汾陽垃圾管理辦法一、總則（一）目的為加強汾陽市垃圾管理，改善城鄉(xiāng)環(huán)境，保障公眾健康，促進經濟社會可持續(xù)發(fā)展，依據(jù)國家相關法律法規(guī)和行業(yè)標準，結合本市實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于汾陽市行政區(qū)域內垃圾的產生、收集、運輸、處理及相關管理活動。（三）基本原則1.減量化優(yōu)先原則：鼓勵和引導單位、個人減少垃圾產生量，從源頭上控制垃圾的產生。2.資源化利用原則：積極推進垃圾的分類回收和資源化利用，提高資源利用效率，減少對環(huán)境的污染。3.無害化處理原則：確保垃圾經過處理后達到無害化標準，防止對環(huán)境和人體健康造成危害。4.公眾參與原則：加強宣傳教育，提高公眾環(huán)保意識，鼓勵公眾參與垃圾管理活動，形成全社會共同參與的良好氛圍。（四）定義1.垃圾：指在日常生活中或者為日常生活提供服務的活動中產生的固體廢物，以及法律、行政法規(guī)規(guī)定視為生活垃圾的固體廢物。2.垃圾分類：按照垃圾的成分、屬性、利用價值、對環(huán)境的影響以及不同處理方式的要求，將垃圾分成若干種類。3.垃圾收集：將分散在各處的垃圾集中到一起的過程。4.垃圾運輸：采用專門的運輸工具，將收集到的垃圾運至處理場所的過程。5.垃圾處理：對垃圾進行無害化、減量化、資源化處理的過程，包括焚燒、填埋、堆肥、回收利用等方式。二、垃圾源頭減量（一）生產環(huán)節(jié)1.工業(yè)企業(yè)鼓勵工業(yè)企業(yè)采用先進的生產工藝和設備，減少原材料消耗，降低產品包裝廢棄物的產生量。加強工業(yè)企業(yè)清潔生產審核，對不符合清潔生產要求的企業(yè)，責令限期整改。工業(yè)企業(yè)應當按照國家有關規(guī)定，對生產過程中產生的危險廢物進行分類收集、貯存和處置，防止對環(huán)境造成污染。2.農業(yè)生產推廣生態(tài)農業(yè)和循環(huán)農業(yè)模式，減少農藥、化肥的使用量，降低農業(yè)面源污染。鼓勵農民采用可降解地膜，減少白色污染。加強農村畜禽養(yǎng)殖廢棄物的綜合利用，推廣畜禽糞便還田、沼氣發(fā)電等技術，實現(xiàn)廢棄物的資源化利用。（二）流通環(huán)節(jié)1.商品包裝限制商品過度包裝，鼓勵生產企業(yè)采用簡約包裝、可重復使用包裝和可降解包裝材料。對違反規(guī)定的商品生產企業(yè)，由市場監(jiān)督管理部門依法予以處罰。2.快遞行業(yè)快遞企業(yè)應當優(yōu)先采用環(huán)保包裝材料，減少包裝廢棄物的產生。鼓勵快遞企業(yè)開展包裝廢棄物回收利用業(yè)務，建立回收體系，實現(xiàn)包裝廢棄物的資源化利用。（三）消費環(huán)節(jié)1.餐飲行業(yè)餐飲服務提供者應當合理配置餐飲具，鼓勵使用可降解、可重復使用的餐飲具，減少一次性餐飲具的使用。對違反規(guī)定的餐飲服務提供者，由市場監(jiān)督管理部門依法予以處罰。2.機關、企事業(yè)單位和公共場所機關、企事業(yè)單位和公共場所應當推行無紙化辦公，減少紙張浪費。加強對辦公區(qū)域和公共場所的垃圾管理，設置分類垃圾桶，引導人員正確分類投放垃圾。三、垃圾分類（一）分類標準1.可回收物：指適宜回收利用和資源化利用的生活廢棄物，如廢紙、廢塑料、廢金屬、廢織物等。2.有害垃圾：指對人體健康或者自然環(huán)境造成直接或者潛在危害的生活廢棄物，如廢電池、廢熒光燈管、廢溫度計、廢血壓計、廢藥品及其包裝物、廢油漆、溶劑及其包裝物、廢殺蟲劑、消毒劑及其包裝物、廢膠片及廢相紙等。3.廚余垃圾：指易腐的生活廢棄物，如剩菜剩飯、瓜皮果核、花卉綠植、過期食品等。4.其他垃圾：指除可回收物、有害垃圾、廚余垃圾以外的其他生活廢棄物。（二）分類投放1.設置分類收集容器按照垃圾分類標準，在居民小區(qū)、機關、企事業(yè)單位、公共場所等設置相應的分類收集容器，并標明類別標識。分類收集容器應當定期進行清洗、消毒，保持外觀整潔。2.投放要求居民應當按照規(guī)定的時間、地點和方式，將垃圾分類投放到相應的收集容器內。禁止將不同類別的垃圾混合投放。鼓勵居民對可回收物進行初步分揀后再投放。（三）分類收集1.收集方式可回收物由專門的回收企業(yè)進行收集，采用定期上門收集或者定點收集的方式。有害垃圾由具備相應資質的單位進行收集，采用預約收集的方式。廚余垃圾由專門的收運車輛進行收集，采用密閉運輸?shù)姆绞剑乐沟温?、撒落。其他垃圾由環(huán)衛(wèi)部門負責收集，采用定期清運的方式。2.收集要求收集單位應當按照規(guī)定的時間和路線進行收集，確保垃圾及時清運。收集過程中應當保持垃圾收集容器和運輸車輛的清潔，避免二次污染。收集單位應當建立收集臺賬，記錄垃圾的種類、數(shù)量、來源等信息。（四）分類運輸1.運輸車輛垃圾運輸車輛應當具備相應的資質和條件，符合環(huán)保要求。運輸車輛應當按照規(guī)定噴涂分類標識，實行密閉運輸，防止垃圾泄漏、飛揚和異味擴散。2.運輸要求運輸單位應當按照分類收集的要求，將不同類別的垃圾分別運輸至指定的處理場所。運輸過程中應當遵守交通規(guī)則，確保運輸安全。運輸單位應當建立運輸臺賬，記錄垃圾的種類、數(shù)量、去向等信息。四、垃圾處理（一）可回收物處理1.回收利用鼓勵和支持可回收物回收企業(yè)采用先進的技術和設備，對可回收物進行分揀、加工和再利用?？苫厥瘴锘厥掌髽I(yè)應當建立回收網絡，規(guī)范回收行為，提高回收效率。2.資源交易建立可回收物資源交易市場，促進可回收物的流通和交易。鼓勵可回收物回收企業(yè)與再生資源利用企業(yè)建立合作關系，實現(xiàn)資源的有效對接。（二）有害垃圾處理1.集中處置有害垃圾應當交由具備相應資質的單位進行集中處置，嚴禁隨意丟棄。處置單位應當按照國家有關規(guī)定，對有害垃圾進行無害化處理，確保處理后的污染物排放符合環(huán)保標準。2.全過程監(jiān)管加強對有害垃圾收集、運輸、處理全過程的監(jiān)管，建立健全有害垃圾轉移聯(lián)單制度，確保有害垃圾得到妥善處理。（三）廚余垃圾處理1.處理方式廚余垃圾可以采用生物處理、焚燒等方式進行處理。鼓勵建設廚余垃圾處理設施，提高廚余垃圾的處理能力。2.資源化利用積極推進廚余垃圾的資源化利用，將處理后的廚余垃圾轉化為有機肥料、生物柴油等產品，實現(xiàn)資源的循環(huán)利用。（四）其他垃圾處理1.填埋處理對于不具備焚燒條件或者焚燒處理能力不足的地區(qū)，可以采用填埋方式處理其他垃圾。填埋場應當按照環(huán)保要求進行建設和運營，采取防滲、滲濾液處理、氣體收集處理等措施，防止對土壤和地下水造成污染。2.焚燒處理鼓勵采用焚燒方式處理其他垃圾，提高垃圾處理效率，減少占地面積。焚燒廠應當按照國家有關規(guī)定，對垃圾進行焚燒處理，確保二噁英等污染物排放符合環(huán)保標準。五、監(jiān)督管理（一）管理部門職責1.環(huán)境衛(wèi)生管理部門負責制定本市垃圾管理工作計劃和實施方案，并組織實施。負責垃圾收集、運輸、處理設施的建設、運行和管理。負責對垃圾管理工作進行監(jiān)督檢查，對違反本辦法的行為依法予以處罰。2.市場監(jiān)督管理部門負責對商品生產企業(yè)、餐飲服務提供者等違反垃圾管理規(guī)定的行為進行查處。負責對垃圾回收利用企業(yè)的經營活動進行監(jiān)督管理，規(guī)范市場秩序。3.生態(tài)環(huán)境部門負責對垃圾處理過程中的環(huán)境污染防治工作進行監(jiān)督管理，確保污染物排放符合環(huán)保標準。負責對有害垃圾的收集、運輸、處理進行環(huán)境監(jiān)管，防止對環(huán)境造成污染。4.其他相關部門按照各自職責，做好垃圾管理的相關工作。（二）監(jiān)督檢查1.定期檢查環(huán)境衛(wèi)生管理部門應當定期對垃圾收集、運輸、處理設施的運行情況進行檢查，確保設施正常運行。市場監(jiān)督管理部門應當定期對商品生產企業(yè)、餐飲服務提供者等的垃圾管理情況進行檢查，督促其履行法定義務。生態(tài)環(huán)境部門應當定期對垃圾處理過程中的環(huán)境污染防治情況進行檢查，確保污染物排放符合環(huán)保標準。2.隨機抽查各管理部門應當建立隨機抽查制度，對垃圾管理相關單位和個人進行隨機抽查。隨機抽查結果應當及時向社會公開，接受公眾監(jiān)督。（三）投訴舉報1.設立投訴舉報渠道環(huán)境衛(wèi)生管理部門應當設立投訴舉報電話、郵箱等渠道，接受公眾對垃圾管理問題的投訴舉報。對公眾的投訴舉報，應當及時受理、調查處理，并將處理結果反饋給投訴舉報人。2.獎勵措施鼓勵公眾對違反垃圾管理規(guī)定的行為進行投訴舉報，對查證屬實的投訴舉報人，給予適當獎勵。六、法律責任（一）對單位和個人的處罰1.違反分類投放規(guī)定單位和個人未按照規(guī)定分類投放垃圾的，由環(huán)境衛(wèi)生管理部門責令改正；拒不改正的，對單位處五千元以上五萬元以下罰款，對個人處二百元以下罰款。2.違反分類收集、運輸規(guī)定垃圾收集、運輸單位未按照規(guī)定分類收集、運輸垃圾的，由環(huán)境衛(wèi)生管理部門責令改正；拒不改正的，處五千元以上五萬元以下罰款。3.違反處理規(guī)定單位和個人隨意丟棄有害垃圾的，由生態(tài)環(huán)境部門責令改正，并處五百元以上五千元以下罰款。垃圾處理單位未按照規(guī)定處理垃圾，造成環(huán)境污染的，由生態(tài)環(huán)境部門責令改正，并