永川征地管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)永川征地管理，規(guī)范征地行為，保障征地工作順利進(jìn)行，維護(hù)被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民及其他權(quán)利人的合法權(quán)益，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及政策規(guī)定，結(jié)合永川實際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于永川行政區(qū)域內(nèi)的征地補(bǔ)償、安置及相關(guān)管理活動。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則嚴(yán)格按照國家和地方有關(guān)法律法規(guī)、政策規(guī)定開展征地工作，確保征地程序合法、補(bǔ)償安置合理。2.公平公正公開原則征地過程中要保障被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民及其他權(quán)利人的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，做到公平補(bǔ)償、公正安置、公開透明。3.妥善安置原則以保障被征地農(nóng)民原有生活水平不降低、長遠(yuǎn)生計有保障為目標(biāo)，采取多種安置方式，妥善解決被征地農(nóng)民的生產(chǎn)生活問題。4.合理利用土地原則優(yōu)化土地資源配置，提高土地利用效率，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展。二、征地程序（一）征地申請與受理1.建設(shè)項目需要征收土地的，用地單位應(yīng)向區(qū)土地行政主管部門提出征地申請，并提交建設(shè)項目批準(zhǔn)文件、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、土地利用總體規(guī)劃圖、勘測定界圖等相關(guān)資料。2.區(qū)土地行政主管部門收到征地申請后，應(yīng)及時進(jìn)行審查。對符合征地條件的，予以受理；對不符合征地條件的，書面告知用地單位不予受理的理由。（二）征地調(diào)查與確認(rèn)1.區(qū)土地行政主管部門受理征地申請后，應(yīng)會同相關(guān)部門對擬征土地的權(quán)屬、地類、面積以及地上附著物和青苗的權(quán)屬、種類、數(shù)量等現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查，并與被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民及其他權(quán)利人共同確認(rèn)調(diào)查結(jié)果。2.調(diào)查結(jié)果應(yīng)形成書面材料，由參與調(diào)查的各方簽字蓋章確認(rèn)。（三）征地補(bǔ)償安置方案擬定與公告1.區(qū)土地行政主管部門根據(jù)征地調(diào)查結(jié)果和相關(guān)規(guī)定，擬定征地補(bǔ)償安置方案。征地補(bǔ)償安置方案應(yīng)包括征地范圍、土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)、地上附著物和青苗補(bǔ)償費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)及支付方式、安置途徑等內(nèi)容。2.征地補(bǔ)償安置方案擬定后，區(qū)土地行政主管部門應(yīng)在被征地所在的鎮(zhèn)（街）、村（社）進(jìn)行公告，公告期不少于30日。公告內(nèi)容應(yīng)包括征地補(bǔ)償安置方案的具體內(nèi)容、聽證權(quán)利等事項。（四）征地補(bǔ)償安置方案聽證1.被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民及其他權(quán)利人對征地補(bǔ)償安置方案有異議的，可在公告期內(nèi)向區(qū)土地行政主管部門提出聽證申請。2.區(qū)土地行政主管部門應(yīng)在收到聽證申請后10個工作日內(nèi)組織聽證，并根據(jù)聽證情況對征地補(bǔ)償安置方案進(jìn)行修改完善。（五）征地補(bǔ)償安置方案審批征地補(bǔ)償安置方案經(jīng)修改完善后，報區(qū)人民政府審批。區(qū)人民政府應(yīng)在收到征地補(bǔ)償安置方案后15個工作日內(nèi)作出審批決定。（六）征地實施1.征地補(bǔ)償安置方案經(jīng)區(qū)人民政府批準(zhǔn)后，由區(qū)土地行政主管部門組織實施。2.用地單位應(yīng)按照征地補(bǔ)償安置協(xié)議的約定，及時足額支付征地補(bǔ)償費(fèi)用。區(qū)土地行政主管部門應(yīng)在收到用地單位支付的征地補(bǔ)償費(fèi)用后，按照規(guī)定及時支付給被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民及其他權(quán)利人。3.征地實施過程中，應(yīng)做好土地交付、地上附著物和青苗清理等工作，確保征地工作順利進(jìn)行。三、征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)（一）土地補(bǔ)償費(fèi)1.征收耕地的土地補(bǔ)償費(fèi)，為該耕地被征收前三年平均年產(chǎn)值的六至十倍。2.征收其他農(nóng)用地和建設(shè)用地的土地補(bǔ)償費(fèi)，按照征收耕地土地補(bǔ)償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的百分之七十至百分之九十計算。3.征收未利用地的土地補(bǔ)償費(fèi)，按照征收耕地土地補(bǔ)償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的百分之三十至百分之五十計算。（二）安置補(bǔ)助費(fèi)1.征收耕地的安置補(bǔ)助費(fèi)，按照需要安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù)計算。需要安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù)，按照被征收的耕地數(shù)量除以征地前被征收單位平均每人占有耕地的數(shù)量計算。每一個需要安置的農(nóng)業(yè)人口的安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，為該耕地被征收前三年平均年產(chǎn)值的四至六倍。但是，每公頃被征收耕地的安置補(bǔ)助費(fèi)，最高不得超過被征收前三年平均年產(chǎn)值的十五倍。2.征收其他農(nóng)用地和建設(shè)用地的安置補(bǔ)助費(fèi)，按照征收耕地安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的百分之七十至百分之九十計算。3.征收未利用地的，不支付安置補(bǔ)助費(fèi)。（三）地上附著物和青苗補(bǔ)償費(fèi)1.地上附著物補(bǔ)償費(fèi)按照實際損失合理補(bǔ)償。具體補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)由區(qū)人民政府根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H情況制定。2.青苗補(bǔ)償費(fèi)按照當(dāng)季作物的產(chǎn)值計算。具體補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)由區(qū)人民政府根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H情況制定。四、安置途徑（一）貨幣安置1.對被征地農(nóng)民按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)支付土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)后，由其自行安排生產(chǎn)生活。2.貨幣安置費(fèi)用應(yīng)專款專用，不得挪作他用。（二）社會保障安置1.按照國家和地方有關(guān)規(guī)定，將符合條件的被征地農(nóng)民納入相應(yīng)的社會保障體系，保障其基本生活和養(yǎng)老、醫(yī)療等需求。2.被征地農(nóng)民社會保障資金的籌集、管理和使用，按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。（三）留地安置1.在符合土地利用總體規(guī)劃和城市規(guī)劃的前提下，按照一定比例為被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織預(yù)留發(fā)展用地，用于發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)和安置被征地農(nóng)民。2.留地安置應(yīng)嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定辦理用地手續(xù)，確保留地的合法使用和管理。（四）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安置1.對有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技能和意愿的被征地農(nóng)民，可通過調(diào)整承包土地、提供就業(yè)崗位等方式，幫助其繼續(xù)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。2.鼓勵和支持被征地農(nóng)民發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)等，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益。五、征地補(bǔ)償費(fèi)用管理與監(jiān)督（一）征地補(bǔ)償費(fèi)用管理1.征地補(bǔ)償費(fèi)用實行專戶存儲、?？顚Ｓ?，任何單位和個人不得截留、挪用、私分。2.區(qū)土地行政主管部門應(yīng)設(shè)立征地補(bǔ)償費(fèi)用專戶，負(fù)責(zé)征地補(bǔ)償費(fèi)用的收支管理。3.征地補(bǔ)償費(fèi)用的支付應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定程序進(jìn)行，確保資金安全、及時、足額支付給被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民及其他權(quán)利人。（二）征地補(bǔ)償費(fèi)用監(jiān)督1.區(qū)人民政府應(yīng)加強(qiáng)對征地補(bǔ)償費(fèi)用管理和使用情況的監(jiān)督檢查，定期組織開展專項審計。2.區(qū)土地行政主管部門、財政部門等相關(guān)部門應(yīng)建立健全征地補(bǔ)償費(fèi)用監(jiān)督管理制度，加強(qiáng)對征地補(bǔ)償費(fèi)用收支情況的日常監(jiān)管。3.被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民及其他權(quán)利人有權(quán)對征地補(bǔ)償費(fèi)用的管理和使用情況進(jìn)行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題可及時向有關(guān)部門反映。六、法律責(zé)任（一）用地單位責(zé)任1.用地單位未按照本辦法規(guī)定申請征地或未依法辦理征地手續(xù)的，由區(qū)土地行政主管部門責(zé)令停止違法行為，退還非法占用的土地，并處以罰款。2.用地單位未按照征地補(bǔ)償安置協(xié)議約定支付征地補(bǔ)償費(fèi)用的，應(yīng)承擔(dān)違約責(zé)任，并按照規(guī)定支付逾期利息。3.用地單位在征地過程中存在其他違法行為的，按照相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行處罰。（二）被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民及其他權(quán)利人責(zé)任1.被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民及其他權(quán)利人在征地過程中弄虛作假、騙取征地補(bǔ)償費(fèi)用的，由區(qū)土地行政主管部門責(zé)令退還非法騙取的征地補(bǔ)償費(fèi)用，并處以罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2.被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民及其他權(quán)利人阻礙征地工作正常進(jìn)行的，由公安機(jī)關(guān)依法予以處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（三）相關(guān)部門工作人員責(zé)任1.區(qū)土地行政主管部門、財政部門等相關(guān)部門工作人員在征地管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的