江西生育管理辦法一、總則（一）目的為了加強(qiáng)江西省生育管理，規(guī)范生育行為，維護(hù)人口與計劃生育秩序，促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)的生育管理活動，包括生育登記、審批、服務(wù)以及相關(guān)監(jiān)督管理工作。（三）基本原則1.以人為本原則以保障公民合法生育權(quán)益為出發(fā)點和落腳點，提供優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的生育服務(wù)。2.依法管理原則嚴(yán)格依照國家和本省有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行生育管理，確保生育行為合法合規(guī)。3.綜合施策原則綜合運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)、教育、服務(wù)等手段，統(tǒng)籌解決生育相關(guān)問題。4.信息共享原則建立健全生育信息共享機(jī)制，實現(xiàn)部門間信息互聯(lián)互通，提高管理效能。二、生育登記（一）登記對象符合下列情形之一的夫妻，可以辦理生育登記：1.雙方或一方為本省戶籍人口；2.夫妻雙方均非本省戶籍，但在本省居住半年以上，且持有本省居住證。（二）登記所需材料1.夫妻雙方的居民身份證；2.結(jié)婚證（未辦理結(jié)婚登記的，需提供相關(guān)證明材料）；3.符合登記情形的其他證明材料。（三）登記流程1.夫妻可通過以下方式進(jìn)行生育登記：網(wǎng)上登記：登錄江西省生育登記服務(wù)平臺，按照系統(tǒng)提示填寫相關(guān)信息并提交申請?，F(xiàn)場登記：夫妻雙方或一方持所需材料到一方戶籍所在地或現(xiàn)居住地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處衛(wèi)生健康工作機(jī)構(gòu)進(jìn)行現(xiàn)場辦理。2.受理機(jī)構(gòu)收到申請后，對材料齊全、符合要求的，應(yīng)當(dāng)即時予以登記，并發(fā)放生育服務(wù)卡；對材料不齊全或不符合要求的，應(yīng)當(dāng)一次性告知需補(bǔ)正的材料。三、生育審批（一）審批對象符合下列情形之一的夫妻，需辦理生育審批：1.符合本省生育政策規(guī)定，要求再生育的；2.夫妻一方為外國公民、香港、澳門、臺灣居民，要求在本省生育的。（二）審批條件1.符合本省生育政策規(guī)定，要求再生育的夫妻，應(yīng)當(dāng)符合下列條件之一：雙方均為獨生子女，只生育1個子女的；獨生子女死亡的；只有1個子女，該子女經(jīng)設(shè)區(qū)的市人民政府衛(wèi)生健康行政部門設(shè)立的醫(yī)學(xué)鑒定組織確診患有非遺傳性殘疾，不能成長為正常勞動力的；一方為革命烈士親生獨生子女或者二等乙級以上傷殘軍人，只生育1個子女的；一方連續(xù)從事礦井井下作業(yè)5年以上，現(xiàn)仍從事礦井井下作業(yè)，只生育1個女孩的；雙方均為農(nóng)業(yè)人口，只生育1個女孩的；雙方均為少數(shù)民族，且居住在縣級以上人民政府確定的少數(shù)民族聚居地，只生育1個子女的；歸僑、僑眷或者在本省定居的港澳臺居民，其子女均在境外定居的；雙方均系華僑或者港澳臺居民，且在內(nèi)地定居的；再婚夫妻一方再婚前只生育1個子女，另一方未生育的；再婚夫妻一方再婚前生育2個子女，另一方未生育的；夫妻雙方再婚前各生育1個子女，且雙方均為初婚的；夫妻雙方再婚前各生育1個子女，一方為初婚，另一方為再婚并只生育過1個子女的；夫妻雙方再婚前各生育1個子女，其中一方喪偶，另一方為初婚的；夫妻雙方均為初婚且未生育，婚后經(jīng)縣級以上人民政府衛(wèi)生健康行政部門指定的醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)診斷患不孕（育）癥，依法收養(yǎng)子女后又懷孕的；夫妻雙方均為歸國華僑或者在本省定居的港澳臺居民，回國或者回內(nèi)地定居前已在境外生育，現(xiàn)回國或者回內(nèi)地定居要求在本省生育的。2.夫妻一方為外國公民、香港、澳門、臺灣居民，要求在本省生育的，應(yīng)當(dāng)符合國家和本省有關(guān)規(guī)定。（三）審批所需材料1.生育審批申請表；2.夫妻雙方的居民身份證、結(jié)婚證；3.符合審批條件的相關(guān)證明材料，如獨生子女證明、殘疾證明、烈士證明、傷殘軍人證明等；4.其他需要提供的材料。（四）審批流程1.申請：符合審批條件的夫妻，應(yīng)當(dāng)在懷孕前向一方戶籍所在地或現(xiàn)居住地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處衛(wèi)生健康工作機(jī)構(gòu)提出申請，并提交所需材料。2.受理：受理機(jī)構(gòu)收到申請后，對材料齊全、符合要求的，應(yīng)當(dāng)予以受理，并出具受理通知書；對材料不齊全或不符合要求的，應(yīng)當(dāng)一次性告知需補(bǔ)正的材料。3.審核：受理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對申請材料進(jìn)行審核，并進(jìn)行必要的調(diào)查核實。對符合審批條件的，應(yīng)當(dāng)簽署審核意見；對不符合審批條件的，應(yīng)當(dāng)書面告知申請人并說明理由。4.審批：鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處衛(wèi)生健康工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將審核意見報縣級人民政府衛(wèi)生健康行政部門審批。縣級人民政府衛(wèi)生健康行政部門應(yīng)當(dāng)自收到審核意見之日起15個工作日內(nèi)作出審批決定。對符合審批條件的，應(yīng)當(dāng)批準(zhǔn)其再生育申請，并發(fā)放再生育證；對不符合審批條件的，應(yīng)當(dāng)書面告知申請人并說明理由。四、生育服務(wù)（一）孕前保健服務(wù)1.為計劃懷孕的夫妻提供免費孕前優(yōu)生健康檢查，包括體格檢查、實驗室檢查、影像學(xué)檢查等，評估生育風(fēng)險，提出干預(yù)措施。2.開展孕前健康教育和咨詢指導(dǎo)，普及孕前保健知識，提高夫妻孕前保健意識。（二）孕期保健服務(wù)1.建立孕產(chǎn)婦保健手冊，為孕婦提供定期產(chǎn)前檢查，包括體格檢查、實驗室檢查、影像學(xué)檢查等，監(jiān)測孕婦和胎兒健康狀況。2.為孕婦提供孕期營養(yǎng)指導(dǎo)、心理疏導(dǎo)等服務(wù)，幫助孕婦順利度過孕期。3.對高危孕婦進(jìn)行專案管理，增加產(chǎn)前檢查次數(shù)，及時發(fā)現(xiàn)和處理孕期并發(fā)癥和合并癥。（三）分娩服務(wù)1.為產(chǎn)婦提供住院分娩服務(wù)，確保分娩安全。2.對符合條件的產(chǎn)婦，給予住院分娩補(bǔ)助。3.鼓勵自然分娩，減少剖宮產(chǎn)率。（四）產(chǎn)后保健服務(wù)1.為產(chǎn)婦提供產(chǎn)后訪視，了解產(chǎn)婦身體恢復(fù)情況和新生兒健康狀況，指導(dǎo)產(chǎn)婦科學(xué)育兒。2.為產(chǎn)婦提供產(chǎn)后康復(fù)服務(wù)，幫助產(chǎn)婦恢復(fù)身體功能。（五）計劃生育技術(shù)服務(wù)1.為育齡夫妻提供安全、有效、適宜的計劃生育技術(shù)服務(wù)，包括避孕節(jié)育、人工終止妊娠等。2.加強(qiáng)計劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，提高技術(shù)服務(wù)水平。3.嚴(yán)格規(guī)范計劃生育技術(shù)服務(wù)操作流程，確保服務(wù)質(zhì)量和安全。五、監(jiān)督管理（一）部門職責(zé)1.衛(wèi)生健康行政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)生育管理工作的組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，制定生育管理相關(guān)政策措施，監(jiān)督檢查生育登記、審批、服務(wù)等工作落實情況。2.發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)將生育相關(guān)工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)相關(guān)政策。3.教育部門負(fù)責(zé)落實人口與計劃生育相關(guān)教育政策，指導(dǎo)學(xué)校開展人口與計劃生育宣傳教育。4.公安部門負(fù)責(zé)提供戶籍人口信息，協(xié)助做好生育管理相關(guān)工作。5.民政部門負(fù)責(zé)婚姻登記管理工作，配合做好生育管理相關(guān)工作。6.財政部門負(fù)責(zé)保障生育管理工作所需經(jīng)費。7.人力資源社會保障部門負(fù)責(zé)落實生育保險等相關(guān)政策，保障參保人員生育權(quán)益。8.住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)將人口與計劃生育工作納入社區(qū)建設(shè)規(guī)劃，配合做好生育管理相關(guān)工作。9.市場監(jiān)管部門負(fù)責(zé)對涉及生育相關(guān)產(chǎn)品和服務(wù)的市場進(jìn)行監(jiān)管。10.其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好生育管理相關(guān)工作。（二）信息管理1.建立健全生育信息管理系統(tǒng)，實現(xiàn)生育登記、審批、服務(wù)等信息的實時采集、錄入、存儲和共享。2.加強(qiáng)生育信息安全管理，嚴(yán)格保護(hù)公民個人隱私。（三）監(jiān)督檢查1.衛(wèi)生健康行政部門應(yīng)當(dāng)定期對生育管理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，重點檢查生育登記、審批、服務(wù)等工作是否符合規(guī)定，相關(guān)政策措施是否落實到位。2.對違反生育管理規(guī)定的行為，依法予以查處。（四）社會監(jiān)督1.鼓勵群眾對違反生育管理規(guī)定的行為進(jìn)行舉報，對舉報屬實的，給予獎勵。2.建立健全生育管理工作社會監(jiān)督機(jī)制，接受社會各界的監(jiān)督。六、法律責(zé)任（一）對違反生育登記規(guī)定的處理未按照本辦法規(guī)定辦理生育登記的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處衛(wèi)生健康工作機(jī)構(gòu)責(zé)令限期補(bǔ)辦；逾期仍不補(bǔ)辦的，處200元以上500元以下罰款。（二）對違反生育審批規(guī)定的處理1.不符合本辦法規(guī)定的條件生育的，按照《江西省人口與計劃生育條例》的有關(guān)規(guī)定處理。2.偽造、變造、買賣生育證的，由縣級以上人民政府衛(wèi)生健康行政部門沒收違法所得，違法所得5000元以上的，處違法所得二倍以上十倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足5000元的，處5000元以上2萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（三）對違反生育服務(wù)規(guī)定的處理1.醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)及其工作人員違反本辦法規(guī)定，未按照規(guī)定提供生育服務(wù)的，由縣級以上人民政府衛(wèi)生健康行政部門責(zé)令改正，給予警告；情節(jié)嚴(yán)重的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。2.計劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)及其工作人員違反本辦法規(guī)定，未按照規(guī)定提供計劃生育技術(shù)服務(wù)的，由縣級以上人民政府衛(wèi)生健康行政部門責(zé)令改正，給予警告；情節(jié)嚴(yán)重的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。（四）對違反監(jiān)督管理規(guī)定的處理1.有關(guān)部門及其工作人