水庫汛期管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)水庫汛期管理，確保水庫安全度汛，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本地區(qū)行政區(qū)域內(nèi)所有水庫的汛期管理工作。（三）基本原則1.安全第一原則。始終把保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全放在首位，確保水庫在汛期不發(fā)生垮壩等重大安全事故。2.預(yù)防為主原則。強(qiáng)化水庫日常監(jiān)測和隱患排查治理，提前做好各項(xiàng)防汛準(zhǔn)備工作，防患于未然。3.科學(xué)調(diào)度原則。依據(jù)水庫工程特性、流域洪水規(guī)律和防洪要求，科學(xué)合理地進(jìn)行洪水調(diào)度，充分發(fā)揮水庫防洪減災(zāi)效益。4.分級負(fù)責(zé)原則。按照屬地管理、分級負(fù)責(zé)的要求，明確各級政府和相關(guān)部門在水庫汛期管理中的職責(zé)，落實(shí)管理責(zé)任。二、管理職責(zé)（一）政府職責(zé)1.各級人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)水庫汛期管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全防汛指揮機(jī)構(gòu)，協(xié)調(diào)解決水庫防汛工作中的重大問題。2.將水庫防汛工作納入政府目標(biāo)考核體系，對在水庫防汛工作中表現(xiàn)突出的單位和個(gè)人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對工作不力造成損失的依法依規(guī)追究責(zé)任。（二）水行政主管部門職責(zé)1.負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)水庫汛期管理的行業(yè)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，組織編制水庫汛期調(diào)度運(yùn)用計(jì)劃和防洪搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案，并監(jiān)督實(shí)施。2.負(fù)責(zé)水庫大壩安全鑒定、注冊登記等工作，掌握水庫工程狀況和運(yùn)行情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并督促整改安全隱患。3.組織開展水庫防汛搶險(xiǎn)技術(shù)培訓(xùn)和演練，指導(dǎo)水庫管理單位做好防汛物資儲備、搶險(xiǎn)隊(duì)伍組建等工作。（三）水庫管理單位職責(zé)1.具體負(fù)責(zé)水庫的日常運(yùn)行管理和汛期安全管理工作，嚴(yán)格執(zhí)行水庫汛期調(diào)度運(yùn)用計(jì)劃和防洪搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案。2.加強(qiáng)水庫大壩、溢洪道、輸水設(shè)施等建筑物的巡查檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并報(bào)告工程安全隱患和異常情況。3.做好水庫水位、雨情、水情等信息的監(jiān)測和記錄工作，按規(guī)定及時(shí)上報(bào)有關(guān)部門。4.負(fù)責(zé)防汛物資的儲備、保管和維護(hù)，組織防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍開展培訓(xùn)和演練，確保關(guān)鍵時(shí)刻能夠拉得出、用得上。（四）其他部門職責(zé)1.發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)將水庫防汛工程建設(shè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃，安排必要的建設(shè)資金。2.財(cái)政部門負(fù)責(zé)保障水庫防汛工作所需的經(jīng)費(fèi)，及時(shí)撥付防汛資金，并監(jiān)督資金使用情況。3.應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)水庫防汛應(yīng)急救援工作，組織協(xié)調(diào)重大水旱災(zāi)害應(yīng)急搶險(xiǎn)救援，協(xié)助做好因?yàn)?zāi)傷亡人員的統(tǒng)計(jì)和災(zāi)害損失的評估工作。4.氣象部門負(fù)責(zé)提供準(zhǔn)確及時(shí)的氣象預(yù)報(bào)信息，做好災(zāi)害性天氣的預(yù)警發(fā)布工作。5.水文部門負(fù)責(zé)做好水庫流域內(nèi)的水文監(jiān)測工作，及時(shí)提供水位、流量、降雨等水文數(shù)據(jù)。6.電力部門負(fù)責(zé)保障水庫防汛搶險(xiǎn)用電需求，做好電力設(shè)施的維護(hù)和管理，確保供電安全。7.通信部門負(fù)責(zé)保障水庫防汛通信暢通，及時(shí)修復(fù)因?yàn)?zāi)損壞的通信設(shè)施。三、工程管理（一）工程檢查1.水庫管理單位應(yīng)建立健全工程檢查制度，在汛期前、汛期中、汛后分別組織全面檢查，對重點(diǎn)部位和關(guān)鍵設(shè)施增加檢查頻次。2.檢查內(nèi)容包括大壩、溢洪道、輸水設(shè)施、閘門及啟閉設(shè)備等建筑物的外觀、運(yùn)行狀況，以及防汛道路、照明設(shè)施、通信設(shè)備等附屬設(shè)施的完好情況。3.檢查人員應(yīng)認(rèn)真填寫檢查記錄，對發(fā)現(xiàn)的問題要詳細(xì)記錄其位置、性質(zhì)、程度等，并及時(shí)分析原因，提出處理意見。（二）工程維護(hù)1.水庫管理單位應(yīng)按照有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，定期對水庫工程進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，確保工程設(shè)施處于良好運(yùn)行狀態(tài)。2.加強(qiáng)對大壩的日常巡查和養(yǎng)護(hù)，及時(shí)修復(fù)壩體表面的裂縫、塌陷等缺陷，做好壩坡的植被養(yǎng)護(hù)和白蟻防治工作。3.對溢洪道進(jìn)行清淤、除草，確保泄洪暢通；對輸水設(shè)施進(jìn)行檢查和維護(hù)，保證閘門啟閉靈活，止水嚴(yán)密，輸水管道無滲漏。4.定期對防汛物資進(jìn)行盤點(diǎn)和更新，對損壞或過期的物資及時(shí)進(jìn)行補(bǔ)充和更換。（三）工程監(jiān)測1.水庫應(yīng)設(shè)置必要的監(jiān)測設(shè)施，對水位、雨情、水情、大壩位移、滲流等進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測。2.監(jiān)測數(shù)據(jù)應(yīng)及時(shí)準(zhǔn)確記錄，并按照規(guī)定上報(bào)有關(guān)部門。水庫管理單位應(yīng)建立監(jiān)測數(shù)據(jù)檔案，妥善保存監(jiān)測資料，以便分析工程運(yùn)行狀況和變化趨勢。3.加強(qiáng)對監(jiān)測設(shè)施的維護(hù)和管理，確保其正常運(yùn)行。如發(fā)現(xiàn)監(jiān)測數(shù)據(jù)異常或監(jiān)測設(shè)施出現(xiàn)故障，應(yīng)立即進(jìn)行排查和處理，并及時(shí)報(bào)告上級主管部門。四、調(diào)度運(yùn)用（一）調(diào)度原則1.水庫汛期調(diào)度應(yīng)遵循確保安全、科學(xué)合理、統(tǒng)籌兼顧的原則，在保證水庫工程安全的前提下，充分發(fā)揮水庫的防洪、興利等綜合效益。2.嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)上級主管部門批準(zhǔn)的水庫汛期調(diào)度運(yùn)用計(jì)劃，不得擅自改變調(diào)度方式和調(diào)度參數(shù)。（二）調(diào)度權(quán)限1.大型水庫的汛期調(diào)度由省級水行政主管部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施，并報(bào)水利部備案。2.中型水庫的汛期調(diào)度由市級水行政主管部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施，并報(bào)省級水行政主管部門備案。3.小型水庫的汛期調(diào)度由縣級水行政主管部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施，并報(bào)市級水行政主管部門備案。（三）調(diào)度流程1.氣象部門發(fā)布災(zāi)害性天氣預(yù)警后，水庫管理單位應(yīng)密切關(guān)注天氣變化和水庫水情動態(tài)，及時(shí)向水行政主管部門報(bào)告相關(guān)信息。2.水行政主管部門根據(jù)氣象預(yù)報(bào)和水庫實(shí)際情況，組織有關(guān)專家對水庫調(diào)度方案進(jìn)行分析研究，必要時(shí)調(diào)整水庫水位控制指標(biāo)。3.水庫管理單位按照調(diào)整后的調(diào)度方案，及時(shí)調(diào)整水庫水位，做好泄洪、蓄水等調(diào)度操作，并將調(diào)度情況及時(shí)上報(bào)水行政主管部門。4.在洪水過程中，水庫管理單位應(yīng)加強(qiáng)與上下游水庫、水文站等的聯(lián)系，實(shí)時(shí)掌握流域洪水動態(tài)，根據(jù)洪水演進(jìn)情況，科學(xué)合理地調(diào)整水庫調(diào)度方式，確保洪水安全下泄。五、防汛搶險(xiǎn)（一）搶險(xiǎn)預(yù)案1.水庫管理單位應(yīng)根據(jù)水庫工程特點(diǎn)和可能發(fā)生的洪水情況，編制完善的防洪搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案，并報(bào)上級主管部門批準(zhǔn)。2.應(yīng)急預(yù)案應(yīng)包括組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)、搶險(xiǎn)物資儲備、搶險(xiǎn)隊(duì)伍組建、搶險(xiǎn)措施、預(yù)警與響應(yīng)機(jī)制等內(nèi)容，明確各部門和人員在防汛搶險(xiǎn)中的職責(zé)分工和工作流程。3.定期對應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂和演練，確保預(yù)案的科學(xué)性、實(shí)用性和可操作性。演練應(yīng)包括桌面推演和實(shí)戰(zhàn)演練，演練后及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，針對存在的問題對預(yù)案進(jìn)行完善。（二）搶險(xiǎn)物資1.水庫管理單位應(yīng)按照規(guī)定儲備足夠數(shù)量的防汛搶險(xiǎn)物資，如砂石料、木材、鋼材、編織袋、救生衣、照明設(shè)備等。2.建立防汛搶險(xiǎn)物資管理制度，明確物資的采購、儲存、保管、發(fā)放、回收等環(huán)節(jié)的要求，確保物資質(zhì)量完好、數(shù)量充足、存放有序。3.定期對防汛搶險(xiǎn)物資進(jìn)行檢查和維護(hù)，及時(shí)補(bǔ)充和更新?lián)p壞或過期的物資。（三）搶險(xiǎn)隊(duì)伍1.組建以水庫管理單位職工為主體的防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍，并根據(jù)需要吸收當(dāng)?shù)厝罕姾蛯I(yè)搶險(xiǎn)力量參加。2.加強(qiáng)防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍的培訓(xùn)和管理，定期組織開展搶險(xiǎn)技能培訓(xùn)和演練，提高隊(duì)伍的應(yīng)急處置能力。3.明確搶險(xiǎn)隊(duì)伍的職責(zé)和任務(wù)，確保在接到防汛搶險(xiǎn)指令后能夠迅速集結(jié)，趕赴現(xiàn)場開展搶險(xiǎn)工作。（四）搶險(xiǎn)措施1.當(dāng)水庫水位接近或超過警戒水位時(shí)，水庫管理單位應(yīng)加強(qiáng)巡查監(jiān)測，加密觀測頻次，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并報(bào)告險(xiǎn)情。2.一旦發(fā)生險(xiǎn)情，應(yīng)立即啟動防洪搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案，組織搶險(xiǎn)隊(duì)伍進(jìn)行搶險(xiǎn)。搶險(xiǎn)措施應(yīng)根據(jù)險(xiǎn)情類型和嚴(yán)重程度，采取相應(yīng)的工程措施和非工程措施，如加固壩體、封堵漏洞、泄洪排險(xiǎn)等。3.在搶險(xiǎn)過程中，要確保搶險(xiǎn)人員的安全，合理安排搶險(xiǎn)力量，科學(xué)實(shí)施搶險(xiǎn)作業(yè)。同時(shí)，及時(shí)向上級主管部門和當(dāng)?shù)卣畧?bào)告險(xiǎn)情及搶險(xiǎn)進(jìn)展情況，請求支援。六、信息管理（一）信息監(jiān)測1.水庫管理單位應(yīng)按照規(guī)定的監(jiān)測項(xiàng)目和頻次，對水庫水位、雨情、水情、工程運(yùn)行狀況等信息進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測。2.采用先進(jìn)的監(jiān)測設(shè)備和技術(shù)手段，確保監(jiān)測數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和及時(shí)性。對監(jiān)測數(shù)據(jù)進(jìn)行嚴(yán)格審核，發(fā)現(xiàn)異常數(shù)據(jù)應(yīng)及時(shí)復(fù)查核實(shí)，并分析原因，采取相應(yīng)措施。（二）信息報(bào)告1.水庫管理單位應(yīng)建立信息報(bào)告制度，明確信息報(bào)告的內(nèi)容、方式、時(shí)間和責(zé)任人。2.在汛期，水庫管理單位應(yīng)每日定時(shí)向上級主管部門和當(dāng)?shù)胤姥粗笓]機(jī)構(gòu)報(bào)告水庫水位、雨情、水情等信息；當(dāng)發(fā)生重大汛情、險(xiǎn)情時(shí)，應(yīng)立即報(bào)告，并隨時(shí)續(xù)報(bào)搶險(xiǎn)進(jìn)展情況。3.信息報(bào)告應(yīng)采用書面報(bào)告和電子文檔相結(jié)合的方式，確保信息傳遞的及時(shí)、準(zhǔn)確和安全。（三）信息共享1.建立水庫防汛信息共享平臺，實(shí)現(xiàn)氣象、水文、水利等部門之間的信息共享和互聯(lián)互通。2.水行政主管部門應(yīng)及時(shí)將水庫防汛信息通報(bào)給相關(guān)部門和單位，為防汛決策提供依據(jù)。同時(shí)，加強(qiáng)與上下游水庫、周邊地區(qū)的信息交流與協(xié)作，共同做好防汛工作。七、應(yīng)急管理（一）應(yīng)急響應(yīng)1.根據(jù)洪水的嚴(yán)重程度和發(fā)展態(tài)勢，將水庫防汛應(yīng)急響應(yīng)分為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級、Ⅳ級四個(gè)等級，分別對應(yīng)特別重大、重大、較大、一般洪水災(zāi)害。2.當(dāng)達(dá)到相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)級別時(shí)，各級防汛指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)立即啟動相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，采取相應(yīng)的應(yīng)急處置措施，組織開展防汛搶險(xiǎn)工作。3.應(yīng)急響應(yīng)期間，各部門和單位應(yīng)按照職責(zé)分工，密切配合，協(xié)同作戰(zhàn)，確保各項(xiàng)應(yīng)急措施落到實(shí)處。（二）應(yīng)急處置1.當(dāng)水庫發(fā)生險(xiǎn)情時(shí)，水庫管理單位應(yīng)立即組織搶險(xiǎn)隊(duì)伍進(jìn)行搶險(xiǎn)，并及時(shí)向上級主管部門和當(dāng)?shù)卣畧?bào)告。2.當(dāng)?shù)卣畱?yīng)迅速組織有關(guān)部門和單位趕赴現(xiàn)場，成立現(xiàn)場應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)搶險(xiǎn)救援工作。3.根據(jù)險(xiǎn)情情況，采取相應(yīng)的應(yīng)急處置措施，如搶險(xiǎn)加固、人員轉(zhuǎn)移、交通管制、醫(yī)療救護(hù)等，確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全。（三）后期處置1.洪水退去后，水庫管理單位應(yīng)及時(shí)組織對水庫工程進(jìn)行檢查和評估，對受損的工程設(shè)施進(jìn)行修復(fù)和加固。2.對受災(zāi)群眾進(jìn)行妥善安置，組織開展生產(chǎn)自救和恢復(fù)重建工作。3.總結(jié)分析防汛應(yīng)急處置工作中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，對應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂完善，提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力。八、監(jiān)督檢查（一）檢查內(nèi)容1.水行政主管部門應(yīng)定期對水庫汛期管理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，檢查內(nèi)容包括工程管理、調(diào)度運(yùn)用、防汛搶險(xiǎn)、信息管理、應(yīng)急管理等方面。2.重點(diǎn)檢查水庫汛期調(diào)度運(yùn)用計(jì)劃的執(zhí)行情況、工程設(shè)施的運(yùn)行狀況、防汛物資儲備和搶險(xiǎn)隊(duì)伍組建情況、信息報(bào)告和共享情況、應(yīng)急預(yù)案的落實(shí)情況等。（二）檢查方式1.監(jiān)督檢查可采取定期檢查、不定期抽查、專項(xiàng)檢查等方式進(jìn)行。2.檢查人員應(yīng)深入現(xiàn)場，查閱相關(guān)資料，聽取匯報(bào)，與有關(guān)人員進(jìn)行座談，全面了解水庫汛期管理工作情況。（三）問題整改1.對監(jiān)