漢源水庫管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強漢源水庫的管理與保護，保障水庫安全運行，充分發(fā)揮水庫的綜合效益，根據(jù)《中華人民共和國水法》《中華人民共和國防洪法》《水庫大壩安全管理條例》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合漢源水庫實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于漢源水庫庫區(qū)及大壩、溢洪道、輸水設(shè)施等水利工程設(shè)施的管理、保護和運用。（三）管理原則漢源水庫管理遵循安全第一、預(yù)防為主、綜合治理、合理利用的原則，確保水庫工程安全和水資源可持續(xù)利用。二、管理機構(gòu)與職責(zé)（一）管理機構(gòu)設(shè)置成立漢源水庫管理局，作為漢源水庫的專門管理機構(gòu)，負責(zé)水庫的日常運行管理工作。管理局下設(shè)工程管理科、水資源管理科、安全監(jiān)察科等職能科室，并根據(jù)工作需要配備相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員和管理人員。（二）管理局職責(zé)1.貫徹執(zhí)行國家有關(guān)水利工程管理的法律法規(guī)和方針政策，制定并組織實施漢源水庫的各項管理制度和操作規(guī)程。2.負責(zé)漢源水庫水利工程設(shè)施的運行管理、維修養(yǎng)護、安全監(jiān)測等工作，確保工程設(shè)施正常運行。3.負責(zé)漢源水庫水資源的統(tǒng)一管理和調(diào)度，合理調(diào)配水資源，保障城鄉(xiāng)供水、農(nóng)業(yè)灌溉、生態(tài)環(huán)境用水等需求。4.負責(zé)漢源水庫的防汛抗旱工作，制定防汛抗旱預(yù)案，落實防汛抗旱措施，確保水庫安全度汛和抗旱供水。5.負責(zé)漢源水庫庫區(qū)及周邊的水土保持、生態(tài)環(huán)境保護工作，維護水庫生態(tài)平衡。6.負責(zé)漢源水庫管理范圍內(nèi)的水政監(jiān)察和水行政執(zhí)法工作，依法查處各類水事違法行為。7.負責(zé)漢源水庫管理局的內(nèi)部管理和隊伍建設(shè)，提高管理水平和服務(wù)質(zhì)量。8.承辦上級主管部門交辦的其他事項。（三）科室職責(zé)1.工程管理科負責(zé)漢源水庫水利工程設(shè)施的日常巡查、維護保養(yǎng)、安全監(jiān)測等工作，建立健全工程設(shè)施運行檔案。制定工程設(shè)施維修養(yǎng)護計劃，并組織實施，確保工程設(shè)施完好率達到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。負責(zé)工程設(shè)施的技術(shù)改造和更新升級工作，提高工程設(shè)施的運行效率和安全性。參與工程設(shè)施的建設(shè)和驗收工作，提供技術(shù)支持和質(zhì)量監(jiān)督。2.水資源管理科負責(zé)漢源水庫水資源的監(jiān)測、分析和評價工作，掌握水資源動態(tài)變化情況。制定水資源調(diào)度方案，合理調(diào)配水庫水資源，保障城鄉(xiāng)供水、農(nóng)業(yè)灌溉、生態(tài)環(huán)境用水等需求。負責(zé)取水許可管理工作，依法審批取水申請，發(fā)放取水許可證，并監(jiān)督取水戶的取水行為。負責(zé)水資源費的征收和管理工作，確保水資源費足額征收和合理使用。開展水資源節(jié)約保護宣傳教育工作，提高公眾節(jié)水意識。3.安全監(jiān)察科負責(zé)漢源水庫的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，制定安全生產(chǎn)管理制度和操作規(guī)程，落實安全生產(chǎn)責(zé)任制。組織開展安全生產(chǎn)檢查和隱患排查治理工作，及時消除安全隱患，確保水庫工程設(shè)施和人員安全。負責(zé)水庫防汛抗旱工作的組織協(xié)調(diào)和指揮調(diào)度，制定防汛抗旱預(yù)案，落實防汛抗旱措施，組織防汛搶險和抗旱救災(zāi)工作。負責(zé)水政監(jiān)察和水行政執(zhí)法工作，依法查處各類水事違法行為，維護水庫管理秩序。負責(zé)水庫管理范圍內(nèi)的治安保衛(wèi)工作，維護庫區(qū)及周邊社會穩(wěn)定。三、工程管理（一）工程設(shè)施管理1.漢源水庫大壩、溢洪道、輸水設(shè)施等水利工程設(shè)施必須按照國家和行業(yè)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進行建設(shè)和管理，確保工程質(zhì)量和安全。2.管理局應(yīng)建立健全工程設(shè)施運行管理制度，明確運行管理職責(zé)和操作規(guī)程，加強對工程設(shè)施的日常巡查、維護保養(yǎng)和安全監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)和處理工程設(shè)施存在的問題。3.工程設(shè)施的維修養(yǎng)護應(yīng)按照“預(yù)防為主、防治結(jié)合”的原則，定期進行檢查、維修和保養(yǎng)，確保工程設(shè)施完好率達到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。對于重大維修養(yǎng)護項目，應(yīng)制定詳細的維修養(yǎng)護方案，并報上級主管部門批準(zhǔn)后組織實施。4.工程設(shè)施的更新改造應(yīng)根據(jù)工程實際情況和運行管理需要，按照國家和行業(yè)有關(guān)規(guī)定進行規(guī)劃和設(shè)計，并報上級主管部門批準(zhǔn)后組織實施。更新改造項目應(yīng)嚴(yán)格按照基本建設(shè)程序進行管理，確保工程質(zhì)量和安全。（二）工程設(shè)施安全監(jiān)測1.管理局應(yīng)建立健全工程設(shè)施安全監(jiān)測制度，配備必要的安全監(jiān)測設(shè)備和人員，對大壩、溢洪道、輸水設(shè)施等水利工程設(shè)施進行實時監(jiān)測。2.安全監(jiān)測內(nèi)容應(yīng)包括工程設(shè)施的位移、沉降、滲流、應(yīng)力、應(yīng)變等物理量，以及氣象、水文等相關(guān)參數(shù)。安全監(jiān)測數(shù)據(jù)應(yīng)及時整理、分析和上報，發(fā)現(xiàn)異常情況應(yīng)及時采取措施進行處理。3.管理局應(yīng)定期對安全監(jiān)測設(shè)備進行檢查、維護和校準(zhǔn)，確保設(shè)備正常運行和監(jiān)測數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。對于安全監(jiān)測設(shè)備的更新改造，應(yīng)按照國家和行業(yè)有關(guān)規(guī)定進行規(guī)劃和設(shè)計，并報上級主管部門批準(zhǔn)后組織實施。（三）工程設(shè)施運行調(diào)度1.漢源水庫應(yīng)按照上級主管部門批準(zhǔn)的調(diào)度方案進行運行調(diào)度，合理調(diào)配水資源，保障城鄉(xiāng)供水、農(nóng)業(yè)灌溉、生態(tài)環(huán)境用水等需求。2.管理局應(yīng)建立健全工程設(shè)施運行調(diào)度管理制度，明確運行調(diào)度職責(zé)和操作規(guī)程，加強對工程設(shè)施運行調(diào)度的實時監(jiān)控和指揮協(xié)調(diào)，確保工程設(shè)施安全運行和水資源合理利用。3.在汛期，管理局應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行防汛調(diào)度指令，加強對水庫水位、流量等水文信息的監(jiān)測和分析，及時調(diào)整水庫運行方式，確保水庫安全度汛。在非汛期，管理局應(yīng)根據(jù)水資源供需情況和工程設(shè)施運行狀況，合理安排水庫蓄水和放水，充分發(fā)揮水庫的綜合效益。四、水資源管理（一）水資源保護1.漢源水庫水資源保護應(yīng)遵循“全面規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧、標(biāo)本兼治、綜合利用、講求效益”的原則，采取有效措施，保護水庫水資源質(zhì)量和生態(tài)環(huán)境。2.管理局應(yīng)加強對水庫水資源的監(jiān)測和評價工作，定期對水庫水質(zhì)、水量等進行監(jiān)測分析，掌握水資源動態(tài)變化情況。對于水質(zhì)超標(biāo)或水量不足等問題，應(yīng)及時采取措施進行處理。3.管理局應(yīng)加強對水庫庫區(qū)及周邊的污染源治理工作，嚴(yán)格控制工業(yè)廢水、生活污水、農(nóng)業(yè)面源污染等對水庫水資源的污染。對于違法排污行為，應(yīng)依法予以查處。4.管理局應(yīng)加強對水庫生態(tài)環(huán)境的保護工作，采取植樹造林、水土保持等措施，改善水庫生態(tài)環(huán)境，維護水庫生態(tài)平衡。（二）水資源調(diào)度1.漢源水庫水資源調(diào)度應(yīng)根據(jù)水資源供需情況和工程設(shè)施運行狀況，按照上級主管部門批準(zhǔn)的調(diào)度方案進行合理調(diào)配，保障城鄉(xiāng)供水、農(nóng)業(yè)灌溉、生態(tài)環(huán)境用水等需求。2.管理局應(yīng)建立健全水資源調(diào)度管理制度，明確水資源調(diào)度職責(zé)和操作規(guī)程，加強對水資源調(diào)度的實時監(jiān)控和指揮協(xié)調(diào)，確保水資源合理利用和工程設(shè)施安全運行。3.在水資源調(diào)度過程中，管理局應(yīng)充分考慮上下游、左右岸的用水需求，兼顧生態(tài)環(huán)境用水，實現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用。對于水資源調(diào)度過程中出現(xiàn)的問題，應(yīng)及時與相關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，共同研究解決。（三）取水許可管理1.凡在漢源水庫管理范圍內(nèi)取水的單位和個人，必須按照國家和地方有關(guān)規(guī)定，向管理局申請取水許可，并取得取水許可證后，方可取水。2.取水許可申請應(yīng)包括取水單位或個人的基本情況、取水用途、取水量、取水方式、退水地點和退水量等內(nèi)容。管理局應(yīng)按照國家和地方有關(guān)規(guī)定，對取水許可申請進行審查和審批，并在規(guī)定時間內(nèi)作出決定。3.取水單位或個人應(yīng)按照取水許可證規(guī)定的取水用途、取水量、取水方式等進行取水，并接受管理局的監(jiān)督檢查。對于擅自改變?nèi)∷猛?、超量取水、不按?guī)定取水等違法行為，管理局應(yīng)依法予以查處。五、防汛抗旱（一）防汛抗旱責(zé)任制1.漢源水庫防汛抗旱工作實行行政首長負責(zé)制，地方政府主要負責(zé)人為防汛抗旱第一責(zé)任人，管理局主要負責(zé)人為防汛抗旱直接責(zé)任人。防汛抗旱責(zé)任人應(yīng)按照職責(zé)分工，負責(zé)組織、指揮和協(xié)調(diào)本地區(qū)、本部門的防汛抗旱工作。2.管理局應(yīng)建立健全防汛抗旱責(zé)任制，明確各部門、各崗位的防汛抗旱職責(zé)和工作任務(wù)，確保防汛抗旱工作責(zé)任落實到人。3.防汛抗旱責(zé)任人應(yīng)定期對防汛抗旱工作進行檢查和指導(dǎo)，及時解決防汛抗旱工作中存在的問題。對于因工作不力導(dǎo)致防汛抗旱工作出現(xiàn)重大失誤或造成嚴(yán)重損失的，應(yīng)依法追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。（二）防汛抗旱預(yù)案1.管理局應(yīng)根據(jù)國家和地方有關(guān)規(guī)定，結(jié)合漢源水庫實際情況，制定完善的防汛抗旱預(yù)案。防汛抗旱預(yù)案應(yīng)包括工程概況、防汛抗旱組織機構(gòu)及職責(zé)、洪水調(diào)度方案、搶險應(yīng)急預(yù)案、抗旱應(yīng)急預(yù)案等內(nèi)容。2.防汛抗旱預(yù)案應(yīng)報上級主管部門批準(zhǔn)，并報當(dāng)?shù)卣姥纯购抵笓]機構(gòu)備案。管理局應(yīng)定期對防汛抗旱預(yù)案進行修訂和完善，確保預(yù)案的科學(xué)性、實用性和可操作性。3.在汛期和抗旱期間，管理局應(yīng)按照防汛抗旱預(yù)案的要求，加強對水庫工程設(shè)施的巡查和監(jiān)測，及時掌握水情、雨情、工情等信息，做好防汛搶險和抗旱救災(zāi)的各項準(zhǔn)備工作。（三）防汛抗旱物資與隊伍1.管理局應(yīng)按照防汛抗旱預(yù)案的要求，儲備足夠的防汛抗旱物資，包括搶險器材、救生設(shè)備、照明設(shè)備、通訊設(shè)備等。防汛抗旱物資應(yīng)定期進行檢查、維護和更新，確保物資完好可用。2.管理局應(yīng)組建防汛抗旱搶險隊伍，明確搶險隊伍的人員組成、職責(zé)分工和培訓(xùn)要求。防汛抗旱搶險隊伍應(yīng)定期進行培訓(xùn)和演練，提高搶險隊伍的應(yīng)急處置能力。3.在汛期和抗旱期間，防汛抗旱搶險隊伍應(yīng)隨時待命，做好防汛搶險和抗旱救災(zāi)的各項準(zhǔn)備工作。對于重大防汛抗旱搶險任務(wù)，應(yīng)及時向上級主管部門和當(dāng)?shù)卣姥纯购抵笓]機構(gòu)報告，并請求支援。六、水政監(jiān)察與水行政執(zhí)法（一）水政監(jiān)察隊伍建設(shè)1.管理局應(yīng)加強水政監(jiān)察隊伍建設(shè)，配備必要的水政監(jiān)察人員和執(zhí)法裝備，提高水政監(jiān)察隊伍的執(zhí)法能力和水平。2.水政監(jiān)察人員應(yīng)具備相應(yīng)的法律知識和業(yè)務(wù)技能，熟悉水利法律法規(guī)和政策規(guī)定，經(jīng)培訓(xùn)考核合格后，取得水政監(jiān)察證件，方可從事水政監(jiān)察工作。3.管理局應(yīng)定期對水政監(jiān)察人員進行培訓(xùn)和考核，加強對水政監(jiān)察人員的職業(yè)道德教育，提高水政監(jiān)察人員的綜合素質(zhì)。（二）水政監(jiān)察職責(zé)1.宣傳貫徹國家有關(guān)水利法律法規(guī)和政策規(guī)定，提高公民的水法律意識。2.監(jiān)督檢查水法律法規(guī)的貫徹執(zhí)行情況，依法查處各類水事違法行為。3.負責(zé)漢源水庫管理范圍內(nèi)的水政監(jiān)察和水行政執(zhí)法工作，維護水庫管理秩序。4.負責(zé)協(xié)調(diào)處理水事糾紛，保障水事活動的正常進行。5.負責(zé)對違反水法律法規(guī)的行為進行調(diào)查取證，并依法作出行政處罰決定。6.承辦上級主管部門交辦的其他水政監(jiān)察和水行政執(zhí)法工作。（三）水行政執(zhí)法程序1.水政監(jiān)察人員在進行水行政執(zhí)法時，應(yīng)出示水政監(jiān)察證件，表明執(zhí)法身份。2.水政監(jiān)察人員在發(fā)現(xiàn)水事違法行為后，應(yīng)及時進行調(diào)查取證，收集相關(guān)證據(jù)材料。調(diào)查取證應(yīng)遵循合法、公正、公開的原則，確保證據(jù)材料的真實性、合法性和關(guān)聯(lián)性。3.在作出行政處罰決定前，水政監(jiān)察人員應(yīng)告知當(dāng)事人作出行政處罰決定的事實、理由和依據(jù)，并告知當(dāng)事人依法享有的權(quán)利。當(dāng)事人有權(quán)進行陳述和申辯，水政監(jiān)察人員應(yīng)充分聽取當(dāng)事人的意見，并對當(dāng)事人提出的事實、理由和證據(jù)進行復(fù)核。4.水政監(jiān)察人員在作出行政處罰決定時，應(yīng)制作行政處罰決定書，并送