水利編制管理辦法總則目的與依據(jù)本辦法旨在加強水利編制管理，規(guī)范水利編制行為，提高水利編制質量，保障水利事業(yè)健康發(fā)展。依據(jù)國家有關法律法規(guī)、行業(yè)標準以及相關政策文件制定本辦法。適用范圍本辦法適用于本公司/組織內(nèi)涉及水利工程規(guī)劃、設計、建設、運行管理等各類水利編制工作。包括但不限于水利項目可行性研究報告編制、初步設計文件編制、施工圖設計編制以及水利工程運行管理方案編制等?；驹瓌t1.合法性原則水利編制工作必須嚴格遵守國家法律法規(guī)，確保編制內(nèi)容符合法律要求，不得違反國家強制性規(guī)定。2.科學性原則運用科學的方法和手段，對水利工程相關資料進行收集、分析和論證，保證編制成果具有科學性和可靠性。3.規(guī)范性原則遵循水利行業(yè)統(tǒng)一的編制規(guī)范和標準，確保編制文件格式、內(nèi)容結構等符合規(guī)范要求，提高編制文件的規(guī)范性和通用性。4.嚴謹性原則編制過程中要嚴謹細致，對各項數(shù)據(jù)、資料進行認真核實，避免出現(xiàn)錯誤和遺漏，保證編制成果的準確性和嚴謹性。5.時效性原則及時掌握水利行業(yè)最新動態(tài)和技術要求，使編制成果能夠適應水利事業(yè)發(fā)展的需要，具有時效性。編制機構與人員編制機構資質要求承擔水利編制工作的機構應具備相應的資質條件。從事水利工程設計編制的機構，應具有水利行業(yè)相應等級的設計資質證書；從事水利項目可行性研究報告編制的機構，應符合國家規(guī)定的咨詢資質要求。資質等級應與所承擔的編制項目規(guī)模和復雜程度相適應。編制人員資格要求1.編制人員應具備相應的專業(yè)知識和技能，熟悉水利行業(yè)法律法規(guī)、技術標準和編制規(guī)范。2.從事水利工程設計編制的人員，應具有相應專業(yè)的注冊工程師資格證書；從事水利項目可行性研究報告編制的人員，應具有水利相關專業(yè)的高級專業(yè)技術職稱，并具備豐富的水利項目咨詢經(jīng)驗。3.編制人員應定期參加業(yè)務培訓，不斷更新知識，提高業(yè)務水平。編制機構與人員管理1.建立編制機構和人員檔案，記錄其資質、業(yè)績、培訓等情況，實行動態(tài)管理。2.對編制機構和人員的工作質量進行考核評價，考核結果作為后續(xù)合作的重要依據(jù)。對于工作質量不高、違反編制規(guī)定的機構和人員，視情節(jié)輕重給予警告、暫停合作或終止合作等處理。編制程序項目承接1.公司/組織市場部門負責收集水利編制項目信息，對項目進行初步評估，判斷項目是否符合公司/組織業(yè)務范圍和資質要求。2.對于符合要求的項目，市場部門應與委托方進行溝通洽談，了解項目具體需求和要求，簽訂編制項目合同，明確雙方權利義務。編制準備1.成立編制項目組，明確項目負責人和各專業(yè)編制人員職責分工。2.項目組應收集與項目相關的基礎資料，包括項目所在地的地形地貌、水文地質、水資源狀況、社會經(jīng)濟發(fā)展情況等資料。同時，收集國家和地方有關水利工程的政策法規(guī)、技術標準等文件。3.項目組應制定詳細的編制工作計劃，明確各階段工作任務、時間節(jié)點和責任人，確保編制工作有序進行。現(xiàn)場勘查與調研1.根據(jù)項目需要，組織編制人員進行現(xiàn)場勘查，了解項目所在地的實際情況，核實收集的基礎資料準確性。2.與項目所在地相關部門、單位和群眾進行溝通交流，聽取各方意見和建議，為編制工作提供參考。3.對于涉及重大水利工程或復雜技術問題的項目，應組織專家進行現(xiàn)場調研和咨詢，充分論證項目的可行性和合理性。編制過程1.按照編制規(guī)范和標準要求，項目組各專業(yè)人員分工協(xié)作，開展編制工作。在編制過程中，應注重數(shù)據(jù)收集、分析和論證，確保編制內(nèi)容真實、準確、完整。2.編制過程中應進行內(nèi)部審核，由項目負責人組織對編制初稿進行審核，檢查編制內(nèi)容是否符合要求，數(shù)據(jù)是否準確，邏輯是否嚴謹?shù)取徍酥邪l(fā)現(xiàn)的問題，應及時反饋給編制人員進行修改完善。3.對于規(guī)模較大、技術復雜的水利編制項目，應組織外部專家進行咨詢評審，聽取專家意見和建議，對編制成果進行優(yōu)化完善。成果交付與歸檔1.編制工作完成后，項目組應按照合同要求，向委托方提交編制成果文件，包括可行性研究報告、初步設計文件、施工圖設計文件等。提交的成果文件應加蓋編制機構公章，并由項目負責人和相關編制人員簽字。2.編制項目完成后，應及時進行歸檔。歸檔內(nèi)容包括項目合同、編制過程中收集的基礎資料、編制工作記錄、內(nèi)部審核意見、專家咨詢評審意見、編制成果文件等。歸檔資料應整理規(guī)范，妥善保管，以便日后查閱和參考。編制質量控制質量控制目標確保水利編制成果符合國家法律法規(guī)、行業(yè)標準和委托方要求，具有科學性、準確性、完整性和可操作性，能夠為水利工程規(guī)劃、設計、建設和運行管理提供可靠依據(jù)。質量控制措施1.建立質量管理制度制定質量管理手冊、程序文件和作業(yè)指導書等，明確編制工作各環(huán)節(jié)的質量控制要求和流程。2.加強編制過程質量控制在編制過程中，嚴格執(zhí)行內(nèi)部審核制度，對編制初稿進行三級審核，即編制人員自審、項目負責人審核、部門負責人審核。審核內(nèi)容包括編制依據(jù)是否充分、編制內(nèi)容是否完整、技術方案是否合理、數(shù)據(jù)是否準確等。3.強化外部審核對于重大水利編制項目，邀請外部專家進行咨詢評審，對編制成果進行全面審查。根據(jù)專家意見，及時修改完善編制成果，確保編制質量。4.質量監(jiān)督檢查定期對編制項目進行質量監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改。對質量問題嚴重的項目，責令重新編制，并追究相關人員責任。質量責任追究1.對于因編制質量問題導致水利工程出現(xiàn)質量事故或安全隱患的，依法追究編制機構和相關編制人員的法律責任。2.對在編制工作中違反編制規(guī)范和標準、弄虛作假、敷衍了事等行為的編制機構和人員，視情節(jié)輕重給予警告、罰款、暫停資質或吊銷資質等處罰，并在行業(yè)內(nèi)進行通報批評。編制經(jīng)費管理經(jīng)費預算編制1.編制項目經(jīng)費預算應根據(jù)項目規(guī)模、復雜程度、編制內(nèi)容和要求等因素進行合理估算。2.經(jīng)費預算應包括人員費用、資料費、調研費、咨詢費、設備費、差旅費、辦公費等各項費用。3.編制項目經(jīng)費預算應報公司/組織財務部門審核，經(jīng)批準后作為項目經(jīng)費控制依據(jù)。經(jīng)費使用管理1.編制項目經(jīng)費應?？顚Ｓ茫瑖栏癜凑疹A算安排使用，不得擅自調整或挪用。2.編制項目經(jīng)費報銷應按照公司/組織財務管理制度執(zhí)行，報銷憑證應真實、合法、有效。3.定期對編制項目經(jīng)費使用情況進行檢查和審計，確保經(jīng)費使用合理合規(guī)。經(jīng)費結算1.編制項目完成后，項目