養(yǎng)護(hù)等。3.應(yīng)提供水土保持設(shè)施運(yùn)行維護(hù)記錄等相關(guān)資料。三、驗(yàn)收程序（一）驗(yàn)收準(zhǔn)備1.生產(chǎn)建設(shè)單位應(yīng)組織成立驗(yàn)收組，驗(yàn)收組應(yīng)由水土保持、環(huán)境保護(hù)、工程設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等方面的專家和代表組成。2.驗(yàn)收組應(yīng)熟悉生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案及相關(guān)法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，制定驗(yàn)收工作方案，明確驗(yàn)收內(nèi)容、方法、步驟和人員分工等。3.生產(chǎn)建設(shè)單位應(yīng)提前準(zhǔn)備好水土保持設(shè)施驗(yàn)收所需的各項(xiàng)資料，包括水土保持方案批復(fù)文件、水土保持設(shè)施設(shè)計(jì)文件、施工資料、監(jiān)測資料、質(zhì)量檢測報(bào)告、運(yùn)行管理資料等。（二）現(xiàn)場檢查1.驗(yàn)收組應(yīng)按照驗(yàn)收工作方案，對生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持設(shè)施進(jìn)行現(xiàn)場檢查。2.現(xiàn)場檢查應(yīng)包括水土保持設(shè)施的建設(shè)情況、質(zhì)量情況、運(yùn)行情況、水土流失防治效果等方面，檢查范圍應(yīng)覆蓋項(xiàng)目建設(shè)區(qū)的各個區(qū)域。3.驗(yàn)收組應(yīng)如實(shí)記錄現(xiàn)場檢查情況，填寫現(xiàn)場檢查表，對發(fā)現(xiàn)的問題應(yīng)要求生產(chǎn)建設(shè)單位限期整改。（三）資料查閱1.驗(yàn)收組應(yīng)查閱生產(chǎn)建設(shè)單位提供的水土保持設(shè)施驗(yàn)收資料，對資料的完整性、真實(shí)性、準(zhǔn)確性進(jìn)行審查。2.資料查閱應(yīng)包括水土保持方案編制及審批文件、初步設(shè)計(jì)文件、施工圖設(shè)計(jì)文件、施工過程中的各項(xiàng)記錄、質(zhì)量檢測報(bào)告、監(jiān)測報(bào)告、運(yùn)行管理文件等。3.對資料中存在的疑問或不完整之處，驗(yàn)收組應(yīng)要求生產(chǎn)建設(shè)單位進(jìn)行說明或補(bǔ)充完善。（四）驗(yàn)收會議1.驗(yàn)收組應(yīng)召開驗(yàn)收會議，聽取生產(chǎn)建設(shè)單位關(guān)于水土保持設(shè)施建設(shè)情況的匯報(bào)，包括項(xiàng)目概況、水土保持方案執(zhí)行情況、水土保持設(shè)施建設(shè)情況、水土流失防治指標(biāo)完成情況、水土保持設(shè)施運(yùn)行管理情況等。2.驗(yàn)收組應(yīng)根據(jù)現(xiàn)場檢查和資料查閱情況，對水土保持設(shè)施進(jìn)行綜合評價(jià)，提出驗(yàn)收意見。驗(yàn)收意見應(yīng)包括是否通過驗(yàn)收、存在的問題及整改要求等。3.驗(yàn)收組成員應(yīng)在驗(yàn)收意見上簽字確認(rèn)。（五）驗(yàn)收報(bào)告編制1.生產(chǎn)建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)驗(yàn)收組的驗(yàn)收意見，組織編制水土保持設(shè)施驗(yàn)收報(bào)告。2.水土保持設(shè)施驗(yàn)收報(bào)告應(yīng)包括項(xiàng)目及水土保持工作概況、驗(yàn)收依據(jù)、驗(yàn)收范圍和內(nèi)容、驗(yàn)收方法及過程、水土保持設(shè)施建設(shè)情況、水土流失防治指標(biāo)完成情況、水土保持設(shè)施運(yùn)行管理情況、驗(yàn)收結(jié)論及遺留問題等內(nèi)容。3.水土保持設(shè)施驗(yàn)收報(bào)告應(yīng)附具相關(guān)的圖表、照片、監(jiān)測報(bào)告、質(zhì)量檢測報(bào)告等資料，確保報(bào)告內(nèi)容真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。（六）驗(yàn)收報(bào)備1.生產(chǎn)建設(shè)單位應(yīng)在水土保持設(shè)施驗(yàn)收通過后，向項(xiàng)目所在地縣級以上地方人民政府水行政主管部門報(bào)備水土保持設(shè)施驗(yàn)收材料，包括水土保持設(shè)施驗(yàn)收報(bào)告、水土保持監(jiān)測總結(jié)報(bào)告、水土保持設(shè)施質(zhì)量檢測報(bào)告等。2.報(bào)備材料應(yīng)一式四份，其中一份由水行政主管部門存檔，一份由生產(chǎn)建設(shè)單位留存，一份在項(xiàng)目建設(shè)地公示，一份供公眾查閱。3.水行政主管部門收到報(bào)備材料后，應(yīng)在20個工作日內(nèi)進(jìn)行形式審查。對報(bào)備材料符合要求的，予以受理；對不符合要求的，應(yīng)及時(shí)告知生產(chǎn)建設(shè)單位補(bǔ)充或修正。四、驗(yàn)收報(bào)告編制要求（一）基本要求1.水土保持設(shè)施驗(yàn)收報(bào)告應(yīng)依據(jù)國家法律法規(guī)、相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和水土保持方案編制，內(nèi)容應(yīng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。2.報(bào)告應(yīng)采用統(tǒng)一的格式和規(guī)范的語言，邏輯清晰，層次分明。3.報(bào)告編制單位應(yīng)具備相應(yīng)的資質(zhì)和技術(shù)能力，對報(bào)告內(nèi)容的真實(shí)性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。（二）內(nèi)容要求1.項(xiàng)目及水土保持工作概況應(yīng)簡述生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目的基本情況，包括項(xiàng)目名稱、地點(diǎn)、性質(zhì)、規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容等；介紹水土保持方案的編制、審批情況，以及水土保持工作的開展過程。2.驗(yàn)收依據(jù)應(yīng)列出驗(yàn)收所依據(jù)的法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、水土保持方案及批復(fù)文件等。3.驗(yàn)收范圍和內(nèi)容應(yīng)明確驗(yàn)收的范圍，包括項(xiàng)目建設(shè)區(qū)的各個區(qū)域；詳細(xì)說明驗(yàn)收的內(nèi)容，如水土保持設(shè)施的建設(shè)情況、質(zhì)量情況、運(yùn)行情況、水土流失防治效果等。4.驗(yàn)收方法及過程應(yīng)介紹驗(yàn)收所采用的方法，如現(xiàn)場檢查、資料查閱、數(shù)據(jù)分析等；描述驗(yàn)收的過程，包括驗(yàn)收準(zhǔn)備、現(xiàn)場檢查、資料查閱、驗(yàn)收會議等環(huán)節(jié)的情況。5.水土保持設(shè)施建設(shè)情況應(yīng)詳細(xì)描述水土保持設(shè)施的建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)質(zhì)量、建設(shè)進(jìn)度等情況，包括攔渣工程、護(hù)坡工程、土地整治工程、防洪排水工程、植被恢復(fù)工程等的建設(shè)情況。6.水土流失防治指標(biāo)完成情況應(yīng)根據(jù)相關(guān)監(jiān)測資料或報(bào)告，分析說明生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土流失防治指標(biāo)的完成情況，包括擾動土地整治率、水土流失總治理度、土壤流失控制比、攔渣率、林草植被恢復(fù)率、林草覆蓋率等。7.水土保持設(shè)施運(yùn)行管理情況應(yīng)介紹水土保持設(shè)施的運(yùn)行管理制度、運(yùn)行維護(hù)情況、運(yùn)行效果等，包括設(shè)施的日常巡查、維護(hù)保養(yǎng)、安全管理等方面的情況。8.驗(yàn)收結(jié)論及遺留問題應(yīng)根據(jù)驗(yàn)收情況，對水土保持設(shè)施是否通過驗(yàn)收作出明確結(jié)論；對存在的遺留問題，應(yīng)提出整改要求和建議，并明確整改責(zé)任單位和整改期限。（三）格式要求1.水土保持設(shè)施驗(yàn)收報(bào)告應(yīng)采用A4紙打印，左側(cè)裝訂。2.報(bào)告應(yīng)包括封面、目錄、正文、附件等部分。封面應(yīng)注明項(xiàng)目名稱、建設(shè)單位、編制單位、編制日期等信息；目錄應(yīng)清晰列出報(bào)告各章節(jié)的標(biāo)題及頁碼；正文應(yīng)按照上述內(nèi)容要求編寫；附件應(yīng)包括相關(guān)的圖表、照片、監(jiān)測報(bào)告、質(zhì)量檢測報(bào)告等資料。3.報(bào)告正文應(yīng)使用宋體小四號字，行距1.5倍；圖表應(yīng)清晰、準(zhǔn)確，標(biāo)注規(guī)范；照片應(yīng)具有代表性，能夠反映水土保持設(shè)施的建設(shè)情況和水土流失防治效果。五、監(jiān)督管理（一）水行政主管部門監(jiān)督檢查1.縣級以上地方人民政府水行政主管部門應(yīng)加強(qiáng)對生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持設(shè)施驗(yàn)收的監(jiān)督檢查，定期或不定期對驗(yàn)收項(xiàng)目進(jìn)行抽查。2.監(jiān)督檢查內(nèi)容包括水土保持設(shè)施驗(yàn)收工作的組織開展情況、驗(yàn)收報(bào)告的編制質(zhì)量、水土保持設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)行情況、水土流失防治指標(biāo)的完成情況等。3.對發(fā)現(xiàn)的問題，水行政主管部門應(yīng)責(zé)令生產(chǎn)建設(shè)單位限期整改；對拒不整改或整改不到位的，應(yīng)依法予以處罰。（二）社會監(jiān)督1.生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持設(shè)施驗(yàn)收情況應(yīng)向社會公開，接受公眾監(jiān)督。2.任何單位和個人有權(quán)對生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持設(shè)施驗(yàn)收工作中的違法行為進(jìn)行舉報(bào)。水行政主管部門應(yīng)及時(shí)受理舉報(bào)，并依法進(jìn)行調(diào)查處理。（三）信用管理1.水行政主管部門應(yīng)建立生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持設(shè)施驗(yàn)收信用檔案，記錄生產(chǎn)建設(shè)單位、技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)等在驗(yàn)收工作中的誠信情況。2.對在水土保持設(shè)施驗(yàn)收工作中存在弄虛作假、隱瞞不報(bào)等違法行為的單位和個人，應(yīng)依法依規(guī)進(jìn)行信用懲戒，并向社會公布。六、法律責(zé)任（一）生產(chǎn)建設(shè)單位法律責(zé)任1.生產(chǎn)建設(shè)單位未依法依規(guī)組織開展水土保持設(shè)施驗(yàn)收工作，或者驗(yàn)收不合格擅自投產(chǎn)使用的，由縣級以上人民政府水行政主管部門責(zé)令停止生產(chǎn)或者使用，直至驗(yàn)收合格，并處五萬元以上五十萬元以下的罰款。2.生產(chǎn)建設(shè)單位在水土保持設(shè)施驗(yàn)收報(bào)告中弄虛作假的，由縣級以上人民政府水行政主管部門處五萬元以上二十萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（二）技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)法律責(zé)任1.承擔(dān)水土保持設(shè)施驗(yàn)收技術(shù)評估工作的機(jī)構(gòu)，在技術(shù)評估中弄虛作假或者有其他違法行為的，由縣級以上人民政府水行政主管部門處十萬元以上五十萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，禁止從事水土保持設(shè)施驗(yàn)收技術(shù)評估工作；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2.技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)出具虛假評估報(bào)告的，由縣級以上人民政府水行政主管部門沒收違法所得，并處違法所得一倍以上三倍以下的罰款；沒有違法所得的，處五萬元以上十萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，禁止從事水土保持設(shè)施驗(yàn)收技術(shù)評估工作；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（三）其