水土資質(zhì)管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)水土保持資質(zhì)管理，規(guī)范水土保持技術(shù)服務(wù)市場秩序，保證水土保持方案編制、監(jiān)測等技術(shù)服務(wù)質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國水土保持法》《中華人民共和國行政許可法》等法律法規(guī)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在中華人民共和國境內(nèi)從事水土保持方案編制、水土保持監(jiān)測等活動(dòng)的單位資質(zhì)管理。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則嚴(yán)格依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)開展資質(zhì)管理工作，確保管理活動(dòng)合法合規(guī)。2.公正公平原則對所有申請資質(zhì)的單位一視同仁，按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和程序進(jìn)行審核、審批，保證資質(zhì)管理的公正性和公平性。3.動(dòng)態(tài)管理原則根據(jù)單位的業(yè)績、技術(shù)能力、人員變動(dòng)等情況，對資質(zhì)進(jìn)行動(dòng)態(tài)考核和調(diào)整，促進(jìn)資質(zhì)管理與行業(yè)發(fā)展相適應(yīng)。（四）資質(zhì)類別與等級(jí)1.水土保持方案編制資質(zhì)分為甲、乙、丙三個(gè)等級(jí)。甲級(jí)資質(zhì)單位可承擔(dān)各級(jí)立項(xiàng)的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案編制業(yè)務(wù)，并承擔(dān)項(xiàng)目建議書、可行性研究階段的水土保持方案編制業(yè)務(wù)。乙級(jí)資質(zhì)單位可承擔(dān)省級(jí)以下立項(xiàng)的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案編制業(yè)務(wù)，并承擔(dān)項(xiàng)目建議書、可行性研究階段的水土保持方案編制業(yè)務(wù)。丙級(jí)資質(zhì)單位可承擔(dān)縣級(jí)以下立項(xiàng)的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案編制業(yè)務(wù)，并承擔(dān)項(xiàng)目建議書、可行性研究階段的水土保持方案編制業(yè)務(wù)。2.水土保持監(jiān)測資質(zhì)分為甲級(jí)、乙級(jí)兩個(gè)等級(jí)。甲級(jí)資質(zhì)單位可承擔(dān)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持監(jiān)測及驗(yàn)收調(diào)查等相關(guān)業(yè)務(wù)，以及省級(jí)以上立項(xiàng)的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持監(jiān)測方案的編制業(yè)務(wù)。乙級(jí)資質(zhì)單位可承擔(dān)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持監(jiān)測及驗(yàn)收調(diào)查等相關(guān)業(yè)務(wù)，以及省級(jí)以下立項(xiàng)的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持監(jiān)測方案的編制業(yè)務(wù)。二、資質(zhì)申請與審批（一）申請條件1.具有獨(dú)立法人資格。2.有固定的工作場所和必備的專業(yè)設(shè)備。3.符合所申請資質(zhì)等級(jí)相應(yīng)的技術(shù)力量要求，包括專業(yè)技術(shù)人員數(shù)量、專業(yè)結(jié)構(gòu)、技術(shù)職稱等。4.近3年內(nèi)無不良行為記錄。（二）申請材料1.水土保持資質(zhì)申請表。2.企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件。3.單位章程。4.法定代表人身份證明。5.專業(yè)技術(shù)人員名單、職稱證書、勞動(dòng)合同等證明材料。6.工作場所證明材料。7.專業(yè)設(shè)備清單及購置發(fā)票等證明材料。8.業(yè)績證明材料，包括已完成的水土保持方案編制或監(jiān)測項(xiàng)目的合同、成果報(bào)告等。9.其他相關(guān)證明材料。（三）申請程序1.申請單位向所在地省級(jí)水行政主管部門提出申請，提交申請材料。2.省級(jí)水行政主管部門對申請材料進(jìn)行初審，提出初審意見，并將初審合格的申請材料報(bào)送水利部。3.水利部對報(bào)送的申請材料進(jìn)行審核，組織專家評審，并根據(jù)評審結(jié)果進(jìn)行審批。4.經(jīng)審批合格的單位，由水利部頒發(fā)水土保持資質(zhì)證書；審批不合格的，書面通知申請單位并說明理由。（四）審批時(shí)限水利部自收到省級(jí)水行政主管部門報(bào)送的申請材料之日起，20個(gè)工作日內(nèi)完成審核。組織專家評審的時(shí)間不計(jì)算在審批時(shí)限內(nèi)。三、資質(zhì)管理（一）資質(zhì)證書1.水土保持資質(zhì)證書分為正本和副本，正本和副本具有同等法律效力。2.資質(zhì)證書有效期為3年。有效期屆滿，需要繼續(xù)從事水土保持技術(shù)服務(wù)活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿前3個(gè)月內(nèi)，向原審批機(jī)關(guān)提出延續(xù)申請。3.資質(zhì)證書不得涂改、出租、出借、轉(zhuǎn)讓。（二）資質(zhì)變更1.單位名稱、法定代表人、地址等發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)在辦理工商變更登記后30個(gè)工作日內(nèi)，向原審批機(jī)關(guān)申請辦理資質(zhì)證書變更手續(xù)。2.申請變更資質(zhì)證書的，應(yīng)當(dāng)提交以下材料：（1）資質(zhì)證書變更申請表。（2）工商變更登記證明材料。（3）原資質(zhì)證書正、副本。（三）資質(zhì)注銷1.有下列情形之一的，資質(zhì)審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)注銷資質(zhì)證書：（1）資質(zhì)證書有效期屆滿未申請延續(xù)的。（2）單位依法終止的。（3）資質(zhì)依法被撤銷、撤回或吊銷的。（4）法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)注銷資質(zhì)證書的其他情形。2.被注銷資質(zhì)證書的單位，應(yīng)當(dāng)自資質(zhì)證書被注銷之日起5個(gè)工作日內(nèi)，將資質(zhì)證書正、副本交回原審批機(jī)關(guān)。（四）監(jiān)督檢查1.水利部和省級(jí)水行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對水土保持資質(zhì)單位的監(jiān)督檢查，定期或不定期對資質(zhì)單位的技術(shù)服務(wù)質(zhì)量、人員配備、業(yè)績情況等進(jìn)行檢查。2.資質(zhì)單位應(yīng)當(dāng)接受水行政主管部門的監(jiān)督檢查，如實(shí)提供有關(guān)情況和資料。3.對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，水行政主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令資質(zhì)單位限期整改；整改后仍不符合要求的，依法予以處理。四、技術(shù)服務(wù)（一）技術(shù)服務(wù)要求1.資質(zhì)單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范開展水土保持技術(shù)服務(wù)活動(dòng)，對所編制的水土保持方案、監(jiān)測報(bào)告等技術(shù)成果質(zhì)量負(fù)責(zé)。2.水土保持方案編制應(yīng)當(dāng)符合國家產(chǎn)業(yè)政策、相關(guān)規(guī)劃和水土保持法律法規(guī)的要求，全面、準(zhǔn)確地分析項(xiàng)目建設(shè)可能造成的水土流失及其危害，并提出切實(shí)可行的防治措施。3.水土保持監(jiān)測應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定的監(jiān)測內(nèi)容、方法和頻率進(jìn)行，及時(shí)、準(zhǔn)確地反映項(xiàng)目建設(shè)過程中的水土流失動(dòng)態(tài)變化情況，并提交監(jiān)測報(bào)告。（二）技術(shù)服務(wù)合同1.資質(zhì)單位與委托方應(yīng)當(dāng)簽訂書面技術(shù)服務(wù)合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。2.技術(shù)服務(wù)合同應(yīng)當(dāng)包括項(xiàng)目名稱、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)期限、服務(wù)費(fèi)用、質(zhì)量要求、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)等條款。3.資質(zhì)單位應(yīng)當(dāng)按照技術(shù)服務(wù)合同約定的內(nèi)容和要求，按時(shí)、保質(zhì)完成技術(shù)服務(wù)任務(wù)，并提交技術(shù)成果。（三）技術(shù)服務(wù)檔案管理1.資質(zhì)單位應(yīng)當(dāng)建立健全技術(shù)服務(wù)檔案管理制度，對所承擔(dān)的水土保持技術(shù)服務(wù)項(xiàng)目的相關(guān)資料進(jìn)行整理、歸檔和保管。2.技術(shù)服務(wù)檔案應(yīng)當(dāng)包括項(xiàng)目委托書、技術(shù)服務(wù)合同、工作方案、監(jiān)測數(shù)據(jù)、成果報(bào)告、驗(yàn)收文件等資料。3.技術(shù)服務(wù)檔案的保存期限不得少于10年。五、罰則（一）違規(guī)行為1.未取得資質(zhì)證書擅自從事水土保持技術(shù)服務(wù)活動(dòng)的。2.以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得資質(zhì)證書的。3.超越資質(zhì)等級(jí)范圍從事水土保持技術(shù)服務(wù)活動(dòng)的。4.涂改、出租、出借、轉(zhuǎn)讓資質(zhì)證書的。5.不按照國家有關(guān)法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范開展水土保持技術(shù)服務(wù)活動(dòng)，造成嚴(yán)重后果的。6.拒絕接受水行政主管部門監(jiān)督檢查或者在監(jiān)督檢查中隱瞞有關(guān)情況、提供虛假材料的。（二）處罰措施1.對于未取得資質(zhì)證書擅自從事水土保持技術(shù)服務(wù)活動(dòng)的，由縣級(jí)以上水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得，并處違法所得一倍以上三倍以下的罰款；沒有違法所得的，處一萬元以上三萬元以下的罰款。2.對于以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得資質(zhì)證書的，由原審批機(jī)關(guān)撤銷資質(zhì)證書，沒收違法所得，并處違法所得一倍以上三倍以下的罰款；沒有違法所得的，處一萬元以上三萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。3.對于超越資質(zhì)等級(jí)范圍從事水土保持技術(shù)服務(wù)活動(dòng)的，由縣級(jí)以上水行政主管部門責(zé)令改正，沒收違法所得，并處違法所得一倍以上三倍以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由原審批機(jī)關(guān)降低資質(zhì)等級(jí)或者吊銷資質(zhì)證書；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。4.對于涂改、出租、出借、轉(zhuǎn)讓資質(zhì)證書的，由縣級(jí)以上水行政主管部門責(zé)令改正，沒收違法所得，并處違法所得一倍以上三倍以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由原審批機(jī)關(guān)吊銷資質(zhì)證書；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。5.對于不按照國家有關(guān)法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范開展水土保持技術(shù)服務(wù)活動(dòng)，造成嚴(yán)重后果的，由縣級(jí)以上水行政主管部門責(zé)令改正，沒收違法所得，并處違法所得一倍以上三倍以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由原審批機(jī)關(guān)降低資質(zhì)