水庫(kù)管理辦法注釋一、總則（一）目的與依據(jù)1.目的本辦法旨在加強(qiáng)水庫(kù)管理，確保水庫(kù)安全運(yùn)行，充分發(fā)揮水庫(kù)的綜合效益，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。2.依據(jù)本辦法依據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》、《中華人民共和國(guó)防洪法》、《水庫(kù)大壩安全管理?xiàng)l例》等相關(guān)法律法規(guī)制定。（二）適用范圍本辦法適用于本公司/組織所管轄的各類水庫(kù)，包括蓄水工程、放水設(shè)施、溢洪道等相關(guān)建筑物及附屬設(shè)施。（三）基本原則1.安全第一原則把確保水庫(kù)安全放在首位，強(qiáng)化安全管理措施，落實(shí)安全責(zé)任，防止水庫(kù)垮壩等安全事故的發(fā)生。2.科學(xué)管理原則運(yùn)用科學(xué)的管理方法和技術(shù)手段，對(duì)水庫(kù)進(jìn)行合理調(diào)度、維護(hù)和運(yùn)行管理，提高水庫(kù)管理水平。3.綜合效益原則在保障水庫(kù)安全的前提下，充分發(fā)揮水庫(kù)的防洪、灌溉、供水、發(fā)電、養(yǎng)殖、旅游等綜合效益，實(shí)現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用。二、水庫(kù)管理機(jī)構(gòu)與職責(zé)（一）管理機(jī)構(gòu)設(shè)置公司/組織設(shè)立專門(mén)的水庫(kù)管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)水庫(kù)的日常運(yùn)行管理工作。管理機(jī)構(gòu)應(yīng)配備專業(yè)技術(shù)人員，包括水利工程師、運(yùn)行值班人員、維修養(yǎng)護(hù)人員等。（二）管理機(jī)構(gòu)職責(zé)1.貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)水庫(kù)管理的法律法規(guī)和方針政策確保水庫(kù)管理工作符合國(guó)家法律法規(guī)要求，積極落實(shí)相關(guān)政策措施。2.負(fù)責(zé)水庫(kù)的安全運(yùn)行管理制定水庫(kù)運(yùn)行調(diào)度方案，嚴(yán)格按照方案進(jìn)行調(diào)度操作，確保水庫(kù)水位在安全允許范圍內(nèi)。加強(qiáng)水庫(kù)大壩、放水設(shè)施、溢洪道等建筑物及附屬設(shè)施的巡查檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理安全隱患。組織實(shí)施水庫(kù)的維修養(yǎng)護(hù)工作，保證工程設(shè)施完好，運(yùn)行正常。3.做好水庫(kù)的防洪工作制定水庫(kù)防洪預(yù)案，落實(shí)防洪搶險(xiǎn)物資和隊(duì)伍，做好防洪調(diào)度準(zhǔn)備工作。在汛期，嚴(yán)格執(zhí)行防汛指揮機(jī)構(gòu)的調(diào)度指令，及時(shí)泄洪，確保水庫(kù)及下游地區(qū)的防洪安全。4.負(fù)責(zé)水庫(kù)的水資源管理與調(diào)配按照水資源管理相關(guān)規(guī)定，合理調(diào)配水庫(kù)水資源，保障城鄉(xiāng)供水、灌溉用水等需求。加強(qiáng)水庫(kù)水質(zhì)監(jiān)測(cè)，防止水污染，保護(hù)水庫(kù)水資源環(huán)境。5.開(kāi)展水庫(kù)的綜合經(jīng)營(yíng)依法依規(guī)開(kāi)展水庫(kù)養(yǎng)殖、旅游等綜合經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，提高水庫(kù)的經(jīng)濟(jì)效益。加強(qiáng)對(duì)綜合經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的管理，確保不影響水庫(kù)安全運(yùn)行和水資源保護(hù)。6.負(fù)責(zé)水庫(kù)管理資料的收集、整理和歸檔建立健全水庫(kù)管理檔案，包括工程建設(shè)資料、運(yùn)行管理記錄、水質(zhì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、防洪預(yù)案等，為水庫(kù)管理提供依據(jù)。三、水庫(kù)工程管理（一）工程建設(shè)管理1.工程建設(shè)程序水庫(kù)工程建設(shè)應(yīng)嚴(yán)格按照國(guó)家規(guī)定的基本建設(shè)程序進(jìn)行，包括項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)、施工準(zhǔn)備、建設(shè)實(shí)施、竣工驗(yàn)收等階段。2.工程質(zhì)量監(jiān)督建立工程質(zhì)量監(jiān)督制度，加強(qiáng)對(duì)水庫(kù)工程建設(shè)質(zhì)量的監(jiān)督檢查，確保工程質(zhì)量符合設(shè)計(jì)要求和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。施工單位應(yīng)嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)文件和施工規(guī)范進(jìn)行施工，監(jiān)理單位應(yīng)認(rèn)真履行監(jiān)理職責(zé)，對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行全程監(jiān)督。（二）工程運(yùn)行管理1.運(yùn)行調(diào)度管理根據(jù)水庫(kù)的設(shè)計(jì)功能、來(lái)水情況、用水需求等因素，制定科學(xué)合理的水庫(kù)運(yùn)行調(diào)度方案。運(yùn)行調(diào)度方案應(yīng)報(bào)上級(jí)主管部門(mén)批準(zhǔn)，并嚴(yán)格按照方案執(zhí)行。加強(qiáng)與氣象、水文等部門(mén)的聯(lián)系，及時(shí)掌握雨情、水情變化，做好水庫(kù)的實(shí)時(shí)調(diào)度工作。在進(jìn)行水庫(kù)調(diào)度時(shí)，應(yīng)充分考慮上下游用水需求和生態(tài)環(huán)境要求，實(shí)現(xiàn)水資源的合理配置。2.工程巡查檢查建立水庫(kù)工程巡查檢查制度，明確巡查檢查的內(nèi)容、頻次和責(zé)任人。巡查檢查應(yīng)包括大壩、放水設(shè)施、溢洪道、閘門(mén)、啟閉機(jī)等建筑物及附屬設(shè)施。巡查人員應(yīng)認(rèn)真填寫(xiě)巡查記錄，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)報(bào)告，并采取相應(yīng)的處理措施。對(duì)重大問(wèn)題應(yīng)立即向上級(jí)主管部門(mén)報(bào)告，并啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。3.工程維修養(yǎng)護(hù)制定水庫(kù)工程維修養(yǎng)護(hù)計(jì)劃，定期對(duì)工程設(shè)施進(jìn)行維修養(yǎng)護(hù)，確保工程設(shè)施完好，運(yùn)行正常。維修養(yǎng)護(hù)工作應(yīng)按照相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行，保證維修養(yǎng)護(hù)質(zhì)量。對(duì)維修養(yǎng)護(hù)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)分析原因，采取有效措施進(jìn)行處理。4.工程安全鑒定定期對(duì)水庫(kù)大壩等工程設(shè)施進(jìn)行安全鑒定，一般每[X]年進(jìn)行一次。安全鑒定應(yīng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)，鑒定結(jié)果應(yīng)報(bào)上級(jí)主管部門(mén)備案。根據(jù)安全鑒定結(jié)果，及時(shí)采取相應(yīng)的除險(xiǎn)加固措施，確保水庫(kù)工程安全。四、水庫(kù)安全管理（一）安全責(zé)任制1.明確安全責(zé)任主體公司/組織主要負(fù)責(zé)人是水庫(kù)安全管理的第一責(zé)任人，對(duì)水庫(kù)安全管理工作全面負(fù)責(zé)。水庫(kù)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人是直接責(zé)任人，負(fù)責(zé)水庫(kù)安全管理的具體工作。各崗位人員應(yīng)按照職責(zé)分工，落實(shí)安全責(zé)任。2.簽訂安全責(zé)任書(shū)公司/組織應(yīng)與水庫(kù)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人簽訂安全責(zé)任書(shū)，明確安全管理目標(biāo)和責(zé)任。水庫(kù)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)與各崗位人員簽訂安全責(zé)任書(shū)，將安全責(zé)任落實(shí)到每個(gè)崗位和個(gè)人。（二）安全管理制度1.安全生產(chǎn)制度建立健全水庫(kù)安全生產(chǎn)制度，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，防止發(fā)生安全生產(chǎn)事故。制定安全生產(chǎn)操作規(guī)程，規(guī)范職工操作行為，加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)，提高職工安全意識(shí)和操作技能。2.安全檢查制度加強(qiáng)水庫(kù)安全檢查，定期對(duì)水庫(kù)工程設(shè)施、運(yùn)行管理、安全生產(chǎn)等方面進(jìn)行檢查。安全檢查應(yīng)包括日常巡查、定期檢查、專項(xiàng)檢查等。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)下達(dá)整改通知書(shū)，限期整改。3.安全監(jiān)測(cè)制度建立水庫(kù)安全監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，對(duì)水庫(kù)大壩的位移、沉降、滲流等進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)。安全監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)應(yīng)及時(shí)整理分析，發(fā)現(xiàn)異常情況及時(shí)報(bào)告，并采取相應(yīng)的處理措施。4.安全應(yīng)急預(yù)案制定水庫(kù)安全應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急處置措施等內(nèi)容。定期組織應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置能力。在發(fā)生水庫(kù)安全事故時(shí)，應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，迅速采取措施進(jìn)行搶險(xiǎn)救援，最大限度地減少損失。（三）安全隱患排查與治理1.安全隱患排查定期組織開(kāi)展水庫(kù)安全隱患排查工作，對(duì)水庫(kù)工程設(shè)施、運(yùn)行管理、安全生產(chǎn)等方面進(jìn)行全面排查。安全隱患排查應(yīng)做到不留死角、不留盲區(qū)，對(duì)排查出的安全隱患應(yīng)進(jìn)行詳細(xì)登記，建立安全隱患臺(tái)賬。2.安全隱患治理對(duì)排查出的安全隱患，應(yīng)按照“五落實(shí)”的要求進(jìn)行治理，即落實(shí)整改措施、責(zé)任、資金、時(shí)限和預(yù)案。對(duì)重大安全隱患，應(yīng)實(shí)行掛牌督辦，確保隱患得到及時(shí)治理。在安全隱患治理期間，應(yīng)采取有效的防范措施，確保水庫(kù)安全運(yùn)行。五、水庫(kù)水資源管理（一）水資源保護(hù)1.水質(zhì)保護(hù)加強(qiáng)水庫(kù)水質(zhì)監(jiān)測(cè)，定期對(duì)水庫(kù)水質(zhì)進(jìn)行檢測(cè)，掌握水質(zhì)變化情況。采取有效措施防止水污染，嚴(yán)禁在水庫(kù)周邊設(shè)置排污口，禁止向水庫(kù)排放污水、垃圾等污染物。加強(qiáng)對(duì)水庫(kù)周邊環(huán)境的管理，防止農(nóng)業(yè)面源污染和生活污水污染水庫(kù)水質(zhì)。2.生態(tài)保護(hù)注重水庫(kù)生態(tài)保護(hù)，維護(hù)水庫(kù)生態(tài)系統(tǒng)平衡。合理控制水庫(kù)水位，保障水庫(kù)周邊生態(tài)環(huán)境用水需求。保護(hù)水庫(kù)周邊的植被，防止水土流失。在水庫(kù)開(kāi)展養(yǎng)殖、旅游等活動(dòng)時(shí)，應(yīng)充分考慮生態(tài)環(huán)境影響，采取相應(yīng)的保護(hù)措施。（二）水資源調(diào)配1.用水計(jì)劃制定根據(jù)水庫(kù)來(lái)水情況、用水需求等因素，制定年度用水計(jì)劃。用水計(jì)劃應(yīng)包括城鄉(xiāng)供水、灌溉用水、生態(tài)用水等方面的需求。用水計(jì)劃應(yīng)報(bào)上級(jí)主管部門(mén)批準(zhǔn)，并嚴(yán)格按照計(jì)劃執(zhí)行。2.水資源調(diào)配原則在進(jìn)行水資源調(diào)配時(shí)，應(yīng)遵循以下原則：優(yōu)先保障城鄉(xiāng)居民生活用水。兼顧農(nóng)業(yè)、工業(yè)等用水需求。合理安排生態(tài)用水，保障生態(tài)環(huán)境安全。充分發(fā)揮水庫(kù)的調(diào)節(jié)作用，提高水資源利用效率。3.水資源調(diào)配方案實(shí)施根據(jù)用水計(jì)劃和水資源調(diào)配原則，制定水資源調(diào)配方案。水資源調(diào)配方案應(yīng)明確不同時(shí)段的水庫(kù)水位控制指標(biāo)、放水流量等內(nèi)容。在實(shí)施水資源調(diào)配方案時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)與用水戶的溝通協(xié)調(diào)，確保用水秩序正常。六、水庫(kù)綜合經(jīng)營(yíng)管理（一）綜合經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目管理1.養(yǎng)殖項(xiàng)目管理依法依規(guī)開(kāi)展水庫(kù)養(yǎng)殖活動(dòng)，制定養(yǎng)殖規(guī)劃，合理確定養(yǎng)殖品種和規(guī)模。加強(qiáng)養(yǎng)殖技術(shù)指導(dǎo)，提高養(yǎng)殖效益。做好養(yǎng)殖水質(zhì)監(jiān)測(cè)，防止養(yǎng)殖污染水庫(kù)水質(zhì)。按照相關(guān)規(guī)定辦理養(yǎng)殖許可證等手續(xù)，加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)殖活動(dòng)的監(jiān)管。2.旅游項(xiàng)目管理開(kāi)展水庫(kù)旅游活動(dòng)，應(yīng)制定旅游規(guī)劃，完善旅游設(shè)施，確保游客安全。加強(qiáng)對(duì)旅游活動(dòng)的管理，規(guī)范旅游經(jīng)營(yíng)行為，維護(hù)旅游市場(chǎng)秩序。注重旅游環(huán)境保護(hù)，防止旅游活動(dòng)對(duì)水庫(kù)生態(tài)環(huán)境造成破壞。（二）綜合經(jīng)營(yíng)收益管理1.收益核算建立健全水庫(kù)綜合經(jīng)營(yíng)收益核算制度，準(zhǔn)確核算養(yǎng)殖、旅游等項(xiàng)目的收入和成本。定期對(duì)綜合經(jīng)營(yíng)收益情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，為經(jīng)營(yíng)決策提供依據(jù)。2.收益分配合理確定水庫(kù)綜合經(jīng)營(yíng)收益的分配方式，兼顧公司/組織、管理機(jī)構(gòu)和職工的利益。收益分配應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行，確保分配公平、合理。七、水庫(kù)管理監(jiān)督與考核（一）監(jiān)督管理1.內(nèi)部監(jiān)督公司/組織應(yīng)加強(qiáng)對(duì)水庫(kù)管理機(jī)構(gòu)的內(nèi)部監(jiān)督，定期對(duì)水庫(kù)管理工作進(jìn)行檢查和評(píng)估。建立健全內(nèi)部監(jiān)督制度，規(guī)范監(jiān)督程序，確保監(jiān)督工作有效開(kāi)展。2.外部監(jiān)督接受上級(jí)主管部門(mén)、水行政主管部門(mén)等相關(guān)部門(mén)的監(jiān)督檢查。積極配合相關(guān)部門(mén)的監(jiān)督工作，對(duì)提出的問(wèn)題及時(shí)整改落實(shí)。（二）考核評(píng)價(jià)1.考核指標(biāo)設(shè)定制定水庫(kù)管理考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，包括工程安全、運(yùn)行管理、水資源保護(hù)、綜合經(jīng)營(yíng)等方面的指標(biāo)?？己酥笜?biāo)應(yīng)科學(xué)合理、客觀公正，具有可操作性。2.考核