水價(jià)核算管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)水價(jià)核算管理，規(guī)范水價(jià)核算行為，確保水價(jià)合理、公平、透明，保障水資源的可持續(xù)利用，根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本公司/組織實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本公司/組織所涉及的各類供水業(yè)務(wù)的水價(jià)核算管理工作，包括居民用水、非居民用水、特種行業(yè)用水等不同用水類型。（三）基本原則1.合法性原則：水價(jià)核算應(yīng)嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)，確保水價(jià)制定和調(diào)整符合法律要求。2.成本補(bǔ)償原則：合理核算供水成本，保證供水企業(yè)的正常運(yùn)營(yíng)和發(fā)展，實(shí)現(xiàn)成本的有效補(bǔ)償。3.公平負(fù)擔(dān)原則：根據(jù)不同用水類型的用水特點(diǎn)和需求，合理分?jǐn)偝杀荆_保各類用戶公平負(fù)擔(dān)水價(jià)。4.合理盈利原則：在保障供水企業(yè)合理收益的前提下，兼顧社會(huì)承受能力，促進(jìn)水資源的節(jié)約和合理利用。5.公開(kāi)透明原則：水價(jià)核算過(guò)程和結(jié)果應(yīng)向社會(huì)公開(kāi)，接受公眾監(jiān)督。二、水價(jià)構(gòu)成（一）供水成本1.原水成本：包括從水源地取水的費(fèi)用，如水資源費(fèi)、取水工程設(shè)施費(fèi)等。2.制水成本：涵蓋了將原水凈化為符合供水標(biāo)準(zhǔn)的自來(lái)水所發(fā)生的各項(xiàng)費(fèi)用，如原材料費(fèi)、動(dòng)力費(fèi)、人工成本、設(shè)備折舊費(fèi)、水質(zhì)檢測(cè)費(fèi)等。3.輸配水成本：指將自來(lái)水輸送到用戶所需的成本，包括管網(wǎng)維護(hù)費(fèi)、泵站運(yùn)行費(fèi)、輸配水損耗等。4.期間費(fèi)用：包括管理費(fèi)用、銷售費(fèi)用和財(cái)務(wù)費(fèi)用等。（二）稅金按照國(guó)家稅收法律法規(guī)規(guī)定應(yīng)繳納的相關(guān)稅費(fèi)。（三）利潤(rùn)根據(jù)合理盈利原則確定的供水企業(yè)的合理利潤(rùn)水平。三、水價(jià)核算方法（一）成本核算方法1.直接成本核算：對(duì)于能夠直接歸屬到某一用水類型或供水環(huán)節(jié)的成本，直接計(jì)入相應(yīng)成本項(xiàng)目。2.間接成本分?jǐn)偅簩?duì)于不能直接歸屬的間接成本，按照合理的分?jǐn)偡椒ㄟM(jìn)行分?jǐn)?。分?jǐn)偡椒筛鶕?jù)用水量、用水戶數(shù)、供水面積、銷售收入等因素確定，確保成本分?jǐn)偟暮侠硇院蜏?zhǔn)確性。3.成本核算周期：一般以年度為成本核算周期，對(duì)各項(xiàng)成本進(jìn)行歸集、核算和分析。（二）水價(jià)制定方法1.基本水價(jià)計(jì)算：根據(jù)成本核算結(jié)果，結(jié)合稅金和利潤(rùn)要求，計(jì)算各類用水的基本水價(jià)。基本水價(jià)=（供水成本+稅金+利潤(rùn)）÷供水總量。2.分類水價(jià)制定：根據(jù)不同用水類型的特點(diǎn)和需求，在基本水價(jià)的基礎(chǔ)上，考慮用水性質(zhì)、用水時(shí)段、用水計(jì)量方式等因素，制定分類水價(jià)。例如，居民用水可實(shí)行階梯水價(jià)，鼓勵(lì)節(jié)約用水；非居民用水根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)和用水量大小制定不同的價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)；特種行業(yè)用水實(shí)行較高的水價(jià)，以限制其不合理用水需求。3.水價(jià)調(diào)整機(jī)制：建立水價(jià)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，根據(jù)供水成本變化、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、水資源狀況等因素，適時(shí)調(diào)整水價(jià)。調(diào)整水價(jià)時(shí)，應(yīng)按照規(guī)定程序進(jìn)行聽(tīng)證、公示等，充分聽(tīng)取社會(huì)各方面的意見(jiàn)。四、水價(jià)核算流程（一）成本數(shù)據(jù)收集1.各部門(mén)職責(zé)：生產(chǎn)部門(mén)負(fù)責(zé)提供原水、制水、輸配水等環(huán)節(jié)的生產(chǎn)數(shù)據(jù)，如水量、水質(zhì)、能耗、設(shè)備運(yùn)行時(shí)間等；財(cái)務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)提供各項(xiàng)成本費(fèi)用的核算數(shù)據(jù)，如原材料采購(gòu)發(fā)票、工資發(fā)放記錄、費(fèi)用報(bào)銷憑證等；其他相關(guān)部門(mén)按照職責(zé)提供與水價(jià)核算有關(guān)的數(shù)據(jù)資料。2.數(shù)據(jù)審核：由專門(mén)的審核小組對(duì)收集到的數(shù)據(jù)進(jìn)行審核，確保數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性。審核小組應(yīng)由財(cái)務(wù)、生產(chǎn)、技術(shù)等部門(mén)的專業(yè)人員組成。（二）成本核算與分析1.成本核算：根據(jù)審核后的成本數(shù)據(jù)，按照成本核算方法進(jìn)行分類核算，計(jì)算各類用水的成本明細(xì)。2.成本分析：對(duì)成本構(gòu)成進(jìn)行分析，找出成本變動(dòng)的原因和影響因素，評(píng)估成本控制的效果，提出成本優(yōu)化建議。（三）水價(jià)制定與調(diào)整1.水價(jià)制定：根據(jù)成本核算結(jié)果和水價(jià)制定方法，結(jié)合政策要求和市場(chǎng)情況，制定各類用水的水價(jià)方案。2.水價(jià)調(diào)整：當(dāng)出現(xiàn)成本大幅變動(dòng)、政策調(diào)整、社會(huì)反映強(qiáng)烈等情況時(shí)，按照規(guī)定程序啟動(dòng)水價(jià)調(diào)整工作。水價(jià)調(diào)整方案應(yīng)包括調(diào)整原因、調(diào)整幅度、調(diào)整范圍、對(duì)用戶的影響等內(nèi)容，并進(jìn)行公示和聽(tīng)證。（四）水價(jià)審批與發(fā)布1.水價(jià)審批：水價(jià)方案制定完成后，提交公司/組織管理層或相關(guān)決策機(jī)構(gòu)進(jìn)行審批。審批通過(guò)后，方可實(shí)施。2.水價(jià)發(fā)布：將批準(zhǔn)后的水價(jià)向社會(huì)公布，明確告知用戶各類用水的價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)費(fèi)方式、繳費(fèi)時(shí)間等信息。五、水價(jià)核算管理職責(zé)（一）財(cái)務(wù)部門(mén)職責(zé)1.負(fù)責(zé)水價(jià)核算的財(cái)務(wù)管理工作，制定相關(guān)財(cái)務(wù)制度和核算流程。2.組織成本數(shù)據(jù)的收集、整理和核算，編制水價(jià)核算報(bào)表。3.參與水價(jià)制定和調(diào)整工作，提供財(cái)務(wù)分析和成本控制建議。4.負(fù)責(zé)水價(jià)核算工作的財(cái)務(wù)審計(jì)和監(jiān)督，確保核算工作合規(guī)、準(zhǔn)確。（二）生產(chǎn)部門(mén)職責(zé)1.負(fù)責(zé)提供與供水生產(chǎn)相關(guān)的技術(shù)數(shù)據(jù)和生產(chǎn)信息，如原水水質(zhì)、制水工藝、輸配水管網(wǎng)運(yùn)行情況等。2.協(xié)助財(cái)務(wù)部門(mén)進(jìn)行成本核算，分析生產(chǎn)環(huán)節(jié)成本變動(dòng)原因，提出成本控制措施。3.參與水價(jià)制定和調(diào)整工作，根據(jù)生產(chǎn)實(shí)際情況提供技術(shù)支持和建議。（三）營(yíng)銷部門(mén)職責(zé)1.負(fù)責(zé)收集用戶用水信息，包括用水量、用水性質(zhì)、繳費(fèi)情況等，為水價(jià)核算提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。2.了解市場(chǎng)水價(jià)動(dòng)態(tài)和用戶對(duì)水價(jià)的意見(jiàn)和建議，及時(shí)反饋給相關(guān)部門(mén)。3.負(fù)責(zé)水價(jià)政策的宣傳和解釋工作，確保用戶知曉水價(jià)調(diào)整情況。（四）其他部門(mén)職責(zé)其他相關(guān)部門(mén)按照各自職責(zé)，配合做好水價(jià)核算管理工作，提供相關(guān)數(shù)據(jù)和支持。六、水價(jià)核算監(jiān)督與檢查（一）內(nèi)部監(jiān)督1.建立內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，定期對(duì)水價(jià)核算工作進(jìn)行檢查和評(píng)估。檢查內(nèi)容包括成本核算的準(zhǔn)確性、水價(jià)制定的合理性、核算流程的合規(guī)性等。2.財(cái)務(wù)部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)成本核算的日常監(jiān)督，確保成本數(shù)據(jù)真實(shí)、準(zhǔn)確。審計(jì)部門(mén)應(yīng)定期對(duì)水價(jià)核算工作進(jìn)行審計(jì)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)督促整改。（二）外部監(jiān)督1.接受政府價(jià)格主管部門(mén)、行業(yè)監(jiān)管部門(mén)等的監(jiān)督檢查，按照要求提供相關(guān)資料和數(shù)據(jù)。2.主動(dòng)公開(kāi)水價(jià)核算相關(guān)信息，接受社會(huì)公眾的監(jiān)督。對(duì)于公眾提出的意見(jiàn)和建議，應(yīng)認(rèn)真研究并及時(shí)反饋處理結(jié)果。七、水價(jià)核算檔案管理（一）檔案內(nèi)容水價(jià)核算檔案應(yīng)包括成本數(shù)據(jù)收集資料、成本核算報(bào)表、水價(jià)制定和調(diào)整文件、聽(tīng)證記錄、公示材料、用戶反饋意見(jiàn)等與水價(jià)核算管理相關(guān)的各類文件和資料。（二）檔案管理要求1.建立健全檔案管理制度，明確檔案的收集、整理、歸檔、保管、查閱等流程和要求。2.檔案應(yīng)分類存放，妥善保管，確